“當前節能減排形勢十分嚴峻
，2011年6個節能減排目標完成了3個
，有3個沒有完成。”這是國家發改委主任張平
，3月5日在第十一屆全國人大五次會議記者會上講的。

　　他認為，沒有全部完成2011年nian年nian初chu確que定ding的de節jie能neng減jian排pai方fang麵mian的de目mu標biao，有you很hen複fu雜za的de原yuan因yin
，但dan最zui根gen本ben的de是shi我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian沒mei有you到dao位wei。雖sui然ran張zhang平ping講jiang的de是shi客ke觀guan事shi實shi，但dan記ji者zhe注zhu意yi到dao，2011年，國家在政策措施出台


、企業落實節能減排責任等方麵做了許多工作。

　　2011年，國家不僅出台了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》這樣綱領性的節能減排文件
，還出台了萬家企業節能低碳行動實施方案

、淘汰白熾燈路線圖、淘汰落後產能工作的具體部署，以及細化了節能減排相關的稅收優惠政策
、推廣先進節能技術等一係列不下百餘政策措施。

　　用能企業不斷落實節能減排責任，尤其是央企以及國有大中型企業。國資委副主任邵寧在接受媒體采訪時說：“截至2011年底，央企萬元產值綜合能耗比2005年下降20.3%
，二氧化硫排放量比2005年減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點;化學需氧量排放減少36.1%
，降幅超過全國平均水平23.7個百分點，超額完成國家下達的節能減排指標。”

　　節能服務產業在大的節能減排背景下也得到迅猛發展，產值已超1000億，其中合同能源管理項目投資額增長達400多億
，國家發改委
、財政部備案節能服務公司數量已增加至2339家，從業者人數達到近40萬人。

　　雖然我國節能減排政策持續給力
，企業落實責任總體到位，節能服務產業發展迅猛，但一些問題也必須正視。

　　六大高耗能行業能耗不降反升

　　日前，有媒體引述政府官員的話稱
，受六大高耗能行業單位工業增加值能耗“不降反升”所累
，2011年工業全行業無法完成同比降低4%的節能目標。一些專家也認為
，隨著今年“工業穩增長”被放在突出位置，工業節能形勢將更加嚴峻。

　　以高耗能行業中的水泥行業為例，“十一五”末總產量隻有17億噸
，2011年底已經突破20億噸;鋼鐵行業的高增速直到2011年11月份才放緩，產能接近6 .9億噸。市場對高耗能行業的剛性需求，增加了工業能耗水平，這是一個不容忽視的現狀。

　　目(mu)前(qian)，擺(bai)在(zai)人(ren)們(men)麵(mian)前(qian)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)
，一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)鋼(gang)性(xing)需(xu)求(qiu)的(de)穩(wen)步(bu)增(zeng)長(chang)
，一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)來(lai)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)空(kong)間(jian)已(yi)經(jing)不(bu)大(da)，如(ru)何(he)解(jie)決(jue)這(zhe)對(dui)矛(mao)盾(dun)?成為從政府到企業共同思考的問題。

　　從cong經jing濟ji發fa展zhan規gui律lv來lai看kan
，高gao耗hao能neng行xing業ye的de能neng耗hao穩wen步bu增zeng長chang，其qi實shi也ye從cong一yi個ge側ce麵mian證zheng明ming了le我wo國guo經jing濟ji的de穩wen步bu向xiang好hao。這zhe並bing不bu可ke怕pa，因yin為wei西xi方fang發fa達da國guo家jia也ye曾zeng經jing曆li這zhe樣yang一yi個ge過guo程cheng，問wen題ti的de關guan鍵jian在zai於yu，是shi否fou有you效xiao避bi免mian了le低di能neng效xiao。

　　高能耗不可怕 怕的是低能效

　　從學術界的觀點看，節能不是單一的技術節能、guanlijienengnamejiandan，eryinggaishiyigexitongjienengdegainian。danyouyuwoguojingjihaichuyuyigefazhanshangshengqi，suoyihenduoqiyedejienenggaizao，wangwangdoushitongguobuduanjishushengjilaishixiande。

　　danzhurujishudepipeixing，zaizhenggeqiyedeshengchanguochengzhongdeshiyongxingdengwentiyebaoluchulai。bizhezaicaifangyouguanjishurenyuandeshihou
，zhexiewentidedaolebufenyinzheng。

　　“對dui餘yu熱re餘yu壓ya的de回hui收shou利li用yong，不bu是shi哪na兒er有you餘yu熱re餘yu壓ya都dou能neng用yong
，都dou要yao用yong，要yao根gen據ju不bu同tong企qi業ye的de不bu同tong工gong藝yi流liu程cheng來lai具ju體ti問wen題ti具ju體ti分fen析xi，然ran後hou才cai能neng給gei出chu一yi個ge科ke學xue合he理li的de節jie能neng改gai造zao方fang案an。”sianxinnengyuangufenyouxiangongsifuzonggongchengshishixiaoyunduibizheshuo，yixiegongyeqiyeyouyuduijienenggaizaodexiangguanjishubushihenlejie，suoyizongxiangliyongmouyizhongjishu
，baqiyedesuoyouyureyuyaquanbuliyongqilai，womenyouhechangbuxiangne，danbixukaolvjishudeshiyongxing
，yijiqiyedezhengtijienengxiaoguo，qiebunengyingxiangqiyedezhengchangdeshengchanzhixu，zhiyouzheyangdejienengcaishiyouxiaodekexuedejieneng。

　　湖hu節jie省sheng節jie能neng監jian察cha中zhong心xin許xu亞ya飛fei總zong工gong程cheng師shi告gao訴su筆bi者zhe，一yi些xie工gong業ye企qi業ye在zai節jie能neng改gai造zao項xiang目mu實shi施shi過guo程cheng中zhong
，確que實shi存cun在zai隻zhi注zhu重zhong某mou一yi環huan節jie的de問wen題ti，對dui整zheng個ge工gong藝yi流liu程cheng係xi統tong節jie能neng的de考kao慮lv不bu夠gou。“工作中，我們也會提醒用能企業，要提高係統節能意識，但係統節能不是一蹴而就的，還需要一個過程。”許亞飛說。

　　隨著我國經濟的穩步發展
，對於能源需求的不斷增加，應該說是一種必然，但如何提升能效才是我們最應該思考和解決的現實問題。

　　節能減排 要能效當先

　　jienengjianpaishidangqianshijiefanweizuiredehuatizhiyi，yinweidajiaduihuashinengyuanxiquederenzhenyijingtongyi
，nengyuanjiagechixuzougaoyeyichengweibuzhengdeshishi，suoyishijiegeguodouzaitongguobutongdeshouduanlaishixianjienengjianpai，congerjianshaoduihuashinengyuandeyilai。

　　我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，經(jing)濟(ji)正(zheng)在(zai)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，對(dui)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)的(de)依(yi)賴(lai)
，短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)還(hai)難(nan)以(yi)解(jie)脫(tuo)，但(dan)同(tong)時(shi)作(zuo)為(wei)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)大(da)國(guo)
，我(wo)國(guo)也(ye)在(zai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)中(zhong)做(zuo)出(chu)了(le)突(tu)出(chu)的(de)貢(gong)獻(xian)
，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)在(zai)“十一五”期間的節能減排工作成主就給予了肯定。

　　但(dan)同(tong)時(shi)我(wo)們(men)也(ye)應(ying)該(gai)清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)，如(ru)何(he)進(jin)行(xing)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)，如(ru)何(he)提(ti)升(sheng)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)，才(cai)是(shi)解(jie)決(jue)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)與(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)這(zhe)對(dui)矛(mao)盾(dun)的(de)必(bi)然(ran)之(zhi)選(xuan)。因(yin)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)就(jiu)必(bi)然(ran)離(li)不(bu)開(kai)對(dui)能(neng)源(yuan)的(de)合(he)理(li)利(li)用(yong)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)越(yue)快(kuai)，對(dui)能(neng)源(yuan)的(de)使(shi)用(yong)也(ye)會(hui)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)，這(zhe)是(shi)正(zheng)常(chang)的(de)，所(suo)以(yi)要(yao)想(xiang)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，除(chu)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)外(wai)，提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)將(jiang)首(shou)當(dang)其(qi)衝(chong)。

　　北京科技大學環保能源研究中心副主任蒼大強教授認為，提高能效的最終解決方案應該來自係統節能。“技術節能
、管理節能都是手段，而係統節能是整合這些手段的最佳途徑。”蒼大強說。

　　國家發改委能源研究所康豔兵主任則認為，由於大部分高耗能行業的產品附加值和利潤率較低，因此工業增加值(分母)的增速跟不上能耗(分子)增速，因此導致了單位工業增加值能耗(分數)不降反升。“走高科技的新型工業化道路

，產業結構
、產品結構的轉型升級，由以量取勝轉為以價取勝，是解決工業節能的治本之策。”康豔兵說。

　　“然而
，體製性問題也加大了工業節能難度。”一位不願透露姓名的權威專家表示
，一方麵，工信部不掌握中央及地方工程項目的投資審批權，也無法直接對高耗能企業進行“關停並轉”;另一方麵
，工業部門相對於交通、建築、消費部門
，被認為是完成“十二五”全國節能目標的“主戰場”，工業節能目標被不斷加碼。這就給工業節能減排提出了更高的要求，實現的難度也就提高了。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為
，由於“穩增長”被視為宏觀調控的首要目標
，“工業穩增長”被放在突出位置，各地方將“保增長”置於“調結構”之前的風險加大，更容易重蹈發展體量大、來錢快、GDP貢獻率高，但往往也是高耗能行業的覆轍。

　　雖(sui)然(ran)專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)觀(guan)點(dian)各(ge)異(yi)，但(dan)對(dui)於(yu)要(yao)提(ti)高(gao)能(neng)效(xiao)是(shi)共(gong)同(tong)的(de)認(ren)知(zhi)。張(zhang)平(ping)在(zai)接(jie)受(shou)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)時(shi)指(zhi)出(chu)
，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)既(ji)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)善(shan)百(bai)姓(xing)生(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)的(de)需(xu)要(yao)，也(ye)是(shi)作(zuo)為(wei)負(fu)責(ze)任(ren)大(da)國(guo)應(ying)該(gai)采(cai)取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)。對(dui)此(ci)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)的(de)態(tai)度(du)是(shi)堅(jian)決(jue)的(de)。在(zai)今(jin)後(hou)工(gong)作(zuo)中(zhong)，我(wo)們(men)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)的(de)力(li)度(du)。我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)，通(tong)過(guo)各(ge)方(fang)麵(mian)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)

，“十二五”規劃提出的節能減排目標一定能夠完成，對此應該充滿信心。