當前，我國正處於進一步提升國際競爭力
、加快經濟增長方式轉變、從cong科ke技ji大da國guo向xiang科ke技ji強qiang國guo邁mai進jin的de關guan鍵jian時shi期qi，要yao形xing成cheng科ke技ji自zi身shen高gao水shui平ping持chi續xu積ji累lei的de長chang效xiao機ji製zhi，更geng需xu要yao科ke技ji支zhi撐cheng保bao障zhang國guo民min經jing濟ji增zeng長chang和he社she會hui進jin步bu重zhong大da任ren務wu的de順shun利li實shi現xian。

　　然而，我國科技發展存在兩大主要問題：一是科研的戰略性和前瞻性不足，發現和提出世界範圍內的戰略性前沿選題尚少，原始性
、突破性的創新成果還較少；二是科技與經濟結合
、科(ke)技(ji)與(yu)教(jiao)育(yu)結(jie)合(he)的(de)問(wen)題(ti)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)真(zhen)正(zheng)解(jie)決(jue)。科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)的(de)閑(xian)置(zhi)與(yu)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)獲(huo)得(de)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)現(xian)象(xiang)同(tong)時(shi)並(bing)存(cun)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)我(wo)國(guo)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)後(hou)勁(jin)。科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)與(yu)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)的(de)局(ju)麵(mian)，以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)支(zhi)撐(cheng)高(gao)質(zhi)量(liang)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)亟(ji)待(dai)加(jia)強(qiang)。

　　究其原因，是科技體製存在的問題。一是宏觀科技決策機製不完善，由於部門之間在科技決策上協調不夠，造成許多領域重複投入、分(fen)散(san)投(tou)入(ru)，難(nan)以(yi)在(zai)國(guo)家(jia)整(zheng)體(ti)目(mu)標(biao)上(shang)形(xing)成(cheng)一(yi)致(zhi)和(he)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)，削(xue)弱(ruo)了(le)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)組(zu)織(zhi)動(dong)員(yuan)能(neng)力(li)和(he)協(xie)同(tong)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)，在(zai)一(yi)些(xie)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)性(xing)和(he)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)領(ling)域(yu)

，往(wang)往(wang)不(bu)能(neng)集(ji)中(zhong)資(zi)金(jin)和(he)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)；二是科研組織結構不合理，科研組織的治理結構缺少
，導致眾多科研組織的開放度較低、公益性差，科技資源閑置浪費嚴重，科技資源利用和投入產出效率不高；科研組織的規模過小，難以承接多學科、大跨度的大型科研項目。

　　因(yin)此(ci)，未(wei)來(lai)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)應(ying)重(zhong)點(dian)抓(zhua)好(hao)三(san)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。首(shou)先(xian)，要(yao)強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)科(ke)研(yan)能(neng)力(li)

，麵(mian)向(xiang)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)。國(guo)家(jia)科(ke)研(yan)能(neng)力(li)是(shi)指(zhi)以(yi)學(xue)科(ke)前(qian)沿(yan)問(wen)題(ti)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)與(yu)實(shi)踐(jian)問(wen)題(ti)為(wei)中(zhong)心(xin)，具(ju)有(you)公(gong)共(gong)科(ke)技(ji)特(te)性(xing)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)能(neng)力(li)、產業共性技術研發能力和工程技術研究能力。中國現有的研究機構存在規模小、重複建設、與企業功能趨同等弱點，不能很好地為企業提供有效的技術支持

，有的反而無謂地耗費了珍貴的科技資源。

　　在zai進jin行xing未wei來lai的de科ke技ji體ti製zhi改gai革ge的de過guo程cheng中zhong，要yao創chuang建jian能neng夠gou支zhi撐cheng各ge個ge產chan業ye發fa展zhan的de產chan業ye研yan究jiu院yuan所suo
，為wei產chan業ye技ji術shu的de重zhong大da攻gong關guan提ti供gong穩wen定ding的de保bao障zhang。在zai此ci基ji礎chu上shang，應ying集ji中zhong資zi源yuan在zai高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo中zhong著zhe力li打da造zao一yi批pi具ju有you世shi界jie領ling先xian水shui平ping的de大da規gui模mo的de國guo家jia實shi驗yan室shi
，從cong事shi基ji礎chu性xing

、長遠性和前瞻性


、公益性的基礎研究和科技前沿工作。

　　其qi次ci，要yao促cu進jin產chan學xue研yan組zu織zhi研yan發fa與yu創chuang新xin資zi源yuan優you化hua協xie調tiao。相xiang對dui於yu開kai放fang式shi創chuang新xin，協xie同tong創chuang新xin是shi一yi項xiang更geng為wei複fu雜za的de創chuang新xin組zu織zhi方fang式shi，其qi關guan鍵jian是shi形xing成cheng以yi大da學xue
、企業、研究機構為核心要素
，以政府、金融機構、中介組織、創新平台、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協同互動的網絡創新模式，通過知識創造主體和技術創新主體間的深入合作和資源整合，產生1+1+1>3的非線性效用。美國的“矽穀”把創新型企業、研究型大學
、研究機構、行業協會、服務型企業等緊密連在一起，演化出扁平化和自治型的“聯合創新網絡”。我國的TD-SCDMA產業化專項的成功，也是源於官
、產
、學、研之間的高度協同創新。

　　在科技經濟全球化的環境下
，實現以開放、合作
、共享的創新模式，被實踐證明是有效提高創新效率的重要途徑。充分調動企業、大學

、科研機構等各類創新主體的積極性和創造性
，跨學科、跨部門
、跨行業組織實施深度合作和開放創新，對於加快不同領域、不同行業以及創新鏈各環節之間的技術融合與擴散
，顯得更為重要。因此
，協同創新是企業、政府
、知識生產機構（大學
、研究機構）

、中介機構和用戶等為了實現重大科技創新而開展的大跨度整合的創新組織模式。

　　協同創新是通過國家意誌的引導和機製安排，促進企業

、大學、研究機構發揮各自的能力優勢
、zhenghehubuxingziyuan
，shixiangefangdeyoushihubu
，jiasujishutuiguangyingyonghechanyehua，xiezuokaizhanchanyejishuchuangxinhekejichengguochanyehuahuodong，shidangjinkejichuangxindexinfanshi。

　　加強協同創新就要強調科技與經濟的協同
，進一步提升科技對經濟增長的貢獻。積極發揮國家有效的引導、產業界的需求拉動、活huo躍yue的de大da學xue創chuang意yi啟qi發fa以yi及ji研yan究jiu所suo深shen入ru的de技ji術shu支zhi撐cheng的de協xie同tong創chuang新xin機ji製zhi
，以yi重zhong大da專zhuan項xiang項xiang目mu牽qian引yin，鼓gu勵li官guan產chan學xue研yan的de開kai放fang共gong享xiang和he深shen度du合he作zuo，進jin一yi步bu提ti高gao產chan業ye的de國guo際ji競jing爭zheng力li。

　　實施協同創新就要強調科技與教育的協同，加快建立科學研究與高等教育有機結合的聯動機製。依托重大科技項目，重視項目—基地—人才的綜合一體化建設水平，有計劃地培養與造就一批能夠突破關鍵科學技術難題、發展高新技術產業、帶動新興學科發展的科技領軍人才。要加強科技成果的文檔化、教案化和教材化，提高科學研究對知識積累、教育教學和人才培養的重要作用，進一步提高高等教育質量。

　　最後

，要建立與完善現代科研與創新製度。推動科技體製改革最關鍵的就是製度創新。以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為核心的現代企業製度曾經對中國企業的改革與發展起了決定性的作用，形成了一大批具有國際競爭力的“新國企”。

　　未來科技體製改革的主要工作就要建立與發展具有公共科技性質的研發機構、協xie同tong創chuang新xin的de開kai放fang式shi合he作zuo創chuang新xin組zu織zhi體ti係xi
，而er這zhe些xie新xin型xing的de研yan發fa與yu創chuang新xin組zu織zhi體ti係xi，包bao括kuo國guo家jia公gong共gong科ke研yan機ji構gou和he麵mian向xiang協xie同tong創chuang新xin的de產chan學xue研yan合he作zuo組zu織zhi，決jue不bu能neng由you少shao數shu的de科ke技ji專zhuan家jia主zhu導dao，而er是shi要yao高gao度du重zhong視shi設she置zhi科ke學xue的de治zhi理li結jie構gou，建jian立li由you科ke技ji專zhuan家jia
、政府官員


、企業家、投資家
、管理學家、經濟學家等參與的決策委員會製度，按照“產權清晰、權責明確、知識服務、管理科學”的現代科研與創新製度

，實現科技與經濟
、科技與教育的更有效的結合。（作者係浙江大學公共管理學院教授）