2月14日，工業和信息化部在其網站發布了《物聯網“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)
，這是我國五年規劃史上第一個物聯網規劃。

　　根據《規劃》中新的思路和提法，記者采訪了業內專家和相關企業。

  為何產值未明確

　　目前，我國物聯網發展與世界同步處於起步階段
，技術研發不斷取得突破
，標準體係不斷完善。中國工程院副院長鄔賀銓表示：“盡管從總體上講
，世界各國的物聯網產業都還是剛剛起步。但一些發達國家的起步於應用，他們在關鍵技術，比如芯片、軟件等方麵開發應用得比較早。我國物聯網起步在低端，從應用規模和應用水平上與發達國家都存在差距。”

　　當前，物聯網尚處在發展初期，在技術
、產品、市shi場chang不bu斷duan完wan善shan過guo程cheng中zhong，盡jin管guan應ying用yong實shi施shi的de風feng險xian在zai不bu斷duan減jian小xiao，但dan風feng險xian還hai是shi客ke觀guan存cun在zai的de，因yin此ci，一yi些xie企qi業ye還hai在zai觀guan望wang。鄔wu賀he銓quan認ren為wei，物wu聯lian網wang近jin期qi產chan生sheng的de更geng多duo是shi間jian接jie效xiao益yi，中zhong遠yuan期qi才cai能neng產chan生sheng可ke觀guan的de直zhi接jie效xiao益yi，加jia之zhi物wu聯lian網wang應ying用yong存cun在zai的de行xing業ye門men檻kan，提ti升sheng了le跨kua行xing業ye應ying用yong的de難nan度du。而er國guo有you大da企qi業ye往wang往wang會hui更geng多duo考kao慮lv到dao投tou資zi回hui報bao
，這zhe跟gen我wo國guo對dui國guo企qi的de管guan理li方fang式shi有you關guan。另ling外wai，國guo外wai物wu聯lian網wang的de發fa展zhan是shi從cong軍jun事shi應ying用yong上shang發fa展zhan起qi來lai的de
，而er我wo國guo在zai軍jun民min融rong合he上shang與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi
，還hai有you差cha距ju。

　　《規劃》並(bing)沒(mei)有(you)對(dui)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)量(liang)化(hua)目(mu)標(biao)，賽(sai)迪(di)顧(gu)問(wen)半(ban)導(dao)體(ti)產(chan)業(ye)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)總(zong)經(jing)理(li)王(wang)桓(huan)表(biao)示(shi)，這(zhe)是(shi)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)對(dui)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)定(ding)性(xing)，但(dan)沒(mei)有(you)劃(hua)定(ding)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)具(ju)體(ti)數(shu)值(zhi)。另(ling)外(wai)也(ye)是(shi)由(you)於(yu)國(guo)家(jia)也(ye)希(xi)望(wang)民(min)企(qi)發(fa)展(zhan)物(wu)聯(lian)網(wang)，而(er)民(min)企(qi)的(de)產(chan)值(zhi)不(bu)好(hao)估(gu)測(ce)因(yin)而(er)沒(mei)有(you)劃(hua)定(ding)產(chan)值(zhi)。

　　鄔賀銓認為
，此次規劃之所以對目標產值沒有規定，是因為物聯網產值很難統計，包括前端的RFID(無線射頻標識)及後端應用的統計邊界比較模糊。

　　“2010年物聯網的市場規模已達2000億元左右。規劃雖沒有劃定目標產值，但是提到了RFID產業市場規模超過100億元，全國有1600多家企事業單位從事傳感器的研製
、生產和應用，年產量達24億隻，市場規模超過900億元。如果大規模推廣應用，市場規模就更大了。未來幾年隨著物聯網應用規模的擴展
，其產值應該是繼續增長的勢頭。”鄔賀銓表示。

　　十區百企

　　《規劃》提到
，目前我國物聯網雖然在產業發展、技術研發、標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)和(he)應(ying)用(yong)拓(tuo)展(zhan)等(deng)領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)了(le)一(yi)些(xie)進(jin)展(zhan)，但(dan)應(ying)清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)，我(wo)國(guo)物(wu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)瓶(ping)頸(jing)和(he)製(zhi)約(yue)因(yin)素(su)。主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：核he心xin技ji術shu和he高gao端duan產chan品pin與yu國guo外wai差cha距ju較jiao大da，高gao端duan綜zong合he集ji成cheng服fu務wu能neng力li不bu強qiang，缺que乏fa骨gu幹gan龍long頭tou企qi業ye，應ying用yong水shui平ping較jiao低di，且qie規gui模mo化hua應ying用yong少shao，信xin息xi安an全quan方fang麵mian存cun在zai隱yin患huan等deng。

　　王(wang)桓(huan)認(ren)為(wei)

，盡(jin)管(guan)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)都(dou)將(jiang)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)，出(chu)台(tai)了(le)相(xiang)應(ying)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，許(xu)多(duo)行(xing)業(ye)部(bu)門(men)將(jiang)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)本(ben)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)加(jia)以(yi)支(zhi)持(chi)

，不(bu)過(guo)應(ying)用(yong)層(ceng)麵(mian)的(de)突(tu)破(po)一(yi)直(zhi)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)商(shang)業(ye)化(hua)的(de)瓶(ping)頸(jing)。目(mu)前(qian)還(hai)缺(que)少(shao)規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)的(de)示(shi)範(fan)性(xing)應(ying)用(yong)，這(zhe)類(lei)應(ying)用(yong)必(bi)須(xu)是(shi)政(zheng)府(fu)倡(chang)導(dao)的(de)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。另(ling)外(wai)，物(wu)聯(lian)網(wang)還(hai)缺(que)乏(fa)統(tong)一(yi)的(de)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，這(zhe)個(ge)標(biao)準(zhun)指(zhi)的(de)是(shi)跨(kua)領(ling)域(yu)的(de)標(biao)準(zhun)。因(yin)為(wei)跨(kua)行(xing)業(ye)、跨部門的行業協同目前推動起來還是很有難度
，而標準也就很難製定。

　　《規劃》指出，力爭到“十二五”末，初步完成產業體係構建，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區

、100家以上骨幹企業、一批“專
、精、特、新”的中小企業，建設一批覆蓋麵廣
、支撐力強的公共服務平台，初步形成門類齊全、布局合理
、結構優化的物聯網產業體係。

　　“這十個產業集聚區並不一定是十個完全一樣的集聚區，因為有感知
、傳輸

、應用等物聯網產業鏈各個部分的產業集聚區。”鄔賀銓表示


，“據我所知，全國各個地方都在興建自己的物聯網產業園區
，所以未來肯定不止十個產業集聚區。”

　　王(wang)桓(huan)認(ren)為(wei)這(zhe)樣(yang)的(de)做(zuo)法(fa)顯(xian)得(de)更(geng)為(wei)貼(tie)近(jin)實(shi)際(ji)。國(guo)家(jia)要(yao)建(jian)設(she)的(de)是(shi)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，而(er)不(bu)是(shi)行(xing)政(zheng)區(qu)
，這(zhe)樣(yang)或(huo)許(xu)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)避(bi)免(mian)此(ci)前(qian)的(de)一(yi)些(xie)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)的(de)建(jian)設(she)。

　　但是
，《規劃》中並沒有明確提及在哪些地區培育和發展這10個產業聚集區。對此王桓解釋道：“十區應該會集中在物聯網發展較好的區域，而這些區域必然是與電子信息產業發展較好的區域重合的，這樣看來就離不開北京、上海

、廣州、深圳

，而擁有國家傳感網產業基地的無錫和擁有我國唯一物聯網產業基地的重慶更是跑不掉。”

　　清華同方物聯網本部副總經理王恩勇說：“這10個(ge)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)確(que)定(ding)後(hou)，骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)就(jiu)可(ke)以(yi)把(ba)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)作(zuo)為(wei)重(zhong)點(dian)來(lai)發(fa)展(zhan)，爭(zheng)取(qu)入(ru)駐(zhu)。而(er)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)本(ben)身(shen)也(ye)可(ke)以(yi)朝(chao)著(zhe)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)所(suo)要(yao)求(qiu)的(de)目(mu)標(biao)去(qu)努(nu)力(li)。”

　　《規劃》提出在全國範圍內培育100家掌握核心關鍵技術
、經營狀況良好
、主業突出、產品市場前景好、對產業發展帶動作用大、發展初具規模的物聯網產業骨幹企業。

　　王wang桓huan解jie釋shi道dao
，十shi區qu百bai企qi其qi實shi是shi個ge概gai化hua的de目mu標biao，而er不bu是shi固gu化hua的de十shi個ge產chan業ye集ji聚ju區qu和he一yi百bai家jia骨gu幹gan企qi業ye。去qu年nian國guo家jia推tui出chu的de物wu聯lian網wang專zhuan項xiang發fa展zhan基ji金jin，旨zhi在zai未wei來lai五wu年nian每mei年nian投tou資zi一yi個ge億yi在zai我wo國guo的de物wu聯lian網wang項xiang目mu研yan發fa上shang。如ru果guo通tong過guo這zhe個ge基ji金jin來lai培pei育yu百bai個ge企qi業ye的de話hua，分fen到dao每mei個ge企qi業ye的de資zi金jin很hen有you限xian，而er這zhe表biao明ming國guo家jia對dui於yu百bai企qi的de培pei育yu是shi引yin導dao性xing的de而er不bu是shi決jue定ding性xing的de。

　　“對(dui)於(yu)物(wu)聯(lian)網(wang)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)的(de)界(jie)定(ding)還(hai)不(bu)明(ming)確(que)，例(li)如(ru)主(zhu)業(ye)不(bu)是(shi)物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)華(hua)為(wei)算(suan)不(bu)算(suan)物(wu)聯(lian)網(wang)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)

，也(ye)許(xu)華(hua)為(wei)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)值(zhi)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)主(zhu)業(ye)是(shi)物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)企(qi)業(ye)

，由(you)於(yu)界(jie)定(ding)的(de)標(biao)準(zhun)還(hai)不(bu)清(qing)晰(xi)，也(ye)是(shi)造(zao)成(cheng)規(gui)劃(hua)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)百(bai)家(jia)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。”鄔賀銓認為。

　　市場導向

　　“《規劃》中提到了市場導向和政府促進，這暗示物聯網會是由市場主導來發展的，並且鼓勵民企發展物聯網，而不是國家隊先行。”王桓說。《規劃》提到的歡迎民資、外資進入物聯網領域，支持中央企業在安全生產、交通運輸、農林業等領域開展物聯網應用示範，也印證了王桓提到的這一點。

　　縱觀之前的物聯網產業發展，基本上都是政府投入、政府購買，物聯網的這種發展模式被很多專家認為是不成熟的。“物聯網本身的商業模式不清晰，靠什麼來驅動發展是個大問題。政府需要有統籌規劃
，避免重複建設，有體製機製上的問題需要突破。”鄔賀銓說。

　　王桓表示，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了

，要看經濟效果
，在沒做出經濟效果前，沒法說做得怎麼樣了”。

　　wangenyongzerenwei，zaiwoguowulianwangdefazhanlichengzhong，zhiqianzhuyaoyikaozhengfutuidong，shichangsuoqidezuoyongjiaoruo，erxianzaizhengfuyaobashichangdaoxiangfangzaishouweishizhengquedexuanze。erzhejiuxuyaojiejuehaogongxuwenti
，bunengyiweidikaozhengfucaigou，yinggairangshichangtuidong，youleyingyonghexuqiuziranhuituidongwulianwangdefazhan。

　　“現在做物聯網的很多都是中小企業，而《規劃》中zhong提ti到dao的de中zhong央yang企qi業ye利li用yong國guo有you資zi本ben金jin來lai投tou入ru物wu聯lian網wang，這zhe裏li的de央yang企qi不bu僅jin僅jin是shi指zhi電dian信xin運yun營ying商shang，因yin為wei物wu聯lian網wang的de應ying用yong很hen多duo是shi行xing業ye應ying用yong，因yin此ci還hai希xi望wang像xiang電dian力li、石油行業的央企來拉動物聯網的行業應用。”鄔賀銓說。

　　針對我國的物聯網發展地方性差異較大的問題，《規劃》也做了統籌。《規劃》提到
，堅持全國統籌與區域發展相結合。做好頂層設計
，進行統籌規劃

、係統布局、促進協調發展。同時
，各地區根據自身基礎與優勢，明確發展方向和重點
，大力培育特色產業集群，形成重點突出、優勢互補的產業發展態勢。

　　鄔賀銓認為，《規劃》是全國性的
，所以在統籌規劃與布局上考慮到了地方的發展差異性，並不希望全國各個省市都齊步走、一刀切，發展物聯網要符合當地的實際情況
，不同地區可以有不同的發展重點。