“gaigekaifangyilai
，zhuanxingshengjiyizhishiwoguojingjibaokuogongyefazhandezhutizhiyi。suizheshijiandetuiyi，dangqian，zhuanxingshengjixingshiyijingjiweiyanjun

，zhuanxingnandugengda，ziyuan、勞動力，以及發展模式的不可持續性，已經阻礙中國這個工業大國向更高層次發展。轉型升級迫在眉睫，勢在必行。”兩會期間，第十一屆全國人大代表

、人大財經委委員、中國鋼研科技集團公司李衛作上述表示。

   他ta認ren為wei
，轉zhuan型xing升sheng級ji是shi一yi項xiang國guo家jia戰zhan略lve決jue策ce
，目mu標biao的de製zhi定ding與yu完wan成cheng要yao統tong籌chou協xie調tiao與yu實shi施shi
，並bing要yao明ming確que轉zhuan型xing升sheng級ji方fang式shi。成cheng功gong的de工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji過guo程cheng一yi定ding是shi市shi場chang作zuo用yong和he靈ling活huo的de政zheng策ce措cuo施shi共gong同tong形xing成cheng的de結jie果guo。對dui於yu中zhong國guo而er言yan，工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji則ze要yao堅jian持chi傳chuan統tong產chan業ye與yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan並bing舉ju的de方fang式shi進jin行xing戰zhan略lve提ti升sheng。

   破解難題走出轉型升級誤區

   他指出，盡管許多產品在數量上已經是世界第一
，但當前中國工業大而不強、jiegouxingmaodunshifentuchu，zheshigongyefazhanzhongmianlindezhongyaozhiyueyinsu。muqian，woguogongyeqiyecunzaizhezizhuchuangxinnengliboruo
，zhengtijishushuipingrengranbugaodewenti。youqishiyibanjiagonggongyeheziyuanmijixingchanyebizhongguoda，shengchanxingfuwuyefazhanjiaoweizhihou，gaoxinjishuchanyefazhanbuzu，chanyejizhongduxiangduipiandi。

   “工業的轉型升級還麵臨著許多難題，如轉型升級過程中產生的就業壓力與出口壓力等等”，李衛指出
，“工業若想尋求突破，就一定要充分考慮全局性和可行性，還有可調性，綜合判斷目標的製定和方向
，並能夠做到可調可控和可持續性”。

   他認為，未來工業的轉型升級方式一定是質量、技術和特色發展


，必須盡快改變以往單純以規模打天下的初級模式，這中國工業趕超發達國家工業存在的必由之路。

　　對(dui)於(yu)未(wei)來(lai)的(de)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，他(ta)認(ren)為(wei)要(yao)堅(jian)持(chi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，並(bing)以(yi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)來(lai)帶(dai)動(dong)和(he)推(tui)動(dong)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)是(shi)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。隻(zhi)有(you)成(cheng)功(gong)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，才(cai)能(neng)夠(gou)更(geng)好(hao)地(di)完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)和(he)實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　“但當前有一個苗頭，或者說是理解，與我國實施節能減排的初衷存在誤差，”李衛指出，“‘十二五’期間
，我國的節能減排目標是單位GDP能耗降低16%，年需降低3.43%。目標完成後又該怎麼做呢
？有很多地方並不知道，完成目標後還應有繼續的任務和工作。”

　　duici，liweizhichu，jienengjianpaiyijizhuanxingshengjijiangguanchuangongyefazhandeshizhong，jinguanmeigejieduanmubiaobutong，danhexinshiyaotuidonggongyefazhan，zuidaxiandudiheliliyongziyuanhenengyuan
，jinershixianquanshehuidekechixufazhan。danxianzai，yixiedifangzaijienengjianpai、zhuanxingshengjiguochengzhong
，mangmuzhuiqiuzhibiaodewanchengqingkuang，quehushiletidaichanpinshengchanquanguochengdeziyuanzaicixiaohao。youxiechanpinhuozhejianzhu
，zaishishijienengjianghaogaizaohou
，jienengzhibiaokenenghaiyaodiyuzaizhizaoquanguochengnenghaozhibiao
，jinerxingchengjienengjianpaizhongdezengpaiwenti。

　　在zai稀xi土tu行xing業ye中zhong目mu前qian就jiu存cun在zai類lei似si情qing況kuang。據ju介jie紹shao
，也ye許xu是shi理li解jie上shang存cun在zai分fen歧qi，一yi些xie還hai並bing不bu落luo後hou的de產chan能neng，由you於yu資zi金jin和he項xiang目mu的de不bu斷duan湧yong入ru，已yi經jing處chu於yu被bei動dong“等待淘汰”的(de)境(jing)況(kuang)。問(wen)題(ti)是(shi)，當(dang)前(qian)稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)已(yi)經(jing)出(chu)現(xian)了(le)明(ming)顯(xian)過(guo)剩(sheng)的(de)傾(qing)向(xiang)，但(dan)由(you)於(yu)稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)屬(shu)於(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)範(fan)疇(chou)
，為(wei)此(ci)地(di)方(fang)新(xin)上(shang)稀(xi)土(tu)項(xiang)目(mu)的(de)熱(re)情(qing)始(shi)終(zhong)不(bu)減(jian)，逐(zhu)步(bu)造(zao)成(cheng)了(le)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)隱(yin)憂(you)，同(tong)時(shi)也(ye)造(zao)成(cheng)了(le)大(da)量(liang)資(zi)源(yuan)的(de)浪(lang)費(fei)和(he)損(sun)失(shi)。李(li)衛(wei)指(zhi)出(chu)
，未(wei)來(lai)稀(xi)土(tu)價(jia)格(ge)必(bi)然(ran)逐(zhu)步(bu)趨(qu)向(xiang)合(he)理(li)，但(dan)現(xian)在(zai)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)，掌(zhang)握(wo)話(hua)語(yu)權(quan)

，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)水(shui)平(ping)，而(er)不(bu)是(shi)盲(mang)目(mu)地(di)產(chan)能(neng)擴(kuo)張(zhang)，毫(hao)無(wu)目(mu)的(de)地(di)淘(tao)汰(tai)所(suo)謂(wei)“落後”。

　　傳統與新興產業協調發展

　　tazhichu，gongyezhuanxingshengjibingbuyiweizhejiuyaotuidaoyiqiequanbuzhonglai。xianjieduanzhongguozuixuyaodeshizaitishengchuantongchanyejishushuipingtongshi
，peiyufazhanzhanlvexingxinxingchanye。jinhouchanyezhengcedeluojiaodianjiangbuzaishixinzengchanneng、xinshangxiangmu，ershiyaochongfenliyongyuanyoudejichujinxinghelikexuegaizao，liyonggenggaoxiaodefangfatishengchanpinzhiliang，yongxinjishugaizaotishengchuantongshengchangongyi，buduanzengjiakeyantouru，zhubushixianchuantongchanyedezhuanxingshengji。

　　戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye是shi未wei來lai發fa展zhan的de方fang向xiang，但dan在zai短duan期qi內nei並bing不bu能neng改gai變bian中zhong國guo工gong業ye基ji礎chu與yu能neng源yuan基ji礎chu。新xin興xing產chan業ye要yao與yu傳chuan統tong產chan業ye相xiang互hu協xie調tiao發fa展zhan
，由you新xin產chan業ye帶dai動dong傳chuan統tong產chan業ye的de提ti升sheng與yu發fa展zhan，這zhe才cai是shi中zhong國guo工gong業ye最zui應ying期qi待dai的de發fa展zhan結jie果guo。

　　為(wei)此(ci)他(ta)建(jian)議(yi)

，下(xia)一(yi)步(bu)，相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)不(bu)斷(duan)減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)命(ming)令(ling)性(xing)手(shou)段(duan)和(he)方(fang)法(fa)
，部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)也(ye)應(ying)增(zeng)加(jia)政(zheng)策(ce)的(de)協(xie)調(tiao)性(xing)和(he)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)
，提(ti)升(sheng)辦(ban)事(shi)效(xiao)率(lv)，增(zeng)加(jia)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)，並(bing)能(neng)及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)。同(tong)時(shi)，他(ta)也(ye)指(zhi)出(chu)，過(guo)於(yu)強(qiang)硬(ying)的(de)政(zheng)策(ce)“倒逼機製”並(bing)不(bu)一(yi)定(ding)能(neng)帶(dai)來(lai)積(ji)極(ji)效(xiao)果(guo)
，要(yao)考(kao)慮(lv)到(dao)市(shi)場(chang)承(cheng)受(shou)力(li)，在(zai)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)提(ti)供(gong)足(zu)夠(gou)的(de)替(ti)換(huan)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)以(yi)及(ji)合(he)適(shi)的(de)資(zi)金(jin)政(zheng)策(ce)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)支(zhi)持(chi)。

　　相關報道 四大新興產業規劃將出台

　　有關人士在今年兩會期間透露，在戰略性新興產業領域
，由工信部牽頭負責的四大新興產業專項規劃最快在兩會後頒布實施。

　　國家確定的七個戰略性新興產業中，工信部牽頭負責高端裝備製造業、新材料發展、信息產業新一代信息技術、節能與新能源汽車等四個專項規劃。據介紹，工信部已會同發改委、科技部、財政部等有關部委製定完畢上述四個專項規劃，近期將發布實施。

　　據了解，除了這四個專項規劃

，工信部對15個細分領域均會製定更為細致的規劃
，給予政策和資金支持，主要包括：三網融合
、物聯網、新能源汽車、智能製造裝備、新型顯示
、雲計算及信息安全示範、稀土稀有金屬材料及器件、基因工程藥物和疫苗、通用化學名藥
、寬帶中國
、支線飛機和通用航空、海洋工程裝備、重大環保技術和裝備、重大技術裝備首台（套）、TD-LTE規模技術試驗等。目前
，部分行業規劃已製定完成，例如智能製造裝備、新型顯示、稀土稀有金屬材料及器件、雲計算及信息安全示範等。

　　2010年10月
，國務院發布《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將出台財稅金融等一攬子政策加快培育和發展戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右。