相比“十一五”規劃
，在剛剛出爐的“十二五”規劃中，不僅明晰了資源品價格形成機製改革的主要路徑，更首次明確將推進環保收費製度改革。這意味著在“十二五”期間，資源稅將進一步鋪開

，而環保稅的落地也將成為現實。而一係列政策手段都是為了完成“十二五”末單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%
，主要汙染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%
，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

　　環境補償機製破繭

　　根據規劃
，“十二五”期間將積極推進環境稅費改革，選擇防治任務繁重

、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收範圍。另外

，為推進環保收費製度改革，“十二五”期qi間jian還hai將jiang建jian立li健jian全quan汙wu染ran者zhe付fu費fei製zhi度du，提ti高gao排pai汙wu費fei征zheng收shou率lv。具ju體ti的de做zuo法fa包bao括kuo，改gai革ge垃la圾ji處chu理li費fei征zheng收shou方fang式shi，適shi度du提ti高gao垃la圾ji處chu理li費fei標biao準zhun和he財cai政zheng補bu貼tie水shui平ping；完善汙水處理收費製度。

　　“節能能給企業直接帶來效益，而環保則需要更多的政策約束和政府扶持。”業內專家認為，“十二五”期間推進環保的難度要高於節能。或許正是為了解決這一難題，“十二五”期間將引入市場機製，建立健全礦業權和排汙權有償使用和交易製度。具體方法為，規範發展探礦權、采礦權交易市場，發展排汙權交易市場，規範排汙權交易價格行為
，健全法律法規和政策體係
，促進資源環境產權有序流轉和公開
、公平、公正交易。

　　此ci外wai，國guo家jia還hai將jiang積ji極ji探tan索suo市shi場chang化hua生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi
，製zhi定ding實shi施shi生sheng態tai補bu償chang條tiao例li。提ti出chu對dui重zhong點dian生sheng態tai功gong能neng區qu的de均jun衡heng性xing轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du
，研yan究jiu設she立li國guo家jia生sheng態tai補bu償chang專zhuan項xiang資zi金jin，鼓gu勵li、引導和探索實施下遊地區對上遊地區、開發地區對保護地區
、生態受益地區對生態保護地區的生態補償，並推行資源型企業可持續發展準備金製度。

　　資源品價改明確路徑

　　在“十一五”規劃中
，要求對水價、電價
、石油天然氣價格進行改革
，而這一係列改革在“十二五”期間則將更為“積極”。不(bu)僅(jin)政(zheng)府(fu)的(de)態(tai)度(du)更(geng)為(wei)積(ji)極(ji)，規(gui)劃(hua)中(zhong)更(geng)明(ming)確(que)了(le)推(tui)進(jin)的(de)主(zhu)要(yao)路(lu)徑(jing)。在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)中(zhong)
，規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)，推(tui)行(xing)大(da)用(yong)戶(hu)電(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)和(he)競(jing)價(jia)上(shang)網(wang)試(shi)點(dian)
，完(wan)善(shan)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，改(gai)革(ge)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)分(fen)類(lei)結(jie)構(gou)；同時提出積極推行居民用電、用水階梯價格製度。實際上，上述這些具體價改路徑早已提出，以大用戶電力直接交易為例，最近的一次推進是在2009年的金融危機期間，雖然當時推出了首批直購電試點名單
，但時至今日，隨著資源品價格的上漲，所謂的直購電試點早已無疾而終。

　　另外，規劃還首次提出，按照價、稅、費、租(zu)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)稅(shui)負(fu)，完(wan)善(shan)計(ji)征(zheng)方(fang)式(shi)，將(jiang)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)產(chan)品(pin)由(you)從(cong)量(liang)定(ding)額(e)征(zheng)收(shou)改(gai)為(wei)從(cong)價(jia)定(ding)率(lv)征(zheng)收(shou)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)，已(yi)在(zai)新(xin)疆(jiang)進(jin)行(xing)試(shi)點(dian)的(de)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)將(jiang)在(zai)“十二五”期間在全國鋪開

，而我國具有資源優勢[2830.29 2.27%]且(qie)具(ju)備(bei)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)很(hen)可(ke)能(neng)被(bei)首(shou)當(dang)其(qi)衝(chong)的(de)納(na)入(ru)資(zi)源(yuan)稅(shui)改(gai)革(ge)的(de)範(fan)疇(chou)。而(er)對(dui)優(you)勢(shi)礦(kuang)種(zhong)的(de)控(kong)製(zhi)還(hai)將(jiang)體(ti)現(xian)在(zai)加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)優(you)勢(shi)礦(kuang)產(chan)保(bao)護(hu)和(he)開(kai)采(cai)管(guan)理(li)上(shang)
，規(gui)劃(hua)指(zhi)出(chu)將(jiang)加(jia)強(qiang)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)和(he)地(di)質(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)監(jian)察(cha)

，堅(jian)決(jue)製(zhi)止(zhi)亂(luan)挖(wa)濫(lan)采(cai)。