導讀：盡jin管guan合he同tong能neng源yuan管guan理li進jin入ru我wo國guo已yi經jing十shi年nian，卻que並bing未wei真zhen正zheng成cheng長chang起qi來lai，節jie能neng服fu務wu行xing業ye也ye有you待dai進jin一yi步bu發fa展zhan成cheng熟shu。在zai合he同tong能neng源yuan管guan理li的de實shi施shi過guo程cheng當dang中zhong，一yi些xie用yong能neng單dan位wei因yin經jing營ying管guan理li問wen題ti和he不bu可ke抗kang力li因yin素su導dao致zhi無wu力li支zhi付fu節jie能neng效xiao益yi，甚shen至zhi有you的de用yong能neng單dan位wei隻zhi希xi望wang節jie能neng服fu務wu公gong司si為wei其qi提ti供gong能neng源yuan管guan理li服fu務wu
，卻que不bu願yuan意yi同tong對dui方fang分fen享xiang節jie能neng效xiao益yi。

   “真沒想到
，當初談得好好的合作，竟會鬧到仲裁委員會去仲裁。” 2月15日，廣東華拿東方能源有限公司（下稱“華拿東方”）董事長楊華對記者訴苦道。

　　據他介紹，2008年6月，華拿東方與雲南曲靖遠東水泥廠（下稱“曲靖水泥”）簽訂節能服務合同。雙方約定華拿東方幫助遠東水泥進行節能設備改造

，改造後節省下來的電費雙方五五分成
，合同為期十年。

　　當年6月，華拿東方為遠東水泥一號生產線配套安裝的第一台節能設備安裝投運。8月
，遠東水泥曾向華拿東方發回應用報告，承認在產量基本相同的情況下
，使用了節能設備後的高溫風機耗電量比改造前降低了近25％
，節能效果明顯。

　　看到良好開局的華拿東方
，隨即根據當初雙方合同約定，在當年8月繼續為遠東水泥二號生產線安裝了4台節能設備。

　　然(ran)而(er)噩(e)夢(meng)就(jiu)此(ci)開(kai)始(shi)。在(zai)隨(sui)後(hou)的(de)三(san)年(nian)多(duo)時(shi)間(jian)裏(li)
，華(hua)拿(na)東(dong)方(fang)雲(yun)南(nan)辦(ban)事(shi)處(chu)經(jing)理(li)張(zhang)勇(yong)屢(lv)次(ci)接(jie)到(dao)遠(yuan)東(dong)水(shui)泥(ni)關(guan)於(yu)一(yi)號(hao)線(xian)設(she)備(bei)維(wei)護(hu)和(he)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)的(de)請(qing)求(qiu)。華(hua)拿(na)東(dong)方(fang)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)進(jin)行(xing)維(wei)護(hu)，遠(yuan)東(dong)水(shui)泥(ni)卻(que)始(shi)終(zhong)未(wei)付(fu)分(fen)文(wen)節(jie)能(neng)款(kuan)項(xiang)。而(er)如(ru)按(an)照(zhao)當(dang)初(chu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)和(he)之(zhi)前(qian)雙(shuang)方(fang)均(jun)認(ren)可(ke)的(de)25％節能量計算，這4台節能設備10年合同期能為華拿東方帶來1400多萬元的節能服務費。

　　更為“悲催”的是，華拿東方為遠東水泥二號線安裝的4台設備根本就未投入使用
，且由於遠東水泥維護不善和私自拆除破壞
，已經失去了原有的使用價值。

　　被迫申請仲裁

　　麵對前期設備費用投入的400多萬元、卻未見1分“回頭錢”的窘況，華拿東方終於忍無可忍，根據合同條款於去年10月向曲靖市仲裁委員會遞交了《仲裁申請書》，該申請書涉及仲裁金額含節能設備費
、安裝費
、運輸費
、設計費
，違約金

，節能分成款，以及損失賠償金等內容，合計賠償金額達680多萬元。曲靖市仲裁委員會受理了此案，並定於2月3日開庭。

　　為(wei)了(le)全(quan)麵(mian)了(le)解(jie)情(qing)況(kuang)，記(ji)者(zhe)按(an)照(zhao)雙(shuang)方(fang)合(he)同(tong)上(shang)所(suo)留(liu)有(you)遠(yuan)東(dong)水(shui)泥(ni)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)的(de)聯(lian)係(xi)方(fang)式(shi)撥(bo)通(tong)了(le)這(zhe)個(ge)手(shou)機(ji)
，在(zai)記(ji)者(zhe)說(shuo)明(ming)采(cai)訪(fang)意(yi)圖(tu)後(hou)
，對(dui)方(fang)卻(que)自(zi)稱(cheng)曾(zeng)在(zai)遠(yuan)東(dong)水(shui)泥(ni)供(gong)職(zhi)，現(xian)在(zai)已(yi)離(li)職(zhi)
，和(he)這(zhe)家(jia)企(qi)業(ye)已(yi)無(wu)任(ren)何(he)關(guan)係(xi)。在(zai)本(ben)報(bao)向(xiang)張(zhang)勇(yong)確(que)認(ren)此(ci)號(hao)碼(ma)時(shi)，他(ta)明(ming)確(que)表(biao)示(shi)，平(ping)時(shi)就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)這(zhe)個(ge)電(dian)話(hua)號(hao)碼(ma)與(yu)其(qi)聯(lian)係(xi)業(ye)務(wu)。記(ji)者(zhe)連(lian)續(xu)多(duo)次(ci)撥(bo)通(tong)此(ci)號(hao)碼(ma)後(hou)，已(yi)呈(cheng)無(wu)人(ren)接(jie)聽(ting)狀(zhuang)態(tai)。

　　就在記者聯係遠東水泥方麵未果的次日
，即2月2日
，張勇向本報透露，原定2月3日進行的仲裁，由於遠東水泥提出反仲裁，仲裁程序已改期在2月28日進行。

　　代dai理li本ben案an的de孫sun曉xiao勇yong律lv師shi表biao示shi，節jie能neng服fu務wu是shi一yi個ge新xin興xing行xing業ye
，有you些xie用yong能neng方fang在zai自zi身shen誠cheng信xin和he對dui行xing業ye認ren識shi方fang麵mian存cun在zai一yi定ding的de不bu足zu，尤you其qi是shi可ke能neng會hui因yin為wei資zi金jin周zhou轉zhuan拖tuo欠qian節jie能neng款kuan項xiang

，但dan完wan全quan不bu履lv行xing合he同tong
、一分不付的情況，卻十分罕見。“單就用能方拖欠節能款而言

，該合同糾紛案件在節能服務行業確實有一定的典型性。”孫曉勇對《中國能源報》記者說。

　　記ji者zhe此ci前qian從cong多duo家jia節jie能neng服fu務wu公gong司si了le解jie到dao
，在zai合he同tong能neng源yuan管guan理li的de實shi施shi過guo程cheng當dang中zhong，一yi些xie用yong能neng單dan位wei因yin經jing營ying管guan理li問wen題ti和he不bu可ke抗kang力li因yin素su導dao致zhi無wu力li支zhi付fu節jie能neng效xiao益yi，甚shen至zhi有you的de用yong能neng單dan位wei隻zhi希xi望wang節jie能neng服fu務wu公gong司si為wei其qi提ti供gong能neng源yuan管guan理li服fu務wu
，卻que不bu願yuan意yi同tong對dui方fang分fen享xiang節jie能neng效xiao益yi。

　　“我們是被逼無奈才申請仲裁的。”楊華對記者表示，畢竟已經投入了價值數百萬元的設備，眼看收回節能服務費用幾無可能
，隻能通過仲裁盡量彌補損失。“如果仲裁結果較我們的預期情況出入較大，我們將上訴到中級法院。”楊華說。

　　節能量無從認定

　　在部分業內人士看來，盡管合同能源管理進入我國已經十年，卻並未真正成長起來
，節能服務行業也有待進一步發展成熟。

　　廈(sha)門(men)大(da)學(xue)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)林(lin)伯(bo)強(qiang)認(ren)為(wei)
，很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)與(yu)其(qi)說(shuo)是(shi)做(zuo)節(jie)能(neng)，不(bu)如(ru)說(shuo)賣(mai)設(she)備(bei)。有(you)自(zi)己(ji)設(she)備(bei)和(he)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)用(yong)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)節(jie)能(neng)量(liang)的(de)比(bi)較(jiao)少(shao)，現(xian)在(zai)的(de)節(jie)能(neng)市(shi)場(chang)上(shang)也(ye)缺(que)乏(fa)足(zu)夠(gou)權(quan)威(wei)的(de)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)。

　　華拿東方和遠東水泥的案例便是如此。雖然合作初始在遠東水泥的配合下

，雙方對25%的節能量達成了共識，但之後由於遠東水泥不再配合
，節能量便無從確定。“未來仲裁的一個焦點問題就是節能量如何認定，如果遠東水泥不認可以前的數據，我們將到國家權威機構進行認定。”孫曉勇對《中國能源報》記者表示。

　　更壞的結果來自後續影響。華拿東方經過此次失敗教訓後，開始將業務重心由節能效益分享轉為銷售節能設備。“遠東水泥事件之後
，我們不太敢前期投入，”楊華無奈地說，“一般都要求對方先付30％的預付款。”

　　據了解
，2010年，作為該領域國家標準的《合同能源管理技術通則》頒布實施，規定了節能效益分享型、節能量保證型
、能源費用托管型等三種主要類型的合同能源管理參考合同文本。國家標準主推“節能效益分享型”，並將其直接與財政補貼政策掛鉤。

　　同tong年nian出chu台tai的de財cai政zheng補bu貼tie政zheng策ce也ye是shi往wang這zhe個ge方fang向xiang鼓gu勵li的de。補bu貼tie政zheng策ce之zhi所suo以yi更geng青qing睞lai節jie能neng收shou益yi分fen享xiang型xing而er非fei節jie能neng量liang保bao證zheng型xing合he同tong
，是shi因yin為wei在zai節jie能neng量liang保bao證zheng型xing合he同tong，雙shuang方fang可ke能neng會hui定ding一yi個ge易yi於yu實shi現xian的de低di節jie能neng率lv，導dao致zhi有you更geng多duo漏lou洞dong可ke鑽zuan

，如ru由you“節能量保證”最後就變回了“設備銷售”。

　　經曆遠東水泥“滑鐵盧”項目後，華拿東方選擇賣設備，而不做收益分享，可被視為“一朝被蛇咬


，十年怕井繩”。

　　而據中國節能協會節能服務專業委員會統計
，目前國內市場上
，節能量保證型處於主導地位，占57％，節能效益分享型占32％，能源費用托管型和新出現的金融租賃型總共占比不到10％。

　　對用能方應賞罰分明

　　通過這一案例
，可以看出“節能量難以認定”往往成為合同能源管理中糾紛的源頭。究其原因除了缺乏足夠數量的權威認證機構，核證本身的成本也成為一個新問題。

　　一(yi)位(wei)業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，這(zhe)需(xu)要(yao)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)快(kuai)培(pei)養(yang)建(jian)立(li)充(chong)足(zu)的(de)第(di)三(san)方(fang)權(quan)威(wei)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)力(li)量(liang)，與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，要(yao)科(ke)學(xue)確(que)定(ding)核(he)證(zheng)成(cheng)本(ben)。據(ju)該(gai)專(zhuan)家(jia)透(tou)露(lu)，一(yi)個(ge)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)的(de)平(ping)均(jun)利(li)潤(run)大(da)約(yue)在(zai)15％到20％之間；按照國際節能驗證協議，節能量確認的成本要控製在節能利潤的5％以內
，否則認證方就會占用過大的利潤比例。

　　“標biao準zhun合he同tong隻zhi為wei實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li雙shuang方fang提ti供gong指zhi引yin作zuo用yong，由you於yu個ge案an項xiang目mu的de特te殊shu性xing，該gai合he同tong文wen本ben尚shang不bu能neng全quan麵mian規gui範fan所suo有you行xing為wei，具ju體ti條tiao款kuan還hai應ying根gen據ju合he同tong雙shuang方fang，針zhen對dui自zi身shen項xiang目mu內nei容rong和he企qi業ye的de不bu同tong情qing況kuang來lai仔zai細xi製zhi定ding。”曾多次代理合同能源管理糾紛案件的律師葉海波認為，合同雙方要實現合作共贏，必須保證相關配套文件真實、準確

、完善，並且充分發揮獨立第三方的履約監督、風險防範的作用。

　　葉(ye)海(hai)波(bo)同(tong)時(shi)指(zhi)出(chu)，在(zai)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)為(wei)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)日(ri)常(chang)服(fu)務(wu)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，其(qi)服(fu)務(wu)的(de)情(qing)況(kuang)也(ye)應(ying)及(ji)時(shi)以(yi)書(shu)麵(mian)的(de)形(xing)式(shi)確(que)定(ding)下(xia)來(lai)，以(yi)避(bi)免(mian)日(ri)後(hou)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)糾(jiu)紛(fen)。

　　“節能服務公司的節能技術要過硬、dute，jienengfuwuyaodaowei。tongshi，zhengfuyinggaizuodaoshangfafenming，yongjingjishouduanguliyongnengdanweiyunyonghetongnengyuanguanli，youjienengyouyoujiangli，yongnengqiyeyidingyoujijixing，tongshiyebuhuizaixiaoyifenchengshangzuanjienengfuwugongsidekongzile。”yehaibogaosubenbaojizhe
，zhengfuyingjiaqiangduiyongnenggongsidejienengzhibiaojianguanhechengxinjianguan
，duihaonengqiyehebujiangchengxindeyongnengqiyeyuyijingjichufa。yibianshijiang，yibianshifa
，yongnengqiyeziranbuhuiduanshi。

　　中zhong國guo節jie能neng協xie會hui節jie能neng服fu務wu產chan業ye委wei員yuan會hui秘mi書shu長chang趙zhao明ming則ze認ren為wei，要yao避bi免mian合he同tong雙shuang方fang的de糾jiu紛fen，節jie能neng服fu務wu行xing業ye組zu織zhi還hai需xu大da力li開kai展zhan業ye務wu培pei訓xun，加jia快kuai建jian設she信xin息xi交jiao流liu平ping台tai
，積ji極ji開kai展zhan節jie能neng谘zi詢xun服fu務wu，並bing努nu力li製zhi定ding節jie能neng服fu務wu行xing業ye公gong約yue
，建jian立li健jian全quan行xing業ye自zi律lv機ji製zhi，提ti高gao行xing業ye整zheng體ti素su質zhi。