“未來五年，我國工業發展的著力點不在於追求更高的增速
，而在於正確處理好增長速度與結構、質量、效益、環境保護等的重大關係，改善和提升產業整體素質，著力提高技術創新能力
、國際競爭力和可持續發展能力。”2月20日，工信部網站掛出29篇工業轉型升級規劃係列解讀。

　　今年1月，國務院正式發布了《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）。zheshigaigekaifangyilaidiyigebazhenggegongyezuoweiguihuaduixiang，bingqieyouguowuyuanfabushishidezonghexingzhongchangqiguihua，zhidaoweilaiwunianwoguogongyefazhanfangshizhuanbianfangxiang。

　　按照規劃
，未來五年，我國工業增加值年均增長8%左右，略高於GDP增速預期目標。其中戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，規模經濟行業產業集中度明顯提高。

　　行業集中度有指標

　　鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%

　　《規劃》提出的目標中，鋼鐵行業前10名的集中度由2010年的48.6%提高到2015年的60%；汽車前10名的集中度由2010年的82.2%提高到2015年的90%以上；船舶行業前10名由2010年的48.9%提高到70%以上。

　　據介紹，上述行業作為重點，在充分發揮市場機製作用下，將推動優勢企業強強聯合、跨地區兼並重組、境外並購和投資合作，引導兼並重組企業規模化、集約化經營，提高產業集中度。

　　在解讀報告中
，工信部表示，我國鋼鐵產業集中度低，加劇了資源市場
、產品市場的惡性競爭
，助長了重複建設，製約了技術創新能力的提高。

　　根據《規劃》，“十二五”期間形成3-5家具有較強國際競爭力
、6-7家具有較強實力的大型鋼鐵企業集團，前10位鋼鐵企業集團產量占全國60%左右。

　　值得注意的是，《規劃》提出要加快建設湛江
、防城港鋼鐵精品基地。從2004年開始
，湛江鋼鐵項目的建設被提上議事日程，但在國內鋼鐵業產業結構調整的背景下，一直處於項目前期狀態。

　　對(dui)鋼(gang)鐵(tie)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，工(gong)信(xin)部(bu)原(yuan)材(cai)料(liao)司(si)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)

，珠(zhu)三(san)角(jiao)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)區(qu)域(yu)需(xu)求(qiu)
，大(da)量(liang)依(yi)靠(kao)從(cong)外(wai)地(di)調(tiao)運(yun)，其(qi)中(zhong)大(da)部(bu)分(fen)為(wei)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)產(chan)品(pin)，供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)湛(zhan)江(jiang)
、防城港鋼鐵精品基地有利於緩解供需矛盾。

　　據湛江當地媒體透露
，湛江鋼鐵項目總投資近700億元，包括寶鋼、韶鋼在內的多家鋼鐵企業在此布局多年。

　　“湛江
、防城港鋼鐵精品基地前期工作已經完成，企業、地方和社會投入了巨大的人力、財力和物力
，如不加快建設將造成巨大浪費和損失。”材料司在相關說明中表示。

　　據鋼鐵工業布局，“十二五”shiqiwoguojiangtongguojixutuijindongnanyanhaigangtiejidijianshe
，zhichixibushidufazhan
，yijiyuchengshifazhanbuxiangrongdegangchangzhuanxinghuobanqian

，xingchengfuheguojiazhutigongnengqudingwei，yuziyuannengyuan
、環境容量、市場格局相適應的鋼鐵產業布局。

　　新興產業占工業增加值15%

　　工信部官員認為
，要合理選擇戰略性新興產業的發展方向和布局重點，避免一哄而上

　　合理產業組織結構，是一國資源配置效率和產業運行效率的重要標誌。

　　“應當注意到，我國產業組織結構還存在許多矛盾和問題，兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構還沒有形成，一個突出方麵就是鋼鐵、汽車、有色等規模經濟顯著的行業產業集中度低，一些行業企業發展還存在‘散

、亂、差’現象，企業競爭力和抗風險能力弱。”工信部產業政策司在解析中表示。

　　盡管在美國財富雜誌500強排名中，我國上榜企業越來越多，但2009年世界機械500強的前100位中
，中國僅5家上榜

，遠低於日本的28家、美國22家。

　　據工信部統計，我國有近500家集成電路設計企業，但是營業額僅為美國高通公司的二分之一。“十二五”期間，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右，各地區紛紛將培育發展戰略性新興產業作為轉方式、調結構的戰略重點

，並在規劃、政策、資金等方麵加大了引導和扶持的力度。

　　目前，已有31個省市將新材料、新能源作為發展重點，30個省市將生物產業作為重點
，29個省市將高端裝備製造和節能環保作為重點，28個省市將新一代信息技術產業作為重點

，18個省市將新能源汽車作為重點。

　　“戰略性新興產業既麵臨著良好的發展形勢
，也亟須加強規劃、helibuju。yaojijiyindaogedijiangfazhandereqingyuzishendechanyejichuhefazhantiaojianjinmijiehe，helixuanzezhanlvexingxinxingchanyedefazhanfangxianghebujuzhongdian
，bimianyihongershang、嚴重浪費資源。”工信部規劃司在材料中表示。

　　“yourenpipinggedixinxingchanyeyihongerqi，mangmujianshe，mangmutouzi
，chanyefazhanqutong，zhongdianbutuchu，zhegexianxiangqueshishicunzaide，danshijiejuewentidegenyuanhaishibadifangdejijixingfahuihao、引導好，通過專項規劃
，使地方能夠根據本地的特色和優勢
，按照比較優勢的原則確定具體的方向。”一位工信部人士表示。

　　在國務院確定的七個戰略性新興產業方向中，由工信部牽頭為主負責的有四個:高端裝備製造業、新材料發展、信息產業新一代信息技術以及節能與新能源汽車的專項規劃。

　　目前這四個領域被細分為15個(ge)領(ling)域(yu)，包(bao)括(kuo)物(wu)聯(lian)網(wang)，包(bao)括(kuo)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)，包(bao)括(kuo)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)等(deng)規(gui)劃(hua)。隨(sui)著(zhe)近(jin)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)規(gui)劃(hua)逐(zhu)漸(jian)落(luo)地(di)，相(xiang)關(guan)部(bu)委(wei)加(jia)強(qiang)了(le)與(yu)部(bu)省(sheng)之(zhi)間(jian)的(de)聯(lian)係(xi)和(he)對(dui)接(jie)
，組(zu)織(zhi)各(ge)省(sheng)市(shi)梳(shu)理(li)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和(he)內(nei)容(rong)

，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)入(ru)選(xuan)的(de)企(qi)業(ye)戶(hu)和(he)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)。

　　此外對於淘汰落後產能，記者了解到
，去年工信部爭取到40億元財政專項資金，對完成考核任務的省市給予獎勵。

　　在這項工作中，地方形成的做法也得到了肯定，比如福建、安徽

、zhejiangdengshengjiangchabiedianjiashoufei
，fanhaidaowanchengrenwudedishizhengfu。zhongqingshijiangpaimaitaotaiqiyedetudichurangjinyushiquliangjifencheng
，suodequanbufanhaiyongyutaotaiqiyedezhigonganzhi。wangnianmeiwanchengdiquzaixiangguanbumenyijingyoumingdanbeian
，jinniankaishiguapaiduban，zhidaoluohoushengchanxianbeichaichu。