導讀：據多位物聯網產業專家回憶，去年12月初，國家工信部網站曾發布一份物聯網十二五規劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”
，zaigongxinbuwangzhannanmizongji。dangshiyourenzengshituyaoqinggongxinbuzhuanjiaquchengdougeiqiyezuojiedu，danbeigaozhi，guihuahaimeiyouzhengshifabu
，haixuyaozouliucheng。mouzhongchengdushang，zheganghaoyefanyingchuwulianwangchanyefazhanxianzhuangdejiujie。

   在一再延遲後，國家工業和信息化部2月14日在其網站發布了《物聯網“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，規劃期為2011-2015年。

　　《規劃》指出
，到2015年
，中國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與製定、產業鏈條建立與完善、重大應用示範與推廣等方麵取得顯著成效
，初步形成創新驅動、應用牽引
、協同發展
、安全可控的物聯網發展格局。

　　《規劃》還提到，力爭到十二五末，初步完成產業體係構建，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區、100家以上骨幹企業


、一批“專
、精、特、新”的中小企業


，建設一批覆蓋麵廣、支撐力強的公共服務平台
，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的物聯網產業體係。未提十二五末產值目標

　　《規劃》稱，中國物聯網發展與全球同處於起步階段，初步具備了一定的技術
、產業和應用基礎。

　　據不完全統計，中國2010年物聯網市場規模近2000億元；技術研發和標準研製取得突破：芯片
、通信協議
、網絡管理、協同處理、智能計算等領域開展了多年技術攻關
，已取得許多成果。

　　物聯網在安防、電力、交通
、物流、醫療、環保等領域已經得到應用，且應用模式正日趨成熟。如在安防領域

，視頻監控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業
，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展。此外
，物聯網在環境監測、市政設施監控、樓宇節能
、食品藥品溯源等方麵也開展了廣泛的應用。

　　但《規劃》也指出，中國物聯網發展還存在一係列瓶頸和製約因素
，主要表現在：hexinjishuhegaoduanchanpinyuguowaichajujiaoda
，gaoduanzonghejichengfuwunenglibuqiang，quefaguganlongtouqiye，yingyongshuipingjiaodi
，qieguimohuayingyongshao，xinxianquanfangmiancunzaiyinhuandeng。

　　不過，作為一份物聯網的十二五規劃，該規劃罕見地沒有對物聯網產業的發展目標提出具體要求。

　　中(zhong)關(guan)村(cun)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)秘(mi)書(shu)長(chang)張(zhang)建(jian)寧(ning)昨(zuo)日(ri)表(biao)示(shi)，這(zhe)是(shi)整(zheng)個(ge)國(guo)內(nei)尤(you)其(qi)是(shi)以(yi)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)的(de)定(ding)性(xing)
，但(dan)沒(mei)有(you)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)數(shu)值(zhi)。

　　成都物聯網產業發展聯盟秘書長李俊華昨日向早報記者表示，對產值沒有規定
，還是因為物聯網產值很難統計，包括前端的RFID及後端的應用，邊界很模糊，重疊部分怎麼統計，工信部也正著手研究製定相關的統計方法。

　　李俊華也指出，可參考的數據是
，曾有谘詢機構提出，到“十二五”末中國物聯網相應產值能達到7000億元
，後來有政府部門將這一數字“修正”到5000億元，而世界物聯網產業能達到20000億美元。

　　“應用”是瓶頸

　　盡jin管guan全quan國guo各ge地di都dou將jiang物wu聯lian網wang產chan業ye發fa展zhan作zuo為wei發fa展zhan重zhong點dian
，出chu台tai了le相xiang應ying的de發fa展zhan規gui劃hua和he行xing動dong計ji劃hua，許xu多duo行xing業ye部bu門men將jiang物wu聯lian網wang應ying用yong作zuo為wei推tui動dong本ben行xing業ye發fa展zhan的de重zhong點dian工gong作zuo加jia以yi支zhi持chi，不bu過guo應ying用yong層ceng麵mian的de突tu破po一yi直zhi被bei認ren為wei是shi物wu聯lian網wang產chan業ye商shang業ye化hua的de瓶ping頸jing。

　　曾參與《物聯網“十二五”發展規劃》製定的中國科學院院士何積豐教授昨日向早報記者直言，物聯網產業發展最大的瓶頸是效果沒那麼好。

　　何積豐說
，“傳感器
、安(an)保(bao)方(fang)麵(mian)也(ye)做(zuo)了(le)很(hen)多(duo)，這(zhe)幾(ji)年(nian)雲(yun)計(ji)算(suan)大(da)家(jia)也(ye)都(dou)在(zai)喊(han)，但(dan)真(zhen)正(zheng)產(chan)生(sheng)經(jing)濟(ji)效(xiao)果(guo)的(de)產(chan)業(ye)有(you)多(duo)少(shao)
？產(chan)業(ye)就(jiu)是(shi)要(yao)求(qiu)有(you)經(jing)濟(ji)效(xiao)果(guo)的(de)，你(ni)拿(na)這(zhe)個(ge)去(qu)衡(heng)量(liang)
，我(wo)估(gu)計(ji)還(hai)是(shi)有(you)距(ju)離(li)的(de)。”

　　《規劃》指(zhi)出(chu)，將(jiang)麵(mian)向(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，以(yi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)先(xian)導(dao)應(ying)用(yong)為(wei)引(yin)領(ling)，注(zhu)重(zhong)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)的(de)應(ying)用(yong)，開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)模(mo)式(shi)的(de)創(chuang)新(xin)。其(qi)中(zhong)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)物(wu)聯(lian)網(wang)在(zai)工(gong)業(ye)、農業
、流通業等領域的應用示範。開展麵向基礎設施和安全保障領域的應用示範。重點支持交通、電力
、環保等領域的物聯網應用示範工程，並開展麵向社會管理和民生服務領域的應用示範。重點支持公共安全、醫療衛生、智(zhi)能(neng)家(jia)居(ju)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。發(fa)揮(hui)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)
，提(ti)升(sheng)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)和(he)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)麵(mian)向(xiang)民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)。

　　章惠科技總裁章笠中昨日向早報記者表示
，物聯網和互聯網都是一個基礎架構，如果單一的做應用，畢竟是比較“辛苦”的。《規劃》的意義是，“有了這個規劃以後，平台就有指望了。”

　　比如醫惠在前麵做了相關醫院的物聯網平台

，有更多的企業會去做基於物聯網的技術應用。

　　章惠科技現在所從事就是《物聯網“十二五”發展規劃》中的智能醫療領域。章笠中現在關注的是，《規劃》在具體推進中能否如願以償。

　　buguo，zhanglizhongyezhichu
，wulianwangchanyefazhanyeyouyidingdemangmuxing，shifounaxiexingyedouyounameshendeyingyong
，shibushiyidingyaoyongdaowulianwang
，yinweizheliyouyigexingjiabidewenti，yinweiwulianwangjianshedetouruchengbenhaishifeichanggaode。

　　“十區百企”算不算多
？

　　值得關注的是

，《規劃》首次提出了要在十二五末，形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區

、100家以上骨幹企業、一批“專、精、特、新”的中小企業
，建設一批覆蓋麵廣、支撐力強的公共服務平台
，初步形成門類齊全、布局合理
、結構優化的物聯網產業體係。

　　《規劃》同時提到，將重點培育一批影響力大、帶動性強的大企業，將引導企業間通過聯合並購、品牌經營、虛擬經營等方式形成大型的物聯網企業或企業聯合體，提高產業集中度。在傳感器
、核心芯片
、傳感節點
、操作係統、數據庫軟件

、中間件
、應用軟件、嵌入式軟件、係統集成、傳感器網關及信息通信網



、信息服務、智能控製等各領域打造一批品牌企業。

　　張建寧表示
，這樣的做法更實際，“相馬不賽馬”
，提出“十區百企”，jianshewulianwangchanyejijuqu，bushixingzhengqu

，ershichanyejijuyuan，zhekeyibimianxindequandiyundong，zheranghenduolingdaomenshafeikuxin。zhiqianwulianwangyixiefuzaode、注水的行為
，都要遁形。

　　“且首次提到了市場導向和政府促進，把市場放在前麵。”張建寧表示。

　　《規劃》提到，歡迎民資、外資進入物聯網領域
，支持中央企業在安全生產、交通運輸
、農林業等領域開展物聯網應用示範。

　　而縱觀之前的物聯網產業發展，基本上都是政府投入
、政府購買，這也是讓很多專家詬病的物聯網產業發展缺乏成熟的商業模式。

　　何積豐表示，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了，要看經濟效果，在沒做出經濟效果前，沒法說做得怎麼樣了。”何積豐提醒道，現在每個省都希望有個(物聯網產業集聚區)
，但以後會降溫的。

　　李俊華昨日表示

，“十區百企”的具體“落腳點”，目前並沒有官方說法。他表示，無錫、重慶
、武漢應該已經在列
，而上海、北京、天津這些地方最後應該也不會少。

　　特別提到安全保障

　　國家物聯網基礎標準工作組副秘書長刑濤昨日向早報記者表示，此次《規劃》尤其突出提到了信息安全。

　　《規劃》在“加強信息安全保障”這(zhe)一(yi)任(ren)務(wu)中(zhong)
，提(ti)到(dao)了(le)建(jian)立(li)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，做(zuo)好(hao)物(wu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，而(er)且(qie)還(hai)提(ti)到(dao)了(le)要(yao)做(zuo)好(hao)物(wu)聯(lian)網(wang)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)的(de)安(an)全(quan)評(ping)測(ce)和(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，構(gou)建(jian)有(you)效(xiao)的(de)預(yu)警(jing)和(he)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，大(da)力(li)提(ti)升(sheng)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。而(er)且(qie)在(zai)大(da)力(li)攻(gong)克(ke)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)及(ji)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)中(zhong)
，信(xin)息(xi)安(an)全(quan)都(dou)被(bei)提(ti)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)。

　　而在技術創新工程中，則提到“構建“可管、可控
、可信”的物聯網安全體係架構，研究物聯網安全等級保護和安全測評等關鍵技術”。

　　刑濤表示，這樣的重視程度是史無前例的
，而從應用層麵來看

，也無可厚非，安全貫穿在信息的感知、傳輸和處理始終。而且物聯網應用涉及安防、交通等重大基礎設施領域。

　　按《規劃》
，“十二五”重點發展的九大應用
，包括智能工業、智能農業、智能物流、智能交通

、智能電網
、智能環保
、智能安防、智能醫療、智能家居。

　　並非首次發布

　　事實上，經記者多方證實，這並非國家工信部首次發布物聯網十二五規劃。

　　據昨日多位物聯網產業專家回憶，去年12月初，國家工信部網站曾發布一份物聯網十二五規劃。不過，這一文件在第二天即宣告“失蹤”，在工信部網站難覓蹤跡。

　　一位物聯網產業專家向早報記者表示，規劃在去年的12月7日深夜掛到了工信部網站，但第二天就消失了。但網頁仍有緩存。但隔了兩天
，網頁也消失了。

　　據成都物聯網產業發展聯盟秘書長李俊華昨日回憶，在去年12月規劃發布之後，其曾試圖邀請工信部專家去成都給企業做解讀，但被告知
，規劃還沒有正式發布，還需要走流程。

　　那麼，去年12月發布的版本和昨天發布的版本有什麼區別嗎？一位參與《規劃》製定的物聯網專家昨日指出，兩個版本大致相同
，但該人士並不認同“兩者完全相同”。

　　該人士稱，工信部的任務是抓政策抓標準，具體落實還要看國家發改委。

　　“某種程度上

，這剛好也反映出我們物聯網產業發展現狀的糾結。”李俊華表示。

　　李俊華說，《物聯網“十二五”發展規劃》隻是綱領性文件
，在具體的執行中
，應該還會陸續出台相應的配套政策。比如“十區”目前也沒有明確的說法、公共服務平台由誰建設等。