各省、自治區
、直轄市及計劃單列市

、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局
，有關中央企業：

　　物wu聯lian網wang是shi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen


，對dui加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi具ju有you重zhong要yao推tui動dong作zuo用yong。為wei加jia快kuai物wu聯lian網wang發fa展zhan，培pei育yu和he壯zhuang大da新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu產chan業ye，依yi據ju《中華人民共和國 國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》


、《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》
，我部製定了《物聯網“十二五”發展規劃》。現印發你們
， 請結合實際，認真貫徹落實。                          

　　工業和信息化部

　　二O一一年十一月二十八日

　　物聯網“十二五”發展規劃

　　物wu聯lian網wang已yi成cheng為wei當dang前qian世shi界jie新xin一yi輪lun經jing濟ji和he科ke技ji發fa展zhan的de戰zhan略lve製zhi高gao點dian之zhi一yi，發fa展zhan物wu聯lian網wang對dui於yu促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan和he社she會hui進jin步bu具ju有you重zhong要yao的de現xian實shi意yi義yi。為wei抓zhua住zhu機ji遇yu
，明ming確que方fang向xiang，突tu出chu重zhong點dian，加jia快kuai培pei育yu和he壯zhuang大da物wu聯lian網wang
，根gen據ju我wo國guo《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，特製定本規劃，規劃期為2011-2015年。

　　一、現狀及形勢

　　（一）發展現狀

　　目前
，我國物聯網發展與全球同處於起步階段，初步具備了一定的技術、產業和應用基礎，呈現出良好的發展態勢。

　　產業發展初具基礎。無線射頻識別（RFID）產業市場規模超過100億元，其中低頻和高頻RFID相對成熟。全國有1600多家企事業單位從事傳感器的研製、生產和應用
，年產量達24億隻
，市場規模超過900億元，其中, 微機電係統（MEMS）傳感器市場規模超過150億元；通信設備製造業具有較強的國際競爭力。建成全球最大、技術先進的公共通信網和互聯網。機器到機器（M2M）終端數量接近1000萬，形成全球最大的M2M市場之一。據不完全統計，我國2010年物聯網市場規模接近2000億元。

　　技術研發和標準研製取得突破。我國在芯片

、通信協議、網絡管理
、協同處理
、智能計算等領域開展了多年技術攻關
，已取得許多成果。在傳感器網絡接口
、標識
、安全、傳感器網絡與通信網融合

、物聯網體係架構等方麵相關技術標準的研究取得進展，成為國際標準化組織（ISO）傳感器網絡標準工作組（WG7）的主導國之一。2010年nian
，我wo國guo主zhu導dao提ti出chu的de傳chuan感gan器qi網wang絡luo協xie同tong信xin息xi處chu理li國guo際ji標biao準zhun獲huo正zheng式shi立li項xiang
，同tong年nian，我wo國guo企qi業ye研yan製zhi出chu全quan球qiu首shou顆ke二er維wei碼ma解jie碼ma芯xin片pian，研yan發fa了le具ju有you國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de光guang纖xian傳chuan感gan器qi
，TD-LTE技術正在開展規模技術試驗。

　　應用推廣初見成效。目前，我國物聯網在安防、電力、交通、物流、醫療、環保等領域已經得到應用，且應用模式正日趨成熟。在安防領域，視頻監控、周界防入侵等應用已取得良好效果；在電力行業
，遠程抄表、輸變電監測等應用正在逐步拓展；在交通領域，路網監測、車輛管理和調度等應用正在發揮積極作用；在物流領域
，物品倉儲、運輸、監測應用廣泛推廣；在醫療領域



，個人健康監護、遠程醫療等應用日趨成熟。除此之外，物聯網在環境監測
、市政設施監控、樓宇節能、食品藥品溯源等方麵也開展了廣泛的應用。

　　盡管我國物聯網在產業發展、技術研發、標biao準zhun研yan製zhi和he應ying用yong拓tuo展zhan等deng領ling域yu已yi經jing取qu得de了le一yi些xie進jin展zhan，但dan應ying清qing醒xing的de認ren識shi到dao，我wo國guo物wu聯lian網wang發fa展zhan還hai存cun在zai一yi係xi列lie瓶ping頸jing和he製zhi約yue因yin素su。主zhu要yao表biao現xian在zai以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian：hexinjishuhegaoduanchanpinyuguowaichajujiaoda，gaoduanzonghejichengfuwunenglibuqiang，quefaguganlongtouqiye
，yingyongshuipingjiaodi，qieguimohuayingyongshao，xinxianquanfangmiancunzaiyinhuandeng。

　　（二）麵臨形勢

　　“十二五”時期是我國物聯網由起步發展進入規模發展的階段，機遇與挑戰並存。

　　國際競爭日趨激烈。美國已將物聯網上升為國家創新戰略的重點之一
；歐盟製定了促進物聯網發展的14點行動計劃；日本的  U-Japan計劃將物聯網作為四項重點戰略領域之一；韓國的 IT839戰略將物聯網作為三大基礎建設重點之一。發達國家一方麵加大力度發展傳感器節點核心芯片、嵌入式操作係統、智能計算等核心技術，另一方麵加快標準製定和產業化進程，謀求在未來物聯網的大規模發展及國際競爭中占據有利位置。

　　創新驅動日益明顯。物聯網是我國新一代信息技術自主創新突破的重點方向

，蘊含著巨大的創新空間
，在芯片
、傳感器、近距離傳輸、海量數據處理以及綜合集成
、應用等領域
，創新活動日趨活躍
，創新要素不斷積聚。物聯網在各行各業的應用不斷深化，將催生大量的新技術、新產品、新應用
、新模式。

　　應用需求不斷拓寬。在“十二五”qijian
，woguojiangyijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshiweizhuxian，gengjiazhuzhongjingjizhiliangherenminshenghuoshuipingdetigao


，jixucaiyongbaokuowulianwangzaineidexinyidaixinxijishugaizaoshengjichuantongchanye，tishengchuantongchanyedefazhanzhilianghexiaoyi
，tigaoshehuiguanli、公共服務和家居生活智能化水平。巨大的市場需求將為物聯網帶來難得的發展機遇和廣闊的發展空間。

　　產業環境持續優化。黨中央和國務院高度重視物聯網發展
，明確指出要加快推動物聯網技術研發和應用示範；dabufendiqujiangwulianwangzuoweifazhanzhongdian，chutailexiangyingdefazhanguihuahexingdongjihua，xuduoxingyebumenjiangwulianwangyingyongzuoweituidongbenxingyefazhandezhongdiangongzuojiayizhichi。suizheguojiahedifangyixiliechanyezhichizhengcedechutai

，shehuiduiwulianwangderenzhichengduriyitisheng，wulianwangzhengzaizhubuchengweishehuizijintouzideredian，fazhanhuanjingbuduanyouhua。

　　二
、指導思想、發展原則、發展目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)新(xin)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，抓(zhua)住(zhu)我(wo)國(guo)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)契(qi)機(ji)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，促(cu)進(jin)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)


；加強自主創新，注重應用牽引
；加強監督管理，保障信息安全；加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)，優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，研(yan)製(zhi)關(guan)鍵(jian)標(biao)準(zhun)，拓(tuo)展(zhan)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)，構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，為(wei)我(wo)國(guo)物(wu)聯(lian)網(wang)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)並(bing)在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)占(zhan)據(ju)有(you)利(li)位(wei)置(zhi)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。

　　（二）發展原則

　　1．堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)與(yu)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)相(xiang)結(jie)合(he)。既(ji)要(yao)充(chong)分(fen)遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)

，利(li)用(yong)市(shi)場(chang)手(shou)段(duan)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)，麵(mian)向(xiang)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)
，又(you)要(yao)注(zhu)重(zhong)政(zheng)府(fu)調(tiao)控(kong)引(yin)導(dao)

，加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)指(zhi)導(dao)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　2．堅持全國統籌與區域發展相結合。做好頂層設計，進行統籌規劃、係統布局、促進協調發展。同時，各地區根據自身基礎與優勢，明確發展方向和重點，大力培育特色產業集群
，形成重點突出
、優勢互補的產業發展態勢。

　　3．jianchijishuchuangxinyupeiyuchanyexiangjiehe。zhelituijinyuanshichuangxin，dalizengqiangjichengchuangxin

，jiaqiangyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin，chongfenliyongguoneiwailianggeshichangliangzhongziyuan，dalituidongjishuchengguodechanyehuajincheng

，xingchengyiqiyeweizhuti、產學研用相結合的技術創新體係
，發展培育壯大物聯網產業。

　　4．堅持示範帶動與全麵推進相結合。推動信息化與工業化深度融合
，加快推進重點行業和重點領域的先導應用
，逐步推進全社會
、全行業的物聯網規模化應用，形成重點覆蓋、逐步滲透
、全麵推進的局麵。從政策法規
、標準規範
、技術保障能力等多角度
，全麵提升物聯網安全保障水平。

　　（三）發展目標

　　到2015年，我國要在核心技術研發與產業化、關鍵標準研究與製定、產業鏈條建立與完善、重大應用示範與推廣等方麵取得顯著成效，初步形成創新驅動、應用牽引、協同發展、安全可控的物聯網發展格局。

　　技術創新能力顯著增強。攻克一批物聯網核心關鍵技術，在感知、傳輸、處理
、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果
；研究製定200項以上國家和行業標準；推動建設一批示範企業、重點實驗室、工程中心等創新載體
，為形成持續創新能力奠定基礎。

　　初步完成產業體係構建。形成較為完善的物聯網產業鏈，培育和發展10個產業聚集區，100家以上骨幹企業
，一批“專
、精、特
、新”的中小企業，建設一批覆蓋麵廣、支撐力強的公共服務平台，初步形成門類齊全
、布局合理、結構優化的物聯網產業體係。

　　應用規模與水平顯著提升。在經濟和社會發展領域廣泛應用，在重點行業和重點領域應用水平明顯提高，形成較為成熟的、可持續發展的運營模式，在9個重點領域完成一批應用示範工程，力爭實現規模化應用。

　　三、主要任務

　　（一）大力攻克核心技術

　　集中多方資源，協同開展重大技術攻關和應用集成創新，盡快突破核心關鍵技術
，形成完善的物聯網技術體係。

　　1．提升感知技術水平。重點支持超高頻和微波RFID標簽
、智能傳感器、嵌入式軟件的研發
，支持位置感知技術、基於MEMS的傳感器等關鍵設備的研製
，推動二維碼解碼芯片研究。

　　2．推進傳輸技術突破。重點支持適用於物聯網的新型近距離無線通信技術和傳感器節點的研發，支持自感知、自配置、自修複
、自管理的傳感網組網和管理技術的研究，推動適用於固定、移動
、有線、無線的多層次物聯網組網技術的開發。

　　3．加強處理技術研究。重點支持適用於物聯網的海量信息存儲和處理，以及數據挖掘
、圖像視頻智能分析等技術的研究，支持數據庫、係統軟件
、中間件等技術的開發，推動軟硬件操作界麵基礎軟件的研究。

　　4．鞏固共性技術基礎。重點支持物聯網核心芯片及傳感器微型化製造、物聯網信息安全等技術研發，支持用於傳感器節點的高效能微電源和能量獲取、標識與尋址等技術的開發，推動頻譜與幹擾分析等技術的研究。

　　（二）加快構建標準體係

　　按照統籌規劃、分工協作
、保障重點、急用先行的原則，建立高效的標準協調機製
，積極推動自主技術標準的國際化，逐步完善物聯網標準體係。

　　1．加速完成標準體係框架的建設。全麵梳理感知技術、網絡通信
、應ying用yong服fu務wu及ji安an全quan保bao障zhang等deng領ling域yu的de國guo內nei外wai相xiang關guan標biao準zhun
，做zuo好hao整zheng體ti布bu局ju和he頂ding層ceng設she計ji，加jia快kuai構gou建jian層ceng次ci分fen明ming的de物wu聯lian網wang標biao準zhun體ti係xi框kuang架jia，明ming確que我wo國guo物wu聯lian網wang發fa展zhan的de急ji需xu標biao準zhun和he重zhong點dian標biao準zhun。

　　2．積極推進共性和關鍵技術標準的研製。重點支持物聯網係統架構等總體標準的研究
，加快製定物聯網標識和解析、應用接口、數據格式
、信息安全
、網絡管理等基礎共性標準，大力推進智能傳感器、超高頻和微波RFID、傳感器網絡、M2M、服務支撐等關鍵技術標準的製定工作。

　　3．大(da)力(li)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)標(biao)準(zhun)的(de)研(yan)製(zhi)。麵(mian)向(xiang)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)需(xu)求(qiu)，依(yi)托(tuo)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，形(xing)成(cheng)以(yi)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)和(he)推(tui)廣(guang)的(de)機(ji)製(zhi)，做(zuo)好(hao)物(wu)聯(lian)網(wang)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)研(yan)製(zhi)，形(xing)成(cheng)一(yi)係(xi)列(lie)具(ju)有(you)推(tui)廣(guang)價(jia)值(zhi)的(de)應(ying)用(yong)標(biao)準(zhun)。

　　（三）協調推進產業發展

　　以形成和完善物聯網產業鏈為目標，引入多元化的競爭機製，協調發展與物聯網緊密相關的製造業
、通信業與應用服務業。重點突破感知製造業發展瓶頸，推進物聯網通信業發展，加快培育應用服務業，形成產業鏈上下遊聯動
、協調可持續的發展格局。

　　1．重點發展物聯網感知製造業。重點發展與物聯網感知功能密切相關的製造業。推動傳感器/節點/網關
、RFID
、二維條碼等核心製造業高端化發展，推動儀器儀表、嵌入式係統等配套產業能力的提升，推動微納器件、集成電路
、微能源
、新材料等產業的發展和壯大。

　　2．積極支持物聯網通信業。支持與物聯網通信功能緊密相關的製造、運營等產業。推動近距離無線通信芯片與終端製造產業的發展
，推動M2M終端、通信模塊、網關等產品製造能力的提升
，推動基於M2M等運營服務業發展，支持高帶寬
、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備製造業與物聯網應用的融合。

　　3．著力培育物聯網服務業。鼓勵運營模式創新，大力發展有利於擴大市場需求的專業服務
、增值服務等服務新業態。著力培育海量數據存儲
、處理與決策等基礎設施服務業，推進操作係統

、數據庫、中間件、應用軟件
、嵌入式軟件、係統集成等軟件開發與集成服務業發展，推動物聯網應用創造和衍生出的獨特市場快速發展。

　　（四）著力培育骨幹企業

　　重點培育一批影響力大
、帶動性強的大企業；營造企業發展環境，采取靈活多樣的模式
，做好一批“專、精
、特
、新”中小企業的孵化和扶持工作
；加強產業聯盟建設，逐步形成門類齊全、協同發展、影響力強的產業體係。

　　引導企業間通過聯合並購、品牌經營、虛擬經營等方式形成大型的物聯網企業或企業聯合體，提高產業集中度。在傳感器、核心芯片

、傳感節點、操作係統、數據庫軟件、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、係統集成、傳感器網關及信息通信網、信息服務、智能控製等各領域打造一批品牌企業。

　　（五）積極開展應用示範

　　麵(mian)向(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，以(yi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)先(xian)導(dao)應(ying)用(yong)為(wei)引(yin)領(ling)
，注(zhu)重(zhong)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)的(de)應(ying)用(yong)
，開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)模(mo)式(shi)的(de)創(chuang)新(xin)，攻(gong)克(ke)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)

，形(xing)成(cheng)通(tong)用(yong)、標準、自主可控的應用平台，加快形成市場化運作機製，促進應用、技術
、產業的協調發展。

　　1．開展經濟運行中重點行業應用示範。重點支持物聯網在工業、農業
、流通業等領域的應用示範。通過物聯網技術進行傳統行業的升級改造
，提升生產和經營運行效率，提升產品質量、技術含量和附加值，促進精細化管理
，推動落實節能減排，強化安全保障能力。

　　2. 開展麵向基礎設施和安全保障領域的應用示範。重點支持交通、電力
、環保等領域的物聯網應用示範工程，推動物聯網在重大基礎設施管理
、運營維護方麵的應用模式創新，提升重大基礎設施的監測管理與安全保障能力，提升對重大突發事件的應急處置能力。

　　3. 開展麵向社會管理和民生服務領域的應用示範。重點支持公共安全
、醫療衛生
、智zhi能neng家jia居ju等deng領ling域yu的de物wu聯lian網wang應ying用yong示shi範fan工gong程cheng。發fa揮hui物wu聯lian網wang技ji術shu優you勢shi，提ti升sheng人ren民min生sheng活huo質zhi量liang和he社she會hui公gong共gong管guan理li水shui平ping
，推tui動dong麵mian向xiang民min生sheng服fu務wu領ling域yu的de應ying用yong創chuang新xin。

　　（六）合理規劃區域布局

　　充分尊重市場規律，加強宏觀指導，結合現有開發區、園區的基礎和優勢，突出發展重點，按照有利於促進資源共享和優勢互補
、有利於以點帶麵推進產業長期發展
、有利於土地資源節約集約利用的原則，初步完成我國物聯網區域布局，防止同質化競爭，杜絕盲目投資和重複建設。

　　加快推進無錫國家傳感網創新示範區建設，積累經驗
，以點帶麵
，輻射帶動物聯網產業在全國範圍內的發展。充分考慮技術
、人才
、產業、區位、經濟發展、國際合作等基礎因素，在東、中、西部地區
，以重點城市或城市群為依托，高起點培育一批物聯網綜合產業集聚區；以推進物聯網應用技術進步及物聯網服務業為導向，以特色農業
、汽車生產、電力設施

、石油化工、光學製造、家居照明、海洋港口等一批特色產業基地為依托

，打造一批具有物聯網特色產業聚集區，促進物聯網產業與已有特色產業的深度融合。

　　（七）加強信息安全保障

　　建立信息安全保障體係，做好物聯網信息安全頂層設計
，加強物聯網信息安全技術的研究開發
，有效保障信息采集、傳輸、處chu理li等deng各ge個ge環huan節jie的de安an全quan可ke靠kao。加jia強qiang監jian督du管guan理li

，做zuo好hao物wu聯lian網wang重zhong大da項xiang目mu的de安an全quan評ping測ce和he風feng險xian評ping估gu，構gou建jian有you效xiao的de預yu警jing和he管guan理li機ji製zhi，大da力li提ti升sheng信xin息xi安an全quan保bao障zhang能neng力li。

　　1．加強物聯網安全技術研發。研製物聯網信息安全基本架構，突破信息采集
、傳輸、處理、應用各環節安全共性技術

、基礎技術、關鍵技術與關鍵標準。重點開展隱私保護、節點的輕量級認證
、訪問控製
、密鑰管理、安全路由、入侵檢測與容侵容錯等安全技術研究，推動關鍵技術的國際標準化進程。

　　2．建(jian)立(li)並(bing)完(wan)善(shan)物(wu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。建(jian)立(li)以(yi)政(zheng)府(fu)和(he)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)為(wei)主(zhu)導(dao)，第(di)三(san)方(fang)測(ce)試(shi)機(ji)構(gou)參(can)與(yu)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)
，構(gou)建(jian)有(you)效(xiao)的(de)預(yu)警(jing)和(he)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。對(dui)各(ge)類(lei)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)與(yu)係(xi)統(tong)可(ke)靠(kao)性(xing)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)物(wu)聯(lian)網(wang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)與(yu)係(xi)統(tong)可(ke)靠(kao)性(xing)評(ping)估(gu)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)研(yan)製(zhi)，測(ce)評(ping)係(xi)統(tong)開(kai)發(fa)和(he)專(zhuan)業(ye)評(ping)估(gu)團(tuan)隊(dui)的(de)建(jian)設(she)；支持應用示範工程安全風險與係統可靠性評估機製建立，在物聯網示範工程的規劃
、驗證、監理、驗收、運維全生命周期推行安全風險與係統可靠性評估，從源頭保障物聯網的應用安全可靠。

　　3．加強網絡基礎設施安全防護建設。充分整合現有資源
，提前部署，加快寬帶網絡建設和布局

，提高網絡速度，促進信息網絡的暢通
、融合

、穩定、fanzai，weixinjishuyingyongyuliukongjian，shixianxinlaojishudejianrongzhuanhuan。jiaqiangduijichusheshixingnengdefenxihexingweiyuce，youzhenduixingdezuohaowangluojichusheshidebaohu。

　　（八）提升公共服務能力

　　積極利用現有存量資源
，采取多種措施鼓勵社會資源投入，支持物聯網公共服務平台建設和運營，提升物聯網技術
、產業、應用公共服務能力
，形成資源共享

、優勢互補的物聯網公共支撐服務體係。積極探索物聯網公共服務與運營機製，確保形成良性、高效的發展機製。

　　1．加強專業化公共服務平台建設。不斷明確需求
，細化專業分工，加強建設和完善共性技術、測試認證
、知識產權
、人才培訓
、推廣應用、投融資等公共服務平台
，全麵提升物聯網公共服務平台的專業化服務能力和水平。

　　2．加快公共支撐機構建設。依托相關部門和行業的資源
，建設物聯網重點實驗室、工程實驗室
、工程中心、推廣應用中心等公共支撐機構
，促進物聯網技術創新、應用推廣和產業化。

　　3．整合公共服務資源。加快整合各區域、各行業現有平台建設資源
，采取多種措施吸引相應的社會資源投入，形成資源共享、優勢互補的產業公共服務體係，提升物聯網技術研發、產業化

、推廣應用等方麵的公共服務能力。

　　四
、重點工程

　　（一）關鍵技術創新工程

　　chongfenfahuiqiyezhutizuoyong

，jijiliyonggaoxiaoheyanjiusuoshiyanshidexianyouyanjiuchengguo
，zaixinxiganzhihexinxichulijishulingyuzhuiganguojixianjinshuiping，zaixinxichuanshujishulingyudadaoguojilingxianshuiping，zengqiangxinxianquanbaozhangnengli
，lizhengjinkuaitupoguanjianhexinjishu
，xingchengjiaoweiwanbeidewulianwangjishutixibingshixianchanyehua。

　　專欄1 關鍵技術創新工程

　　1. 信息感知技術

　　超高頻和微波RFID：積極利用RFID行業組織，開展芯片、天線
、讀寫器、中間件和係統集成等技術協同攻關，實現超高頻和微波RFID技術的整體提升。

　　微型和智能傳感器：麵向物聯網產業發展的需求，開展傳感器敏感元件、微納製造和智能係統集成等技術聯合研發，實現傳感器的新型化
、小型化和智能化。

　　位置感知：基於物聯網重點應用領域
，開展基帶芯片、射頻芯片、天線、導航電子地圖軟件等技術合作開發
，實現導航模塊的多模兼容、高性能
、小型化和低成本。

　　2. 信息傳輸技術

　　無線傳感器網絡：開展傳感器節點及操作係統
、近距離無線通信協議
、傳感器網絡組網等技術研究，開發出低功耗
、高性能、適用範圍廣的無線傳感網係統和產品。

　　異構網絡融合：加強無線傳感器網絡、移動通信網、互聯網

、專網等各種網絡間相互融合技術的研發，實現異構網絡的穩定、快捷
、低成本融合。

　　3. 信息處理技術

　　海量數據存儲：圍繞重點應用行業，開展海量數據新型存儲介質
、網絡存儲

、虛擬存儲等技術的研發，實現海量數據存儲的安全、穩定和可靠。

　　數據挖掘：瞄準物聯網產業發展重點領域
，集中開展各種數據挖掘理論、模型和方法的研究，實現國產數據挖掘技術在物聯網重點應用領域的全麵推廣。

　　圖像視頻智能分析：jiehejingjiheshehuifazhanshijiyingyong，youzhenduixingdekaizhantuxiangshipinzhinengfenxililunyufangfadeyanjiu，shixiantuxiangshipinzhinengfenxiruanjianzaiwulianwangshichangdeguangfanyingyong。

　　4. 信息安全技術

　　構建“可管、可控、可信”的物聯網安全體係架構
，研究物聯網安全等級保護和安全測評等關鍵技術
，提升物聯網信息安全保障水平。

　　（二）標準化推進工程

　　以構建物聯網標準化體係為目標，依托各領域標準化組織、行業協會和產業聯盟，重點支持共性關鍵技術標準和行業應用標準的研製，完善標準信息服務、認證
、檢測體係
，推動一批具有自主知識產權的標準成為國際標準。

　　專欄2 標準化推進工程

　　標準體係架構：全麵梳理國內外相關標準，明確我國物聯網發展的急需標準和重點標準
，開展頂層設計，構建並不斷完善物聯網標準體係。

　　共性關鍵技術標準：重點支持標識與解析、服務質量管理等共性基礎標準和傳感器接口
、超高頻和微波RFID、智能網關、M2M、服務支撐等關鍵技術標準的製定。

　　重點行業應用標準：麵向工業、環保、交通、醫療、農業、電力、物流等重點行業需求
，以重大應用示範工程為載體，總結成功模式和成熟技術，形成一係列具有推廣價值的行業應用標準。

　　信息安全標準：製定物聯網安全標準體係框架，重點推進物聯網感知節點、數據信息安全標準的製定和實施，建立國家重大基礎設施物聯網安全監測體係，明確物聯網安全標準的監督和執行機製。

　　標準化服務：整合現有標準化資源

，建立國內外標準信息數據庫和智能化檢索分析係統，形成綜合性的標準谘詢
、檢測和認證服務平台
，建立物聯網編碼與標識解析服務係統。

　　（三）“十區百企”產業發展工程

　　重點培育10個產業聚集區和100個骨幹企業，形成以產業聚集區為載體，以骨幹企業為引領
，專業特色鮮明、品牌形象突出
、服務平台完備的現代產業集群。

　　專欄3 “十區百企”產業發展工程

　　產業聚集區：培育以研發中心、研發型企業、測試認證中心為主體的綜合物聯網產業聚集區
；緊密結合相關行業應用特點，在感知製造
、通信運營、應用服務等領域
，打造具有鮮明特色的物聯網產業聚集區，實現產業鏈上下遊企業的彙集和產業資源整合。

　　骨幹企業培育：在全國範圍內培育100家掌握核心關鍵技術
、經營狀況良好、主業突出、產品市場前景好、對產業發展帶動作用大、發展初具規模的物聯網產業骨幹企業。

　　

　　（四）重點領域應用示範工程

　　在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，探(tan)索(suo)應(ying)用(yong)模(mo)式(shi)

，積(ji)累(lei)應(ying)用(yong)部(bu)署(shu)和(he)推(tui)廣(guang)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)方(fang)法(fa)
，形(xing)成(cheng)一(yi)係(xi)列(lie)成(cheng)熟(shu)的(de)可(ke)複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)的(de)應(ying)用(yong)模(mo)板(ban)，為(wei)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)在(zai)全(quan)社(she)會(hui)、quanxingyedeguimohuatuiguangzuozhunbei。jingjilingyuyingyongshifanyixingyezhuguanbumenhuodianxingdaqiyeweizhudao，minshenglingyuyingyongshifanyidifangzhengfuweizhudao，lianhewulianwangguanjianjishu、關鍵產業和重要標準機構共同參與，形成優秀解決方案並進行部署、改進、完善，最終形成示範應用牽引產業發展的良好態勢。

　　專欄4 重點領域應用示範工程

　　智能工業：生產過程控製、生產環境監測
、製造供應鏈跟蹤、產品全生命周期監測，促進安全生產和節能減排。      

　　智能農業：農業資源利用、農業生產精細化管理、生產養殖環境監控
、農產品質量安全管理與產品溯源。    

　　智能物流：建設庫存監控、配送管理、安全追溯等現代流通應用係統，建設跨區域
、行業
、部門的物流公共服務平台，實現電子商務與物流配送一體化管理。  

　　智能交通：交通狀態感知與交換、交通誘導與智能化管控、車輛定位與調度、車輛遠程監測與服務、車路協同控製，建設開放的綜合智能交通平台。    

　　智能電網：電力設施監測、智能變電站

、配網自動化、智能用電

、智能調度

、遠程抄表
，建設安全、穩定
、可靠的智能電力網絡。  

　　智能環保：汙染源監控
、水質監測、空氣監測、生態監測，建立智能環保信息采集網絡和信息平台。    

　　智能安防：社會治安監控、危化品運輸監控、食品安全監控
，重要橋梁、建築
、軌道交通、水利設施
、市政管網等基礎設施安全監測
、預警和應急聯動。    

　　智能醫療：藥品流通和醫院管理，以人體生理和醫學參數采集及分析為切入點麵向家庭和社區開展遠程醫療服務。  

　　智能家居：家庭網絡

、家庭安防
、家電智能控製

、能源智能計量
、節能低碳 、遠程教育等。  

　　

　　（五）公共服務平台建設工程

　　在國家和各級地方政府主管部門的政策引導和資金扶持下，充分發揮園區、企業、科研院所等責任主體的作用
，實現平台的多方共建，充分整合現有資源，建立資源共享優勢互補的公共服務平台。

　　專欄5 公共服務平台建設工程

　　公共技術平台：針對技術的研究開發、產品的驗證測試和質量檢測等需求
，整合全行業的技術資源，提供麵向軟件、硬件

、係統集成方麵的共性技術服務。

　　應用推廣平台：針對前沿技術、解決方案
、科研成果、專利等內容

，為使用者提供最直觀的使用體驗和前瞻示範，促進科技成果轉化。

　　知識產權平台：jianlifugaizhichengjishuchuangxinheyingyongchuangxindezhishichanquanfuwutixi，jianliguanjianjishuhechanpinjiguanjianyingyonglingyudezhuanlishujuku，jianlidongtaidewulianwangzhishichanquanshujujianceyufenxifuwujizhi。  

　　信息服務平台：為政產學研用各類主體提供及時
、豐富的物聯網各類信息，為用戶提供一站式信息服務。    

　　

　　五、保障措施

　　（一）建立統籌協調機製

　　建立和完善協同工作機製，加強部門合作，協調物聯網在重點領域應用示範工作
，解決物聯網發展麵臨的關鍵技術研發、標準製定
、產業發展、安全保障等問題。建立健全行業統計和運行監測分析工作體係，加強對重大項目建設的監督
、檢查和處理，推動物聯網產業發展。

　　（二）營造政策法規環境

　　加強對國內外物聯網發展形勢研究，做好政策預研工作
，針對發展中出現的熱點
、難點問題

，及時製定出台相關管理辦法。總結推廣各地區、各部門的先進經驗，加強政策協調，製定促進物聯網健康有序發展的政策法規。

　　（三）加大財稅支持力度

　　增加物聯網發展專項資金規模，加大產業化專項等對物聯網的投入比重
，鼓勵民資、外資投入物聯網領域。積極發揮中央國有資本經營預算的作用，支持中央企業在安全生產、交通運輸、農林業等領域開展物聯網應用示範。落實國家支持高新技術產業和戰略性新興產業發展的稅收政策，支持物聯網產業發展。

　　（四）注重國際技術合作

　　發揮各種合作機製的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構
；鼓gu勵li我wo國guo企qi業ye和he研yan發fa機ji構gou積ji極ji開kai展zhan全quan球qiu物wu聯lian網wang產chan業ye研yan究jiu
，在zai境jing外wai開kai展zhan聯lian合he研yan發fa和he設she立li研yan發fa機ji構gou，大da力li支zhi持chi我wo國guo物wu聯lian網wang企qi業ye參can與yu全quan球qiu市shi場chang競jing爭zheng
，持chi續xu拓tuo展zhan技ji術shu與yu市shi場chang合he作zuo領ling域yu。

　　（五）加強人才隊伍建設

　　製定和落實相關人才引進和配套服務政策。以良好的服務穩定人才
，努力做好引進人才的戶口管理以及子女入學
、基本養老、jibenyibaodengpeitaodegonggongfuwu，youjihuadigaijinshenghuopeitaosheshijianshe，chuangzaoshiherencaishiyefazhanhejiankangshenghuodeshengcunhuanjing。jiadalidupeiyanggeleiwulianwangrencai


，jianlijianquanjilijizhi
，zaojiuyipilingjunrencaihejishudaitouren。