為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》

，明確“十二五”qijiangongyehexinxihualingyujishuchuangxindemubiaohezhongdianrenwu，yindaohejiaqiangzhongdianchanyedejishuchuangxingongzuo
，cujingongyezhuanxingyushengji，gongyehexinxihuaburiqianyinfale《“十二五”產業技術創新規劃》。

　　《“十二五”產業技術創新規劃》提出，到2015年，我國工業和信息化重點領域產業技術創新取得重大突破，規模以上工業企業研究開發經費內部支出占主營業務收入的比重超過1%，一批骨幹企業達到10%yishang，kaifayipijuyouzizhuzhishichanquandechanyehexinjishuheguanjianjishu，jiansheyipichanyejishuchuangxinfuwupingtaihexingyezhongdianshiyanshi，chubujianchengyiqiyeweizhuti、產學研相結合的技術創新體係，培育一批高素質技術創新人才隊伍。

　　經濟社會發展的需要

　　積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)和(he)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，是(shi)當(dang)前(qian)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)迫(po)切(qie)任(ren)務(wu)。加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)、推進兩化融合的重要手段，也是走新型工業化道路
、實現經濟結構戰略性調整、培育戰略性新興產業的主要支撐。

　　業內專家表示，“十二五”及今後一段時期，國內外經濟科技形勢將發生深刻變化，對我國產業技術創新工作提出了新的挑戰和機遇。

　　國際競爭日趨激烈對產業技術創新提出了新挑戰。目前，世界各國都在加強以技術創新為核心的戰略部署，試圖在新能源、信息、生物等新興產業領域搶占製高點。美國、英國政府重新回歸重視發展高技術製造業，德國、日ri本ben竭jie力li保bao持chi在zai高gao技ji術shu產chan業ye領ling域yu的de優you勢shi和he壟long斷duan地di位wei。同tong時shi，發fa展zhan中zhong國guo家jia的de低di成cheng本ben優you勢shi對dui我wo國guo產chan業ye發fa展zhan也ye造zao成cheng巨ju大da壓ya力li。要yao在zai如ru此ci激ji烈lie的de競jing爭zheng中zhong生sheng存cun發fa展zhan，必bi須xu從cong源yuan頭tou上shang改gai變bian產chan業ye技ji術shu薄bo弱ruo的de狀zhuang況kuang。

　　加快工業轉型升級為產業技術創新提供了新機遇。產業技術創新是轉變經濟發展方式、實現工業轉型升級的重要支撐，控製總量、兼並重組、淘汰落後
、節能減排、品種質量、兩化融合是產業結構調整的重要舉措。資源環境約束

、氣候變化問題的日益嚴峻
，要求我國工業必須轉變長期依靠大量消耗資源
、能源的粗放發展方式，走資源節約、環境友好、綠色增長的新路子。企業技術改造
、產業技術升級換代、生產過程節能減排等工作都離不開產業關鍵和共性技術的保障。

　　培育發展戰略性新興產業對產業技術創新提出了新需求。《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》把知識密集度高、引領帶動作用強、發展潛力大
、綜合效益好的節能環保、新一代信息技術、生物
、高端裝備製造、新能源

、新材料、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)等(deng)產(chan)業(ye)
，作(zuo)為(wei)現(xian)階(jie)段(duan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)點(dian)加(jia)以(yi)推(tui)進(jin)
，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了(le)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)支(zhi)撐(cheng)和(he)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。

　　建設創新型國家對產業技術創新提出了新任務。“十二五”是我國實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６－２０２０年）》承上啟下的關鍵時期
，是提高技術創新能力、把ba握wo國guo際ji經jing濟ji秩zhi序xu重zhong構gou主zhu動dong權quan和he創chuang新xin跨kua越yue的de戰zhan略lve機ji遇yu期qi
，是shi推tui進jin發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian和he全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de關guan鍵jian時shi期qi。加jia強qiang產chan業ye創chuang新xin基ji礎chu設she施shi建jian設she、突破產業共性技術
、優化工程實驗和工程化條件，完善產業技術創新體係是“十二五”期間工業和信息化領域產業技術創新工作的重要任務，也是建設創新型國家的重要基礎。

　　重點推進五方麵工作

　　《“十二五”產業技術創新規劃》提出，“十二五”期間，我國工業和信息化領域產業技術創新工作將重點推進五方麵工作。

　　一是圍繞加強技術創新能力，建設一批行業重點實驗室、產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)
，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)。圍(wei)繞(rao)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)需(xu)要(yao)，整(zheng)合(he)優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)，在(zai)現(xian)有(you)基(ji)礎(chu)上(shang)支(zhi)持(chi)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)行(xing)業(ye)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)，支(zhi)撐(cheng)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業發展需要；圍繞傳統產業發展
，依托大型轉製院所和骨幹企業，在較為突出的優勢領域集中人才、技術和實驗條件等資源，采用新的運行機製和考核辦法，建立創新能力強、運行機製靈活、能為產業提供強有力技術支撐的產業技術開發平台，為行業發展提供技術支撐
；鼓勵企業加強企業技術中心等研發機構建設，改善科研儀器設備及中試裝置，大力支持重點行業骨幹企業提升研發能力。

　　二是圍繞構建技術創新服務體係，推進產業技術創新戰略聯盟建設，加強支撐服務體係建設。依托龍頭企業
，建立“產、學、研、用”相結合的開放技術平台，統一產業技術標準，協同研發新技術、新產品，共享技術成果，促進產業整體技術水平的提升；推tui動dong在zai重zhong點dian產chan業ye集ji聚ju區qu建jian設she一yi批pi具ju有you較jiao強qiang技ji術shu推tui廣guang服fu務wu能neng力li的de中zhong介jie服fu務wu機ji構gou和he公gong共gong服fu務wu平ping台tai
，加jia強qiang產chan業ye關guan鍵jian和he共gong性xing技ji術shu的de推tui廣guang與yu應ying用yong
，實shi現xian區qu域yu行xing業ye技ji術shu水shui平ping的de整zheng體ti提ti升sheng；發揮中介機構的研發
、設計、檢驗檢測、質量控製等服務功能

，支撐中小企業開展技術創新
，提升區域優勢、特色產業技術創新能力
，促進有關產業集群的發展。

　　三是圍繞開發關鍵和共性技術
，加大科技重大專項實施的力度
，加強產業重大技術開發。繼續加快核心電子器件
、高gao端duan通tong用yong芯xin片pian及ji基ji礎chu軟ruan件jian，極ji大da規gui模mo集ji成cheng電dian路lu製zhi造zao技ji術shu及ji成cheng套tao工gong藝yi，新xin一yi代dai寬kuan帶dai無wu線xian移yi動dong通tong信xin，高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang與yu基ji礎chu製zhi造zao裝zhuang備bei
，轉zhuan基ji因yin生sheng物wu新xin品pin種zhong培pei育yu，重zhong大da新xin藥yao創chuang製zhi，大da飛fei機ji等deng科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang實shi施shi，加jia大da資zi金jin投tou入ru力li度du，鼓gu勵li以yi企qi業ye為wei主zhu體ti參can與yu重zhong大da專zhuan項xiang
，實shi現xian重zhong點dian領ling域yu核he心xin技ji術shu的de突tu破po。

　　四(si)是(shi)圍(wei)繞(rao)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，加(jia)快(kuai)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)
，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)為(wei)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)，發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，支(zhi)撐(cheng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)向(xiang)高(gao)端(duan)化(hua)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)信(xin)息(xi)、新材料
、新能源、先進製造等高新技術領域研究成果的產業化，提高產業核心競爭力
；大力推廣應用先進適用技術，以品種質量
、綜合利用、環境保護
、節能減排、安全生產為重點
，積極研究開發新技術、新工藝


，為企業技術改造提供技術支撐。

　　五是圍繞節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造
、新能源、新材料、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)等(deng)培(pei)育(yu)與(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，加(jia)大(da)重(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)力(li)度(du)
，突(tu)破(po)產(chan)業(ye)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)應(ying)用(yong)
，支(zhi)撐(cheng)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。

　　完善產業技術創新機製

　　業內專家表示，“十一五”時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)取(qu)得(de)豐(feng)碩(shuo)成(cheng)果(guo)。通(tong)過(guo)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)和(he)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)，部(bu)分(fen)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)所(suo)需(xu)裝(zhuang)備(bei)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)
；gongkeleyidapizhiyuechanyefazhandeguanjianhegongxingjishu
，bufenlingyuqudeletupoxingjinzhan，zhongdianxingyedejishuchuangxinnenglijinyibugaishan，chanyekechixufazhannenglijinyibujiaqiang。

　　danzaikandaochengjidetongshi
，yebixuqingxingrenshidaowoguochanyejishuchuangxinrengcunzaiyixiejidaijiejuedewenti。yishiyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixiyoudaiwanshan。qiyeshangweizhenzhengchengweijishuchuangxindezhuti，chanxueyanyoujijiehedejishuchuangxinjizhiyoudaixingcheng，chanyelianshangxiayouzhijiandejishuchuangxinjiehebugoujinmi。ershichanyehexinguanjianjishuduiwaiyicundugao，yongyouzizhuzhishichanquandejishuyuchanpinshao。sanshijishuchuangxintourubuzu。touruqiangdubuzuhetouzifensandewentichangqicunzai，tebieshimianxiangxingyejichujishuyanjiudetouruyanzhongbuzu。

　　“為此，我們必須加大財政資金對技術創新的支持力度
，發揮政策的作用，促進企業加快技術創新。”業內專家表示。

　　一是加大現有財政資金對工業和信息化技術創新的支持力度，重點支持產業急需的重大技術研發、產業關鍵和共性技術研究，以及鼓勵技術創新成果的產業化
，引導地方財政、企業加大研發投入。鼓勵和支持企業加大對引進技術消化吸收和再創新的投入，加大技術創新成果產業化力度。

　　二是發揮政策引導作用
，繼續發揮研發費用加計扣除、固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)加(jia)速(su)折(zhe)舊(jiu)等(deng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)的(de)作(zuo)用(yong)
，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)新(xin)政(zheng)策(ce)。對(dui)有(you)利(li)於(yu)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)及(ji)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)大(da)成(cheng)果(guo)的(de)應(ying)用(yong)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)給(gei)予(yu)資(zi)金(jin)獎(jiang)勵(li)。

　　業內專家同時表示
，應進一步完善技術標準體係，倡導科技研究與標準研製同步進行；鼓勵企業
、高校、科研院所承擔的產業技術創新項目積極開展國際合作，更多利用全球科技資源；jiakuaijianliduocengcideshihechanyejishuchuangxinshijixuyaoderencaipeiyangtixi
，jiakuaipeiyuyipijuyouchuangzaoxingdezhongqingniankejirencai，tebieyaopeiyangzhongdajishuyanfahexitongshejidelingjundaitourencai。