導讀： “十二五”科學和技術發展規劃中已經明確了“節能環保產業技術”的主題方向，但麵對部分地區存在的畸形的科技創新需求

，中國的環保產業還需反思。就科技支撐能力而言，中國環保產業在核心的“監測儀器”和汙染處理設備的“智能化”方麵將再次麵臨“地方政府”作為責任主體的市場格局。

   近日


，環保部詳解《國家環境保護“十二五”規劃》，有證券市場相關媒體將此視為“環境監測儀器產業潛力巨大”的依據。然而，一家多年專業從事汙水處理行業工廠自動化信息係統集成的企業負責人在接受《中國產經新聞》記者采訪時卻給出了截然不同的觀點：“buyaoshuohuanjingjianceyiqi，jiushiyijingjianchengdewushuichulichang，zaixianjilingyuduoshudoushixianzhi，nalilainameduoshichangxuqiu？ruguowanquanbukaolvzhengceyinsu，genbenbuhuiyouhuanjingbaohuchanyedeshichangxuqiu，jiushiyinweiguojiayouleduidifangzhengfudezhengcexingyaoqiuhecaizhengtouzi
，chuyuduishangjizhengfukaohedeyingdui，jicengzhengfucaibudeyishangmawushuichulichanghelajichulizhandenghuanjingbaohusheshi。”

　　由於對環保設施的“需求”
，“形象工程”已經在建設工程領域普遍存在。上述負責人頗為無奈地說：“很(hen)多(duo)高(gao)汙(wu)染(ran)行(xing)業(ye)正(zheng)在(zai)從(cong)城(cheng)市(shi)向(xiang)縣(xian)域(yu)領(ling)域(yu)轉(zhuan)移(yi)，這(zhe)種(zhong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)對(dui)於(yu)縣(xian)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)政(zheng)府(fu)是(shi)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)的(de)機(ji)會(hui)

，其(qi)在(zai)環(huan)保(bao)方(fang)麵(mian)的(de)低(di)門(men)檻(kan)正(zheng)是(shi)一(yi)種(zhong)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)，所(suo)以(yi)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)收(shou)上(shang)來(lai)的(de)排(pai)汙(wu)費(fei)也(ye)就(jiu)不(bu)夠(gou)維(wei)持(chi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)的(de)正(zheng)常(chang)運(yun)轉(zhuan)。”

　　jizhehailejiedao，leisiwushuichulizhezhongjingkuangdehuanbaochanyezhengzaicuishengchuyizhongzhongguotesedejishuchuangxinxuqiu。zhezhongjixingdeshichangxuqiu，jiushiduiwuranjianceshujudezaojiafuwu。youyumeinianshangjizhengfudouhuidaojicengwushuichulichangjinxingjianzha，naxiepingshigenbenjiubuyunzhuandeguoyouwushuichulichangjiudeweizaozhengchangyunzhuandeshujuyiyingduijianzha。muqian，shimianshangyijingchuxianlezhuanmendeshujuzaojiaruanjian，ruguowushuichulichangshiweituogeizhuanyedegongsilaiyunying，yuangongsuzhihejinenghaihuigaoxie。

　　其實，國家對節能環保產業是極為重視的。“十二五”科學和技術發展規劃中已經明確了“節能環保產業技術”的主題方向，“裝備製造”和“汙染設施建設和運營”作為環保產業的主要組成部分，在本次由國務院印發的《國家環境保護“十二五”規劃》規劃中被視為“重點工程”，環保產業多年來麵對的畸形市場環境將被重新進行“頂層設計”。

　　與地方政府多年來為招商引資不惜惡性競爭、犧牲本地生態環境相對應，本次的《國家環境保護“十二五”規劃》首次提出了“環境保護基本公共服務均等化”，還提出了“結合全國主體功能區規劃，編製國家環境功能區劃
，製定不同區域的環境目標
、政策和環境標準，實行分類指導
、分區管理。完善一般性轉移支付製度，加大對國家重點生態功能區、中西部地區和民族自治地方環境保護的轉移支付力度”等內容。

　　隨著物聯網傳感和處理技術的進步，“智能環保”時代即將到來
，這將使“汙染源自動監控係統建設
、監督管理和運行維護以及國家
、省、市三級自動監控係統和預警監測係統的建設”成為可能。

　　在環境經濟政策方麵，規劃也提出了“健(jian)全(quan)排(pai)汙(wu)權(quan)有(you)償(chang)取(qu)得(de)和(he)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)，發(fa)展(zhan)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)稅(shui)費(fei)改(gai)革(ge)

，完(wan)善(shan)排(pai)汙(wu)收(shou)費(fei)製(zhi)度(du)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)汙(wu)染(ran)者(zhe)付(fu)費(fei)原(yuan)則(ze)，完(wan)善(shan)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)製(zhi)度(du)
，收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)要(yao)逐(zhu)步(bu)滿(man)足(zu)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)和(he)汙(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)需(xu)求(qiu)”等要求。

　　但是
，麵對部分地區存在的畸形的科技創新需求
，中國的環保產業還需反思。就科技支撐能力而言，中國環保產業在核心的“監測儀器”和汙染處理設備的“智能化”方麵將再次麵臨“地方政府”作為責任主體的市場格局，如何避免同樣由財政主導的中國市場需求不斷拯救瀕臨破產的外國“科學儀器”企業，以使用“進口科學儀器”為榮的尷尬局麵才是最大的挑戰。