資源壓力、環境壓力、國際壓力都表明
，節能減排是大勢所趨，發展可再生能源與清潔能源是必然的選擇。目前，從中央到地方有眾多專項資金促進新能源


、節能環保產業發展，各種扶持政策也紛紛出台，這將給節能環保產業帶來十分廣闊的發展前景。

   近日召開的全國能源工作會議透露，控製能源消費總量工作已經取得重要進展
，“十二五”期間我國能源消費總量目標控製在41億噸標準煤左右
，用電量控製在6.4萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，而(er)這(zhe)個(ge)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)將(jiang)分(fen)解(jie)落(luo)實(shi)到(dao)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)
，總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)的(de)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)將(jiang)作(zuo)為(wei)地(di)方(fang)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，並(bing)與(yu)各(ge)地(di)新(xin)增(zeng)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)和(he)高(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)掛(gua)鉤(gou)。

　　國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男表示，新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發電、煤層氣與頁岩氣、餘熱餘壓發電消費量暫時不納入能源消費總量考核統計，未來將研究開征化石能源消費稅

，並實現原油、天然氣和煤炭資源稅從價計征。

　　能源消費總量要不要控製
？

　　到底要不要控製能源消費總量
？自從國家能源局提出能源消費總量控製後
，爭論就一直存在。

　　一位參與能源消費總量目標分解的人士表示
，能源消費總量目標分解的難度非常大
，“現在並沒有一套可供參考的分解標準，與其盲目去做

，還不如不做”。

　　也有專家表示
，能源消費總量控製行政色彩太濃
，其合理性較低。“在總量控製的框框下
，如果經濟發展確實需要那麼多能源，那麼國家給了就達不到控製的效果，若不給又將造成能源短缺”。

　　目前
，我國煤炭人均剩餘可采儲量僅為世界人均水平的60％，石油、天然氣人均占有量也隻是世界人均水平的6．2％和6．7％。近年來我國的能源供需缺口不斷加大，對外依存度不斷提高，2010年我國一次能源消費總量中，12％是由進口支撐。我國的石油對外依存度已經超過55％，天然氣依存度已經超過16％
，如果再不采取措施，形勢將越來越嚴峻。

　　國家質檢總局原副局長王秦平給記者算了一筆賬
，2010年我國全年能源消費總量32.5億噸標準煤，比上年增長5.9%，如果按這個數據計算，到2020年我國能源消費總量將達到50多億噸標準煤，到2030年將達到100多億噸標準煤。“到時候全世界的能源都不夠我們用
，所以必須采取更加有力的措施，必須走綠色
、低碳的發展之路
，提高能效、減少消耗，實現資源的綜合利用”。

　　據了解
，目前國家對能源消費的行政幹預主要體現在兩個方麵，一是能源強度控製，二是能源消費總量控製。“十一五”期間
，一些省份已經開始進行能源消費總量控製
，從可行性上來說

，總量控製比能源強度控製更好。

　　劉鐵男表示，能源消費總量目標將分解至各級地方政府
，同時加強監督考核，完善政策法規
，爭取“十二五”qijianjianliyouxiaohelidekongzhinengyuanxiaofeizongliangdejizhi。zainengyuanxiaofeizongliangkongzhimubiaodeshishifangmian，jiangmingqueguowuyuanyouguanbumenheshengjizhengfudezhize
，jianlijianquansheng、市、縣三級控製監管機構，充分發揮有關行業協會、中介機構和其他社會組織的作用
，形成上下聯動、條塊結合、全社會共同參與的工作機製。

　　劉liu鐵tie男nan透tou露lu，控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang工gong作zuo已yi經jing取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，各ge省sheng市shi已yi經jing統tong一yi思si想xiang，形xing成cheng共gong識shi，目mu前qian工gong作zuo方fang案an已yi經jing初chu步bu形xing成cheng。我wo國guo將jiang加jia大da結jie構gou調tiao整zheng力li度du，著zhe力li轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi，發fa揮hui合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang的de“倒逼機製”作用

，落實能源消費總量和強度“雙控”的要求。

　　倒逼地方政府轉變發展方式

　　“十一五”mo，yixiedifangzhengfuweiwanchengjienengjianpaimubiao，caiyonglazhaxiandianqiangzhixingjianshaonengyuanshiyongdebanfa，geiqiyeshengchanhejuminshenghuodailailebubian
，budanyingxianglezhengchangshengchanshenghuo，yebufuheguojiaxiangguanzhengcecuoshidebenyi。

　　控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang將jiang形xing成cheng倒dao逼bi機ji製zhi，迫po使shi地di方fang政zheng府fu轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi，通tong過guo調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou和he優you化hua產chan業ye布bu局ju來lai提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv，包bao括kuo更geng加jia注zhu重zhong技ji術shu進jin步bu，強qiang化hua管guan理li和he能neng源yuan綜zong合he利li用yong
，從cong而er控kong製zhi高gao耗hao能neng產chan業ye發fa展zhan和he淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，減jian少shao經jing濟ji發fa展zhan對dui能neng源yuan需xu求qiu的de壓ya力li，而er不bu是shi讓rang地di方fang政zheng府fu拉la閘zha限xian電dian完wan成cheng任ren務wu。

　　我國能耗水平一直偏高，單位國內生產總值能耗是全世界平均水平的3倍多，比中等收入國家高41%，明顯高於發達國家水平
，即便在“金磚四國”中
，也僅比主要依靠資源的俄羅斯水平低。過多的能源消耗
，折射出我國依賴能源資源支撐的產業結構和粗放的發展方式。

　　國guo家jia發fa改gai委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo能neng源yuan係xi統tong分fen析xi研yan究jiu中zhong心xin研yan究jiu員yuan薑jiang克ke雋juan表biao示shi，地di方fang政zheng府fu應ying該gai調tiao整zheng心xin態tai
，正zheng確que認ren識shi經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng的de現xian實shi和he長chang遠yuan意yi義yi。這zhe方fang麵mian北bei京jing做zuo得de比bi較jiao好hao
，近jin年nian來lai服fu務wu業ye在zai北bei京jing經jing濟ji結jie構gou中zhong所suo占zhan的de比bi重zhong迅xun速su提ti升sheng
，工gong業ye已yi經jing呈cheng現xian下xia降jiang的de趨qu勢shi，現xian在zai北bei京jing保bao留liu的de工gong業ye項xiang目mu基ji本ben都dou是shi城cheng市shi工gong業ye，比bi如ru食shi品pin加jia工gong。他ta希xi望wang目mu前qian仍reng堅jian持chi以yi工gong業ye為wei主zhu的de城cheng市shi能neng從cong北bei京jing的de發fa展zhan模mo式shi中zhong得de到dao一yi些xie啟qi示shi。

　　在現有節能指標的基礎上，再要求地方政府控製能源消費總量，這與地方政府追求的GDP增(zeng)長(chang)速(su)度(du)必(bi)然(ran)產(chan)生(sheng)矛(mao)盾(dun)，因(yin)此(ci)地(di)方(fang)控(kong)製(zhi)能(neng)源(yuan)總(zong)量(liang)的(de)動(dong)力(li)相(xiang)對(dui)缺(que)乏(fa)。有(you)專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)
，每(mei)年(nian)對(dui)各(ge)地(di)能(neng)源(yuan)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)檢(jian)查(zha)，以(yi)避(bi)免(mian)再(zai)出(chu)現(xian)拉(la)閘(zha)限(xian)電(dian)等(deng)突(tu)擊(ji)式(shi)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)的(de)狀(zhuang)況(kuang)，進(jin)而(er)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、轉變經濟發展方式的戰略目標。

　　節能環保產業獲重大機遇

　　值得關注的是，新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發電、煤層氣與頁岩氣、餘yu熱re餘yu壓ya發fa電dian消xiao費fei量liang暫zan時shi不bu納na入ru能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang考kao核he統tong計ji。這zhe表biao明ming發fa展zhan清qing潔jie能neng源yuan已yi成cheng為wei推tui動dong我wo國guo能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng的de重zhong要yao方fang式shi，這zhe對dui節jie能neng環huan保bao產chan業ye來lai說shuo無wu疑yi是shi重zhong大da利li好hao。此ci消xiao息xi宣xuan布bu當dang天tian，紐niu約yue股gu市shi中zhong國guo太tai陽yang能neng概gai念nian股gu紛fen紛fen大da漲zhang
，其qi中zhong天tian合he光guang能neng股gu價jia上shang漲zhang29 .18%，賽維LDK股價上漲18 .16%，英利綠色新能源股價上漲20 .39%，尚德電力股價上漲27.34%。

　　nengyuanxiaofeizongliangmubiaokongzhijixinzengkezaishengnengyuanyuqingjienengyuanbujirukaohe
，zheyijingzaishishishangxingchengdaobijizhi，poshidifangzhengfudalifazhankezaishengnengyuanyuqingjienengyuan。jingjimubiaonanyisheqi，fazhanfangshiyounanyixunsuzhuanbian

，dalifazhankezaishengnengyuanjiqingjienengyuanbianchengweidifangzhengfuzuikexingdechulu
，jienenghuanbaochanyejiangyincihuodeqiangjindeneizaidongli。

　　深shen圳zhen恒heng信xin華hua天tian環huan保bao科ke技ji有you限xian公gong司si董dong事shi長chang陳chen敏min恒heng向xiang記ji者zhe表biao示shi，隨sui著zhe能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi目mu標biao出chu台tai
，新xin增zeng可ke再zai生sheng能neng源yuan與yu清qing潔jie能neng源yuan又you不bu計ji入ru考kao核he範fan圍wei
，對dui整zheng個ge可ke再zai生sheng能neng源yuan及ji節jie能neng環huan保bao行xing業ye來lai說shuo都dou將jiang是shi一yi個ge重zhong大da的de機ji遇yu。恒heng信xin華hua天tian從cong事shi的de垃la圾ji衍yan生sheng燃ran料liao發fa電dian行xing業ye可ke謂wei得de到dao了le天tian時shi地di利li，他ta有you信xin心xin抓zhua住zhu這zhe個ge機ji遇yu讓rang企qi業ye發fa展zhan更geng上shang一yi層ceng樓lou。

　　中國節能協會常務副秘書長宋忠奎在接受記者采訪時表示，我國經濟保持高速發展，對能源的需求不斷擴大，《“十二五”節能減排綜合性工作方案》已經發布，資源壓力、環境壓力、國際壓力都表明，節能減排是大勢所趨，發展可再生能源與清潔能源是必然的選擇。目前，從中央到地方都有眾多專項資金促進新能源
、節能環保產業發展，各種扶持政策也紛紛出台，這將給節能環保產業帶來十分廣闊的發展前景。