大規模電網、大容量機組

，與可再生能源的規律不一樣，不可能都去建“陸上三峽”。

   《中國可再生資源法》執行五年來，光伏和風機產業興起


，“十一五”規劃對能源可持續發展提出要求
，國內的可再生能源產業快速發展。

   目前中國風電的裝機容量世界第一
，超過4000萬千瓦。光熱產量多年來保持世界第一，替代了2000萬噸標準煤。太陽能光伏電池從2007年開始也連續四年世界第一，去年產量占全球的45%。

   整個產業的實質競爭力也得到了提升。風電產業形成了比較完整配套的產業鏈。過去太陽能行業說是“兩頭在外”——原材料在外，市場在外，其實不光兩頭在外
，是三頭在外，關鍵設備、原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)也(ye)都(dou)在(zai)外(wai)。現(xian)在(zai)國(guo)內(nei)基(ji)本(ben)掌(zhang)握(wo)了(le)改(gai)良(liang)西(xi)門(men)子(zi)法(fa)的(de)多(duo)晶(jing)矽(gui)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)
，同(tong)時(shi)研(yan)發(fa)新(xin)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)。多(duo)晶(jing)矽(gui)材(cai)料(liao)是(shi)影(ying)響(xiang)成(cheng)本(ben)的(de)一(yi)個(ge)主(zhu)要(yao)原(yuan)材(cai)料(liao)，它(ta)的(de)大(da)幅(fu)度(du)國(guo)產(chan)化(hua)、規模化
，也使得太陽能電池的成本下降成為可能。此外，一部分國產化的設備和配套材料也在陸續實現國產化。

   在投資機製方麵

，中國的可再生能源產業已經形成了一個資本投入的市場。

   但新能源並網發電產業也存在一些問題，首先是在政府製定的發展戰略以及對行業的指導上。雖然政府已經提出到2015年非化石能源綜合減碳的目標要提高到15%
，danzheqizhonghaibaohanheneng。zaifazhanmubiaoshang，womengenguowaixianjinguojiahaiyouhendachaju

，henduoguojiayijingbafazhankezaishengnengyuanbingzhubutidaichuantonghuashinengyuan，zuoweiyigefeichangzhongyaodezhanlverenwu，erqiedouzaijiakuaizhegejincheng。zhongguodenengyuanxuqiuhaizaidafuduzengchang，xianzaishinian32億噸標準煤
，到“十二五”規劃末期預計到40億噸標準煤
，2020年可能要到45億(yi)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。如(ru)果(guo)還(hai)繼(ji)續(xu)以(yi)煤(mei)炭(tan)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)能(neng)源(yuan)
，對(dui)國(guo)家(jia)的(de)綠(lv)色(se)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)和(he)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)會(hui)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)壓(ya)力(li)。如(ru)果(guo)還(hai)是(shi)認(ren)為(wei)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)局(ju)麵(mian)不(bu)可(ke)能(neng)改(gai)變(bian)，這(zhe)就(jiu)會(hui)成(cheng)為(wei)定(ding)勢(shi)。能(neng)源(yuan)不(bu)應(ying)該(gai)再(zai)沿(yan)著(zhe)老(lao)路(lu)

、沿著不合理的結構去發展。隻有通過清潔能源的發展，煤的清潔利用
，以及限製總量。

   真正把發展可再生能源放在一個重要的戰略位置
，需要拿出具體措施。

   盡管有《可再生能源法》，但中國的配套政策和國外比起來還有很大差距。例如光伏上網電價，此前遲遲沒有落實

，2009年國家能源局就已準備提出1.15元/千瓦時的電價，一直到2011年8月，才公布了這個定價政策，遺憾的是，截止期限是到12月31日(ri)。政(zheng)策(ce)不(bu)能(neng)隻(zhi)用(yong)半(ban)年(nian)，這(zhe)個(ge)政(zheng)策(ce)批(pi)準(zhun)後(hou)要(yao)去(qu)建(jian)電(dian)站(zhan)，做(zuo)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)
，總(zong)歸(gui)需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)的(de)時(shi)間(jian)，半(ban)年(nian)能(neng)幹(gan)什(shen)麼(me)呢(ne)？現(xian)在(zai)造(zao)成(cheng)的(de)結(jie)果(guo)是(shi)一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)，不(bu)管(guan)適(shi)合(he)不(bu)適(shi)合(he)都(dou)要(yao)建(jian)
，違(wei)背(bei)很(hen)多(duo)建(jian)設(she)程(cheng)序(xu)。

   除了電價政策以外，還有上網和金融信貸等方麵的配套政策，國內亟待完善。德國對於不同地區、不同條件的電價政策，分得很細。中國的資源情況差別也很大

，要對不同的資源情況、butongdiqugeiyubutongdedianjiabutie。deguozaichushizhejiniangeidebutiehengao
，guojinianzhujianjianshao，fengdianhuikaolvlushanghuishouzhouqiduan，haishanghuishouzhouqichang，zheshihenfuhekeguanguilvde。womenzuoguihuayebunengkaopainaodaixiangdangran，huozhekaoxianzaiyouduoshaoqianlaijueding。

   現有的一些政策隻會有利於“國進民退”，國有大企業依靠其地位圈地，把價格壓得很低、因為它們擁有很大的裝機容量，可再生能源部分就算虧錢也沒關係。

   在zai管guan理li體ti製zhi上shang，我wo們men還hai沒mei有you適shi應ying新xin能neng源yuan發fa展zhan本ben身shen的de規gui律lv和he特te點dian，還hai在zai用yong傳chuan統tong的de東dong西xi去qu套tao它ta，而er不bu是shi通tong過guo創chuang新xin找zhao到dao新xin的de發fa展zhan模mo式shi。大da規gui模mo電dian網wang、大容量機組，其實跟可再生能源本身的客觀規律是不一樣的，我們不可能都去建“陸上三峽”。風電的規律是不穩定的、分散的，國內也應該更多地走分布式、就jiu地di式shi的de道dao路lu。在zai西xi部bu資zi源yuan非fei常chang豐feng富fu的de地di區qu，集ji中zhong發fa電dian把ba它ta送song出chu也ye是shi可ke以yi的de，但dan不bu能neng隻zhi用yong這zhe種zhong形xing式shi，或huo者zhe就jiu近jin建jian一yi些xie高gao耗hao能neng的de企qi業ye，太tai陽yang能neng更geng應ying該gai是shi以yi分fen布bu式shi為wei重zhong點dian。

   將來的新能源利用是多能互補的形式，不能隻靠某一類來源，對每個地區的問題應該因地製宜。20年前國務院組織製定能源政策的時候，已經明確提出了“因地製宜，多能互補，綜合利用
，講求效益”的(de)十(shi)六(liu)字(zi)方(fang)針(zhen)
，這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)一(yi)個(ge)基(ji)本(ben)指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)
，也(ye)是(shi)非(fei)常(chang)正(zheng)確(que)的(de)。多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)麵(mian)臨(lin)的(de)一(yi)個(ge)瓶(ping)頸(jing)是(shi)電(dian)網(wang)
，現(xian)有(you)的(de)這(zhe)種(zhong)壟(long)斷(duan)體(ti)製(zhi)，並(bing)不(bu)利(li)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)，應(ying)該(gai)改(gai)革(ge)
，當(dang)然(ran)現(xian)在(zai)改(gai)革(ge)的(de)難(nan)度(du)也(ye)很(hen)大(da)。

   並bing不bu是shi說shuo就jiu不bu要yao發fa展zhan高gao電dian壓ya，不bu要yao發fa展zhan遠yuan距ju離li輸shu電dian
，而er是shi不bu能neng每mei個ge地di方fang都dou用yong這zhe種zhong辦ban法fa。應ying該gai更geng多duo提ti倡chang就jiu地di消xiao化hua利li用yong，而er且qie有you的de地di方fang風feng多duo，有you的de地di方fang太tai陽yang能neng多duo
，有you些xie地di方fang是shi多duo種zhong搭da配pei的de，應ying適shi應ying具ju體ti情qing況kuang。

   技術創新方麵
，現在沒有形成真正的國家隊，都在企業。創新以企業為主體
，但企業的研發無法代替國家層麵的戰略性研究、基礎性和共性技術的研發。現在國內在一些核心的技術和裝備、前(qian)瞻(zhan)性(xing)的(de)技(ji)術(shu)上(shang)，與(yu)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)差(cha)距(ju)。實(shi)際(ji)上(shang)民(min)間(jian)有(you)大(da)量(liang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)
，但(dan)不(bu)知(zhi)往(wang)哪(na)申(shen)報(bao)，如(ru)何(he)得(de)到(dao)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)。對(dui)於(yu)民(min)間(jian)很(hen)積(ji)極(ji)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)
，我(wo)們(men)需(xu)把(ba)它(ta)們(men)集(ji)成(cheng)起(qi)來(lai)。

   發展可再生能源，需要以前期資源評估為基礎的科學規劃。氣象局多次提出建議進行太陽能全國普查，但至今沒得到落實；風能的資源情況做了一些調查
，但也比較粗略；到底哪裏放風廠比較合適，相關土地資源利用也沒有具體的規劃；太陽能在城市如何應用，屋頂怎麼用起來
，也都缺少規劃。隻是單純為了搶項目、搶電價，拚命快上。

   現在光伏行業國內市場沒有打開
，在美國遭遇“雙反”，這也反映出了政策的失誤。國內產量這麼大，又幾乎全部出口
，給人造成的印象就是傾銷。

   啟(qi)動(dong)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)
，要(yao)盡(jin)快(kuai)解(jie)決(jue)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)的(de)瓶(ping)頸(jing)，而(er)且(qie)要(yao)圍(wei)繞(rao)它(ta)加(jia)快(kuai)各(ge)種(zhong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)的(de)建(jian)設(she)，比(bi)如(ru)屋(wu)頂(ding)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)，或(huo)者(zhe)社(she)區(qu)和(he)農(nong)村(cun)的(de)小(xiao)型(xing)光(guang)伏(fu)係(xi)統(tong)。目(mu)前(qian)發(fa)改(gai)委(wei)計(ji)劃(hua)建(jian)設(she)100個新能源城市，還有兩三百個綠色能源縣。這個不能空談，要先做出示範來，按照不同地區
、不同資源條件、不bu同tong經jing濟ji特te點dian進jin行xing建jian設she，在zai示shi範fan的de基ji礎chu上shang逐zhu步bu規gui範fan
，形xing成cheng工gong程cheng和he管guan理li規gui範fan，然ran後hou進jin行xing大da麵mian積ji推tui廣guang。這zhe些xie工gong作zuo對dui於yu啟qi動dong國guo內nei市shi場chang是shi很hen重zhong要yao的de。

   電監會新上任的主席吳新雄2011年10月(yue)份(fen)在(zai)無(wu)錫(xi)曾(zeng)經(jing)表(biao)態(tai)
，電(dian)監(jian)會(hui)要(yao)從(cong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)出(chu)發(fa)，推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)。大(da)家(jia)都(dou)知(zhi)道(dao)難(nan)度(du)很(hen)大(da)，阻(zu)力(li)很(hen)大(da)，但(dan)這(zhe)還(hai)是(shi)很(hen)有(you)力(li)的(de)一(yi)個(ge)聲(sheng)音(yin)，至(zhi)少(shao)傳(chuan)達(da)了(le)決(jue)心(xin)。第(di)三(san)方(fang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)對(dui)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)監(jian)督(du)、檢(jian)查(zha)，是(shi)很(hen)有(you)必(bi)要(yao)的(de)。同(tong)時(shi)，並(bing)網(wang)等(deng)問(wen)題(ti)不(bu)應(ying)由(you)電(dian)網(wang)方(fang)麵(mian)單(dan)獨(du)製(zhi)定(ding)標(biao)準(zhun)，而(er)應(ying)該(gai)是(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)和(he)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)相(xiang)互(hu)協(xie)調(tiao)，形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)互(hu)補(bu)共(gong)存(cun)的(de)局(ju)麵(mian)。

   解決國內市場的問題，隻能更堅定地推進落實《可再生能源法》中的相關政策規定
，而且要保證一定的時間區段；要根據行業的特點，有一個更加明確具體的政策，到底補貼多少錢，怎麼補貼最合適？要聽取業內的各方意見。

   比如選擇十家光伏企業，兼顧不同水平的公司
，去進行成本分析
，這完全都可以做到。

   現xian在zai的de做zuo法fa更geng多duo的de是shi想xiang用yong招zhao標biao逼bi出chu低di價jia，我wo認ren為wei這zhe樣yang中zhong國guo是shi無wu法fa真zhen正zheng培pei育yu戰zhan略lve性xing產chan業ye的de。當dang然ran不bu是shi說shuo要yao用yong高gao價jia去qu培pei育yu，而er是shi需xu要yao反fan映ying實shi際ji情qing況kuang。合he理li成cheng本ben、合理利潤
、合理價格


，那合理成本先要調查清楚，然後再給企業一個緩衝空間，也就是合理利潤，讓企業能夠擁有自我發展和提高能力的機會。