12月6日(ri)，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)新(xin)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)司(si)副(fu)司(si)長(chang)史(shi)立(li)山(shan)指(zhi)出(chu)，太(tai)陽(yang)能(neng)在(zai)未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)中(zhong)會(hui)起(qi)到(dao)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)。業(ye)內(nei)對(dui)於(yu)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)的(de)共(gong)識(shi)，使(shi)得(de)“追日”隊伍日漸壯大。到2010年，我國光伏產業產能、出口量均已連續4年nian位wei居ju世shi界jie第di一yi。與yu此ci同tong時shi，我wo國guo已yi形xing成cheng了le多duo家jia世shi界jie級ji的de光guang伏fu產chan品pin生sheng產chan企qi業ye。從cong已yi上shang市shi企qi業ye的de市shi值zhi看kan，世shi界jie十shi大da光guang伏fu企qi業ye中zhong
，我wo國guo占zhan有you其qi中zhong四si席xi。然ran而er，歐ou債zhai危wei機ji警jing報bao不bu斷duan
、光伏企業第三季度財報大麵積報虧……近期市場一係列波動顯示，未來我國光伏產業發展挑戰與機遇並存。

   國內外市場“兩手都要抓”

　　浙江省首個智能樓宇試點工程——溫州電力局荷花路營銷大樓樓頂光伏電池板已進入並網試運行階段。孫鳴 攝（英大圖片）

　　8月29日
，全球最大集太陽能光電、景觀藝術、照明亮化為一體的人文生態雕塑園，在山東德州太陽穀正式啟用。 梁寶海 攝（英大圖片）

　　國際市場需求萎縮

　　“光伏產業走出寒冬期還要較長時期
，這個寒冬期可能會凍死很大一部分企業。”中投顧問高級研究員李勝茂表示。

　　據大禾谘詢統計數據

，2010年，我國太陽能電池產量達8000兆瓦
，占全球產量的50%，其中國內新增光伏裝機容量僅有400兆瓦
，剩餘7600兆瓦全部出口，出口比例高達95%。這種超高比例的出口依存度，令我國光伏企業的抗風險能力大打折扣。

　　今年以來，由於日益嚴重的歐債危機
，全球主要光伏產品消費國德國
、意大利、捷克等歐盟國家，開始削減光伏財政補貼。今年6月，意大利宣布原有上網電價補貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。

　　而美國商務部於11月正式啟動對中國光伏企業的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查
，這是美方首次針對中國清潔能源產品發起的“雙反”調查。美國商務部預計將分別於2012年1月和3月就反補貼和反傾銷調查作出初步裁決。美國光伏組件安裝量接近900兆瓦，光伏組件市場大約有108億元人民幣，屬於全球最為重要的光伏市場之一，而此次“雙反”調查可能導致美國對進口自中國的太陽能電池板施加高稅
，讓中國光伏企業出口環境雪上加霜。

　　歐洲市場需求萎縮和美國“雙反”調tiao查zha
，使shi我wo國guo光guang伏fu企qi業ye出chu口kou受shou到dao很hen大da影ying響xiang。由you於yu需xu求qiu萎wei縮suo，庫ku存cun上shang升sheng


，國guo內nei光guang伏fu企qi業ye被bei迫po出chu現xian了le大da麵mian積ji停ting工gong的de現xian象xiang。據ju廣guang發fa證zheng券quan提ti供gong的de數shu據ju顯xian示shi
，僅jin今jin年nian11月17日~23日一周內，四川新光矽業和萬州大全同時宣布停產技改或檢修，這令國內多晶矽開工企業降至不足4家。記者從賽迪智庫光伏產業研究所了解到，目前，我國半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%至20%小幅減產或努力維持
，並已開始不同程度裁員。在美國上市的10家國內光伏企業11月下旬公布的財報顯示，有8家企業第三季度出現大幅虧損，接下來的一兩個季度
，光伏市場疲軟加上價格戰難以避免，光伏業將麵臨更嚴峻的考驗。

　　國內市場潛力巨大

　　降低對國際市場的過高依賴
，盡快開啟國內應用市場
，是光伏產業未來的機遇所在

，這已經成為業界共識。

　　11月28日
，商務部機電與科技產業司司長張驥表示，目前歐洲國家光伏市場增速放緩，“十二五”時期，光伏市場區域發展重心將從歐洲傳統市場向新興市場轉移，中國支持光伏國內應用的政策相繼出台
，國內市場已經啟動。

　　在太陽能新興市場，中國的地位可能最為特殊。中國原本並非最主要的太陽能市場，但卻擁有世界領先的許多家太陽能光伏製造公司。2010年，全球十大太陽能光伏電池和光板的製造商中
，一半為中國企業；世界超過50%的光伏板製造企業都建在中國。這些企業的崛起，為滿足中國的太陽能電力需求提供了便利。

　　國內扶持政策頻出也是重大利好。談及國內市場

，國家發改委能源所副所長李俊峰的態度十分樂觀：“我國光伏裝機容量連續三年都保持100%的增長速度，今年增長率有可能達100%。很少有國家能達到這樣的增長水平。由此可見，中國光伏市場已經形成了一定的規模。”

　　李俊峰預計，今年我國光伏發電裝機容量至少可達200萬千瓦，累計裝機可能突破300萬千瓦。他希望在今後的兩三年內，光伏裝機容量每年能有200萬~300萬千瓦的增長水平，到2015年達到500萬~600萬千瓦，而2015年以後能夠進入1000萬千瓦的黃金發展階段。“中國光伏發電市場是最大的潛在市場
，大約6~7年之後，中國光伏市場占全球光伏市場的一半是可能的。”

　　國內光伏市場啟動在即，製定何種發展路線至關重要。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰建議，要重視屋頂光伏電站，或者社區和農村的小型光伏係統，“要先做出示範來
，按照不同地區、不同資源條件
、不同經濟特點進行建設
，在示範基礎上形成工程和管理規範，然後大麵積推廣。”

   技術強
，則產業強　　

　　材料技術均曾受製約

　　“我們雖然製造能力強，但技術方麵大多受製於國外
，出現了‘兩頭在外’的情況。”李俊峰接受《亮報》記者采訪時表示。

　　光伏發電產業鏈從上遊到下遊
，主要包括的產業鏈條從多晶矽到矽片、電dian池chi片pian以yi及ji電dian池chi組zu件jian再zai到dao太tai陽yang能neng光guang伏fu電dian站zhan。越yue到dao下xia遊you，生sheng產chan的de技ji術shu門men檻kan越yue低di，相xiang應ying地di
，企qi業ye數shu量liang分fen布bu也ye越yue來lai越yue多duo。因yin此ci，整zheng個ge光guang伏fu產chan業ye鏈lian的de利li潤run主zhu要yao集ji中zhong在zai上shang遊you的de多duo晶jing矽gui生sheng產chan環huan節jie，上shang遊you企qi業ye的de盈ying利li能neng力li明ming顯xian優you於yu下xia遊you。

　　但我國光伏企業大多在產業鏈中下遊徘徊
，上遊矽材料方麵受到較大製約。數據顯示，2008年，我國多晶矽80%以上依賴進口
；2009年和2010年國內需求的多晶矽50%需要進口；今年
，我國預計多晶矽實際生產量為7萬噸
，也仍有40%的缺口。

　　不僅是原材料
，在光伏裝備製造業市場方麵，我國企業也曾“受製於人”。據美國GTSolar公司北京辦事處經理介紹，該公司曾在2003年至2006年占領了中國多晶矽鑄錠爐100%的市場份額。從2007年(nian)開(kai)始(shi)，國(guo)內(nei)才(cai)陸(lu)續(xu)有(you)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)製(zhi)造(zao)多(duo)晶(jing)矽(gui)鑄(zhu)錠(ding)爐(lu)，分(fen)食(shi)多(duo)晶(jing)矽(gui)鑄(zhu)錠(ding)爐(lu)的(de)市(shi)場(chang)。即(ji)便(bian)如(ru)此(ci)
，不(bu)少(shao)高(gao)端(duan)設(she)備(bei)的(de)市(shi)場(chang)依(yi)然(ran)被(bei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)占(zhan)領(ling)。

　　記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到(dao)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)正(zheng)在(zai)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)矽(gui)材(cai)料(liao)方(fang)麵(mian)的(de)科(ke)研(yan)投(tou)入(ru)
，但(dan)這(zhe)需(xu)要(yao)一(yi)個(ge)過(guo)程(cheng)。大(da)部(bu)分(fen)光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)上(shang)還(hai)是(shi)從(cong)國(guo)外(wai)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)，然(ran)後(hou)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)，在(zai)技(ji)術(shu)層(ceng)麵(mian)受(shou)製(zhi)於(yu)人(ren)的(de)情(qing)況(kuang)比(bi)較(jiao)明(ming)顯(xian)。

　　“代工”模式走到盡頭

　　“國內光伏產業先進技術的優勢總體來說並不明顯。產品隻有做得更精細，才會有更好的競爭力。”李俊峰告訴記者
，“這裏有一個壟斷技術的問題，現在國內光伏行業連核心技術都不明顯，更不要說壟斷技術
，這種情況下就無法贏得更大利潤。”李俊峰表示

，國內一些光伏企業如無錫尚德
、常州天合等，也有自己的核心技術，但是這種核心技術沒有形成獨占市場的優勢，因此不足以確保企業的市場份額。

　　太陽能光伏網主編周荃也表示：“光伏企業中，真正掌握核心技術的並沒有幾家
，更多的企業都是做代工。這些企業在市場好的時候尚有一定生存空間

；一旦市場轉冷
，很多企業就不得不關門大吉。”他指出
，盡管這幾年我國光伏業發展迅猛，但必須警惕有數量無質量的發展模式，這很容易造成行業的大起大落。

　　知zhi名ming經jing濟ji評ping論lun員yuan陸lu新xin之zhi說shuo得de更geng為wei直zhi白bai。他ta認ren為wei，代dai工gong模mo式shi已yi經jing發fa展zhan到dao盡jin頭tou了le
，我wo國guo光guang伏fu企qi業ye需xu要yao反fan思si，並bing把ba握wo機ji會hui掌zhang握wo核he心xin技ji術shu，調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou。

　　“裝備強，則產業強

；產業強，則國力強。”我國光伏裝備領域領軍企業京儀世紀公司總經理苟勁鬆這樣表示，“要實現我國光伏產業的健康可持續發展，提升光伏裝備的技術競爭力和國產化水平勢在必行。”他ta認ren為wei，光guang伏fu關guan鍵jian裝zhuang備bei製zhi造zao國guo產chan化hua是shi整zheng個ge光guang伏fu行xing業ye發fa展zhan的de重zhong中zhong之zhi重zhong
，其qi技ji術shu水shui平ping也ye直zhi接jie決jue定ding了le整zheng個ge產chan業ye的de技ji術shu水shui平ping和he核he心xin競jing爭zheng力li。光guang伏fu關guan鍵jian裝zhuang備bei國guo產chan化hua技ji術shu的de成cheng熟shu發fa展zhan
，對dui光guang伏fu發fa電dian單dan位wei成cheng本ben的de降jiang低di將jiang給gei予yu有you力li支zhi撐cheng。

　　goujinsonghaibiaoshi，guangfuqiyezhiyoushixianshangyejiazhilianronghe
，cainengxingchenghelifazhan

，congersuoduanyuguojixianjinqiyedechaju，tahuxuwoguoguangfuqiyejiaxieqishoulai

，fangyanquanqiujingzhenggeju
，zheyanqiyedezizhuyanfahejishuchuangxinyutupo，bingzhe“分享、透明
、開放、合作”的新商業文明理念做企業，“未來2~3年內所有光伏設備國產化一定能成為現實
，設備的技術工藝水平趕超國際先進水平也將指日可待。”

　　政策扶持產業前行

藏族牧民使用太陽能光伏設備。王鑫 攝（英大圖片）

　　國內扶持政策頻出

　　11月30日，國家發改委宣布，自12月1日起，上調銷售電價和上網電價，同時將可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8fenqian。kezaishengnengyuandianjiafujiadeshangtiao，duiyubaokuoguangfuxingyezaineidechuyuzijinjikezhuangtaidekezaishengnengyuanfadianxingyelaishuo
，wuyishizhengcelihao。zhequebaoxingyeyoulezijinbaozhang，youliyujinyibutuidongxinnengyuanchanyefazhan。

　　作為全球最大的光伏組件生產國，中國政府近年來陸續出台了係列光伏產業發展扶持政策。

　　2009年7月21日，財政部
、科技部、國家能源局聯合發布了《關於實施金太陽示範工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展。三部委計劃在2~3年內，采取財政補助方式支持不低於500兆瓦的光伏發電示範項目。“金太陽工程是快速啟動市場的一種有效方式。”李俊峰說。

　　時隔兩年
，2011年7月，國家發改委公布了光伏全國上網標杆電價：2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元；2011年7月1日及以後核準的太陽能光伏發電項目
，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外
，其餘省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。

　　“biaogandianjiayijingjiejinleguoneiguangfudianzhandefadianchengbenjia，ruguozaijiashangdifangzhengfudebutie，guoneiguangfufadianqiyezhongyukeyiyinglile，zhebijiangtuidongguoneiguangfuchanyedefazhan。”主營光伏組件業務的英利綠色能源控股有限公司宣傳部負責人王誌新告訴記者。

　　另外，即將出台的《可再生能源發展“十二五”規劃》有望將“十二五”期間太陽能發電裝機目標由1000萬千瓦上調至1500萬千瓦，包括大型地麵光伏發電1000萬千瓦
，屋頂及離網發電400萬千瓦，光熱發電100萬千瓦。

　　政策扶持仍有上升空間

　　從世界光伏事業的發展進程看，政府的作用不可或缺。李俊峰在接受《亮報》記者采訪時表示：“政策的作用毋庸置疑
，它可以讓一個行業平穩發展，也可以促進其高速發展

，抑或讓其停滯下來，這一點在世界各國都是一樣的。”

　　係列政策的出台有望使光伏企業長期受益

，但我國仍需加大政策扶持力度，同時完善相關法律法規，統一政策標準。

　　據了解，光伏產業相對成熟的國家，如德國、意大利等
，其政府針對光伏企業都製定了不同程度的優惠政策，並不斷適時進行調整。

　　2011年，德國最新修訂的光伏補貼修正案減少部分光伏補貼額，同時增加“自有消費獎勵”，鼓勵擁有小於500千瓦的屋頂光伏發電係統的房屋主自用光伏發電。意大利於5月批準了新的太陽能補貼法案，政府補貼將持續到2013年，但補貼比例將逐漸降低；其後

，補貼將與一定規模的裝機量掛鉤。

　　在zai具ju體ti的de光guang伏fu政zheng策ce上shang，業ye內nei建jian議yi可ke借jie鑒jian國guo外wai成cheng熟shu經jing驗yan，如ru對dui符fu合he條tiao件jian的de光guang電dian建jian築zhu應ying用yong予yu以yi補bu助zhu
，對dui光guang伏fu發fa電dian以yi優you惠hui價jia格ge全quan額e收shou購gou，對dui光guang伏fu電dian池chi生sheng產chan企qi業ye予yu以yi稅shui收shou和he信xin貸dai上shang的de支zhi持chi等deng。

　　李俊峰說，即使是光伏產業發展相對成熟的國家，其政策也要考慮到技術發展水平、市場需求和國家戰略等問題而不斷調整。對此
，他提出“三個適應”：首shou先xian
，政zheng策ce要yao與yu經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping相xiang適shi應ying，要yao同tong時shi參can考kao國guo家jia經jing濟ji實shi力li和he人ren民min接jie受shou程cheng度du。其qi次ci，要yao與yu技ji術shu發fa展zhan水shui平ping相xiang適shi應ying，既ji不bu能neng拔ba苗miao助zhu長chang，也ye不bu能neng滯zhi後hou。最zui後hou，要yao與yu能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng和he大da的de部bu署shu相xiang適shi應ying。此ci外wai，還hai要yao注zhu意yi三san個ge問wen題ti：一是要務實，絕不能大起大落；二是不能助長暴利，一定要避免一哄而起，一哄而散的現象；三是要循序漸進
，注意控製地增長。

　　“在政策導向方麵，要和電力
、工業的客觀規律相適應；要照顧到資源的特征
，因為光伏是一種特殊的能源，並非在每個地方均勻分布的；要強調分布式發展，這是光伏與風能水能的區別之一。”李俊峰說。