目錄

　　一
、“十一五”回顧

　　(一)“十一五”發展成績

　　(二)存在的主要問題

　　二、“十二五”時期麵臨的發展機遇和挑戰

　　(一)發展機遇

　　(二)麵臨的挑戰

　　三、指導思想與發展目標

　　(一)指導思想

　　(二)基本原則

　　(三)發展目標

　　四、發展重點

　　(一)建立以信息服務運營平台為核心的新型產業鏈
，打造產業發展的新引擎

　　1、移動互聯網信息服務運營平台

　　2、互聯網新一代信息服務運營平台

　　3、融合性網絡電視信息服務運營平台

　　(二)延伸係統集成為核心的IT服務產業鏈，推動行業應用軟件高端化、國際化發展

　　1、IT谘詢

　　2、重大行業解決方案

　　3
、服務外包

　　(三)強化工業軟件產業鏈的滲透能力，深化兩化融合

　　(四)進一步加強技術創新
，提升核心基礎產業的產業化發展能力

　　1、基礎軟件

　　2、信息安全產品和服務

　　3、集成電路(IC)設計

　　(五)緊抓戰略性新興產業發展機遇，圍繞新一代信息技術培育新的經濟增長點

　　1

、新一代網絡運營

　　2、高端軟件

　　五
、產業布局

　　(一)統籌規劃
，加強本市產業聚集

　　1、中關村科學城

　　2

、中關村軟件園和軟件新園

　　3、多個專業基地

　　(二)分工協作
，加強全國區域合作

　　(三)融入全球產業鏈
，加強全球布局

　　六、保障措施

　　(一)完善公共服務體係，促進產業協調發展

　　(二)完善產業政策
，促進產業快速健康發展

　　(三)突出發展重點，引領產業發展方向

　　(四)促進骨幹企業加速成長，提升國際競爭力

　　(五)完善產業金融體係
，發揮資本效能

　　(六)加快人才培養和引進，構建有競爭力的人才隊伍

　　序言

　　21世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)
，軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)全(quan)麵(mian)滲(shen)透(tou)到(dao)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)
，軟(ruan)件(jian)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)加(jia)速(su)變(bian)革(ge)，產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng)，為(wei)我(wo)國(guo)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)了(le)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)。在(zai)實(shi)施(shi)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略
，建設“世界城市”的de曆li史shi進jin程cheng中zhong
，軟ruan件jian和he信xin息xi服fu務wu業ye作zuo為wei重zhong大da戰zhan略lve性xing支zhi柱zhu產chan業ye


，將jiang對dui北bei京jing提ti升sheng自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，加jia快kuai經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，發fa揮hui核he心xin支zhi撐cheng和he高gao端duan引yin領ling作zuo用yong。

　　根據市委市政府關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的總體部署
，依據《2006—2020年國家信息化發展戰略》、《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》和《北京國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
，特製定《北京軟件和信息服務業“十二五”發展規劃》。本規劃是“十二五”時期本市軟件和信息服務業發展的指導性文件，規劃期限為2011年至2015年。

　　一、“十一五”回顧

　　“十一五”時期，世界軟件產業進入轉型發展的新階段
，產業規模超過萬億美元，年平均增速約6.0%。中國軟件產業處於高速成長期，技術創新能力快速提升，產業規模不斷擴大，規模突破萬億元，年平均增速為29.2%。中國成為全球增長最快、最具活力的市場，在全球軟件產業鏈中的地位不斷提升。

　　北京作為全國軟件和信息服務業的首要基地，堅持科學發展、自主創新的原則，加快做大做強、高端發展的步伐
，積極探索新形勢下產業發展的新模式
，為“十二五”期間產業取得新的更大發展奠定了基礎。

　　(一)“十一五”發展成績。

　　產業規模不斷擴大，進入有世界影響力的軟件和信息服務業城市之列。2010年，北京軟件和信息服務業實現業務收入2930億元，其中，軟件產業實現業務收入2425億元，2006—2010年均增長21.6%。軟件和信息服務業從業人員41.6萬人。2010年出口13.2億美元，出口目的地覆蓋30多個國家和地區。產業增加值實現1242.2億元，占地區生產總值(地區GDP)的比重從2006年的8.6%上升為2010年的9.0%。

　　通過“十一五”的發展
，北京軟件和信息服務業的收入超過愛爾蘭，是印度班加羅爾市的1.5倍，從業人員總數超過美國的矽穀地區。從產業規模和產業發展資源上看，北京已初步成為有世界影響力的軟件和信息服務業城市。

　　chanyejiegoubuduanwanshan
，chengweiquanqiuzonghexingruanjianhexinxifuwuchengshizhiyi。beijingruanjianhexinxifuwuyeyixingyeyingyongruanjianhexinxifuwuweizhuti，chanyelianxiangduiwanzheng
，youshilingyubijiaotuchu，xinxinglingyujiaokuaifazhan，xingchenglehangaixinxichuanshu、基礎軟件
、應用軟件
、信息技術(IT)服務
、信息服務、嵌入式軟件、集成電路(IC)設計等完整的產業鏈。

　　多個領域在全國競爭優勢明顯。在行業應用軟件方麵
，以政府、金融、電信、製造業、能源、教育等領域的行業解決方案為代表，收入規模占全市的36%，約占全國市場的三分之一。在信息服務方麵，以互聯網信息服務
、IT外包
、數字內容為代表，收入規模占全市的27%，成為全國互聯網信息服務中心和極具競爭力的全球新興接包地之一。在企業管理軟件、信息安全軟件、搜索引擎、網絡遊戲、大型係統集成等細分市場
，北京的優勢地位進一步加強。以移動互聯網
、雲計算、物聯網和電子商務等為代表的新興領域收入增速超過50%，正在形成新的產業增長點。

　　骨幹企業實力增強，世界級企業初具雛形。北京軟件和信息服務業的集中度有較大提高，一批重點企業在全國
、全球的市場地位明顯增強。2010年，年收入10億元以上的軟件和信息服務企業超過40家，占全行業業務總收入超過40%


，比2006年提高6個百分點。在中國軟件業務收入前百家企業、國家規劃布局內重點軟件企業中
，北京占全國的30%左右。我市軟件和信息服務企業在資本市場表現活躍，截至2010年底，共有上市企業90家，總市值超過8000億元。從全球看，有4家企業達到世界軟件百強收入規模
；有3家外包企業入圍全球外包百強，進入國際外包服務供應商一線陣營；有12家企業進入全球知名網站前100名行列。

　　創新能力不斷提升，成為全球新興的軟件創新中心之一。經過“十一五”的發展，北京軟件和信息服務業的核心技術取得進一步突破，初步形成了自主完整的產品體係。2010年，北京軟件著作權登記量為24905件，占全國軟件著作權登記總量的30.4%。跨國公司在北京設立的研發中心超過100家
，擁有一批世界知名的研發機構。

　　產業集聚效應明顯，世界一流園區建設初見成效。中關村國家自主創新示範區的軟件和信息服務收入占全市的82%，呈現出在中關村科技園區高度聚集的布局態勢。中關村軟件園及上地信息產業基地聚集200餘家企業和35家國際知名軟件研發中心，是全國經濟規模最大的軟件和信息服務產業基地，培育了一批國內領先、國際知名的企業
，正向一流的世界軟件和信息服務業園區邁進。

　　(二)存在的主要問題。

　　平台化發展能力不足，軟硬協同效應未能充分發揮。北京軟件和信息服務企業多數采取“平台跟隨”戰略。隨著國際主流廠商發展軟件、硬件
、運營、服務一體化的整合平台
，北京企業的市場空間和利潤空間受到擠壓。加快軟件和硬件的融合發展，形成一批“軟件拉動硬件發展，硬件帶動服務消費”的自主平台產品已成當務之急。

　　傳chuan統tong優you勢shi領ling域yu增zeng速su趨qu緩huan，新xin興xing領ling域yu產chan業ye化hua需xu要yao提ti速su。我wo市shi具ju有you優you勢shi的de一yi些xie傳chuan統tong軟ruan件jian和he信xin息xi服fu務wu市shi場chang已yi基ji本ben成cheng熟shu，難nan以yi繼ji續xu保bao持chi快kuai速su增zeng長chang的de態tai勢shi。新xin興xing產chan業ye領ling域yu市shi場chang尚shang處chu培pei育yu之zhi中zhong，企qi業ye的de商shang業ye模mo式shi尚shang需xu探tan索suo，短duan期qi內nei難nan以yi成cheng為wei拉la動dong產chan業ye發fa展zhan的de新xin引yin擎qing。

　　daxingqiyeguimopianxiao，chanyeshengtaihuanjingrengxuwanshan。tongruanjianhexinxifuwuxianjinguojiaxiangbi，woshidaqiyebugoudabugouqiang
，xiaoqiyebugouzhuanbugoujing。guganqiyezhenghefazhanziyuandenenglibuzu，daidongchanyeliandezuoyongbutuchu。chanyelianmeng、技術聯盟支撐產業發展的效果還不明顯。

　　產業發展的關鍵要素配置尚需優化。產業轉型發展所需的關鍵技術、gaoduanrencaigongyingbuzu。qiyechuchuangqidefengxiantouzinanyimanzuyaoqiu，qiyechengchangqidebinggoujizhishangbuwanshan
，qiyeguimokuozhangqidetudiziyuangonggeibuzu，yinjinqiyehechuchuangqiyedefuzhizhengceshangxuyouhua。

　　二、“十二五”時期麵臨的發展機遇和挑戰

　　未來五年，全球軟件和信息服務業進入轉型階段，各種新技術、新產品
、新平台和新模式將成為產業發展的核心力量
；隨著軟件和信息服務在經濟社會領域應用的不斷深化，市場需求將大幅釋放

；歐美成熟市場新的行業需求
、新興發展中國家信息化加速建設所帶來的需求，為我市企業提供了新的市場空間
；同時我市也麵臨激烈的國內外資源、市場和政策的競爭。

　　(一)發展機遇。

　　世界城市建設機遇。

　　“十二五”時期是首都著眼建設中國特色世界城市、全麵實施“人文北京
、科技北京
、綠色北京”zhanlvedewunian。yifangmian，beijinggenghaodefazhanhuanjingjiangjujigengduodeyouxiuchuangxinrencaihechanyelingjunrencai，peiyuchugengduodeshijiejiqiye，xiyingengduodeguojiruanjianhexinxifuwuyanfazhongxin；另一方麵，建設世界城市，需要實現“數字北京”向“智慧北京”的全麵躍升
，對軟件和信息服務提出更加現實、更加高端的支撐需求。

　　產業轉型發展機遇。軟件和信息服務向網絡化

、平台化和服務化發展，將帶動產業進入轉型階段。基於互聯網的軟件開發模式、開發技術、部署技術加速成形

，新技術和新需求給新平台帶來新的發展機遇，對已有的主流平台形成衝擊。特別是以雲計算為後台支撐的
、以“IT資源隨需而取，一切皆服務”為特征的新IT應用模式，將重塑產業格局。

　　專欄1：雲計算帶來IT變革

　　雲計算是基於互聯網、通過虛擬化方式共享資源的計算模式，使計算
、存儲
、網絡、軟件等資源按照用戶的動態需要，以服務的方式提供。

　　雲計算是繼大型機、PC、局域網、互聯網之後正在興起的一種新的計算模式
，曆史上每次計算模式的變遷都會帶來新的產業變革。

　　

　　圖1服務器——客戶端架構向雲——終端架構轉變

　　雲計算的戰略意義有三點：一是將促進信息技術應用的普及化，尤其是中小企業和個人的信息化瓶頸可望有所突破
；二是將促進信息技術產業的節能減排，是綠色IT的代表；三是將促進信息技術新應用領域的開發，物聯網
、智能電網等最有希望的IT應用都必須有雲計算支撐才能實現。

　　未來幾年雲計算將高速發展，綜合各方麵的分析預測，未來2—3年，全球雲計算市場規模將超過1000yimeiyuan。xuduoguojiaduiyunjisuanguangkuodeshichangqianjinghejudadechanyejiyugaoduguanzhu，fenfenchutaixiangguanzhanlveguihuahezhengcecuoshi，jiakuaituidongyunjisuandefazhanheyingyong
，qiangzhanweilaichanyedezhanlvezhigaodian。

　　chanyeronghefazhanjiyu。suizhexinxihuayugongyehuadeshenduronghe，ruanjianhexinxifuwuduigongyedeshentouzhujiancongwaiweizouxianghexin，duifuwuyedeneironghexingshidailaigengdabiange

，duiqitaxingyedehexinzhichenghegaoduanyinlingzuoyongjinyibujiaqiang，jiangquanmiandaidongruanjianhexinxifuwudefazhan。xinxichanyezishenxinyilundejishuronghe、產品融合、網絡融合和業務融合的趨勢加快，為軟件和信息服務業各種創新業務的發展拓展了新的空間。

　　專欄2：中國軟件和信息服務業市場將成為世界級市場

　　兩化深度融合、信息產業內部的全麵融合在促進經濟社會發展的同時，給軟件和信息服務業帶來新的增長空間，“十二五”末，我國軟件和信息服務業產業規模將超過4萬億元。

　　回顧半個多世紀的軟件和信息服務產業曆史可以發現
，世界級市場是培養世界級企業的基礎。2010年，美國軟件產業規模為3702億美元，占世界軟件產業的36%
，是日本的三倍多，是整個歐盟的1.3倍。一批企業依托美國市場快速成長
，並成為世界軟件業的領導者。以微軟為例
，收入主要依賴市場高度分散的PC軟件產品，每年600多億美元收入中，來自美國市場的收入占60%。

　　目前國內移動電話用戶數8.9億
、PC擁有量超過2億、網民4.6億(yi)，以(yi)及(ji)仍(reng)不(bu)斷(duan)快(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)的(de)市(shi)場(chang)
，已(yi)經(jing)或(huo)正(zheng)在(zai)發(fa)育(yu)成(cheng)世(shi)界(jie)級(ji)市(shi)場(chang)，為(wei)打(da)造(zao)世(shi)界(jie)級(ji)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)城(cheng)市(shi)和(he)培(pei)育(yu)世(shi)界(jie)級(ji)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)了(le)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。

　　國際市場開拓機遇。目前國內軟件市場占全球市場的14.2%，我國承接的離岸外包業務占全球外包總量的4.0%
，美國、歐洲
、日本等發達國家外包需求僅釋放10%，巴西、俄羅斯等新興市場的需求也在不斷孕育。龐大的國際市場容量為我市企業“走出去”提(ti)供(gong)了(le)足(zu)夠(gou)的(de)舞(wu)台(tai)。經(jing)過(guo)近(jin)十(shi)年(nian)的(de)培(pei)育(yu)
，國(guo)內(nei)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)已(yi)具(ju)備(bei)進(jin)入(ru)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)能(neng)力(li)。未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)將(jiang)是(shi)我(wo)市(shi)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)國(guo)際(ji)主(zhu)流(liu)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。

　　發展環境優化機遇。在繼承《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若幹政策》(國發〔2000〕18號)的基礎上，《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若幹政策》(國發〔2011〕4號)將成為產業發展新的助推器。包括下一代互聯網、物聯網、雲計算、高端軟件等在內的新一代信息技術產業已成為國家戰略性新興產業的重要內容。中關村國家自主創新示範區在股權激勵、股權投資、貸款風險補償、創新創業稅收優惠
、創新產品首購、訂購等政策方麵先行先試

，將進一步激發企業活力。

　　(二)麵臨的挑戰。

　　在產業規模較大的基礎上實現轉型和快速發展
，對管理提出了更高的要求。麵對快速變化的發展環境，行業管理、行業組織自律和企業經營管理麵臨著大量的新情況和新問題。政府和行業組織需要在規範市場

、維護公平競爭環境
、資質管理、新型業務的管理規則製定等方麵加大力度。大型企業需要著力解決好質量管理、標準專利管理、投資管理、安全生產管理、國際市場渠道管理等在轉型階段出現的新課題。中小企業需要加快上質量、上水平、上效益的步伐。

　　在有限的戰略機遇期內要完成高端發展和國際市場拓展的雙重任務

，麵臨著成本上升的壓力。我市軟件和信息服務業人力、wuyeheshangwuchengbenchixushangshengdequshimingxian，guojiaduijienengjianpaitichugenggaodeyaoqiu
，renminbideshengzhiyuqiyirancunzai，zhexiebuliyinsudouxuyaoqiyetongguoqiangzhuajiyu
，gaoduanfazhan
，kuaisujinruguojizhuliushichanglaihuajie。

　　在形成國際競爭優勢的過程中，麵臨國內外激烈的競爭。從國際上看，不僅美國、西歐

、印度、ribendengchuantongruanjianhexinxifuwudaguojiaqiangbuju，yuelaiyueduodexinxingguojiayebaruanjianhexinxifuwuyezuoweizhongdianchanyefuchi。congguoneikan
，zhongduoshengshidoubajiakuaifazhanruanjianhexinxifuwuyelieweizhanlvexingchanye，tuichulidugengdadeyouhuizhengcehezhaoshangyinzicuoshi。zaixinyilundejiliejingzhengzhong，tebieshiduizhanlvexingxinxingchanyedefazhanziyuanzhengduojiajudeqingkuangxia，xuyaowoshiruanjianhexinxifuwuyepaodegengkuai。

　　三、指導思想與發展目標

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao

，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，順shun應ying全quan球qiu軟ruan件jian和he信xin息xi服fu務wu業ye轉zhuan型xing的de新xin趨qu勢shi，把ba握wo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan和he中zhong關guan村cun國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu的de曆li史shi機ji遇yu
，以yi世shi界jie一yi流liu軟ruan件jian和he信xin息xi服fu務wu業ye城cheng市shi為wei標biao杆gan，發fa揮hui企qi業ye主zhu體ti作zuo用yong
，全quan麵mian提ti升sheng產chan業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，積ji極ji發fa展zhan高gao端duan業ye態tai和he新xin興xing業ye態tai，營ying造zao有you利li於yu做zuo大da做zuo強qiang、加快發展的良好環境
，培育有全球性競爭優勢的產業集群

，為建設世界城市，提升中國信息產業的競爭力作出貢獻。

　　(二)基本原則。

　　創新提升，高端發展。加快完善自主創新體係，大力鼓勵企業進行技術創新、產品創新和服務創新，聚焦新興領域和高端業務，全麵提升產業的能力和層次
，在高起點上加速發展。

　　市場引領，政府促進。積極發揮市場需求的引領作用和產業政策的引導作用，充分利用兩化深度融合、經濟社會各領域信息化建設帶來的市場機遇，以更大的工作力度加強對產業發展資源的統籌配置。

　　服務先行
，軟硬融合。促進軟件產品服務化
，加快軟硬件融合，形成硬件承載軟件和信息服務
、軟件提升硬件價值的良性互動，建立硬件、軟件和信息服務協調發展的新型產業鏈體係。

　　立足國內，拓展國際。把握國內信息化需求的變化趨勢，以國家重大工程為切入點
，延伸IT服務的產業鏈；jijikaituoxinxixiaofeishichang，yinlingxiaofeichaoliu。zhichijuyouzizhuzhishichanquanderuanjianhexinxifuwuqiyecanyuguojishichangjingzheng，jiajinhaiwaibuju，kuodaguojishichangyingxiangliheshichangfene。

　　(三)發展目標。

　　“十二五”期(qi)間(jian)，繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)北(bei)京(jing)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)全(quan)國(guo)領(ling)先(xian)優(you)勢(shi)

，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)首(shou)都(dou)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)地(di)位(wei)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，推(tui)動(dong)北(bei)京(jing)向(xiang)世(shi)界(jie)級(ji)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)城(cheng)市(shi)邁(mai)出(chu)堅(jian)實(shi)的(de)步(bu)伐(fa)。具(ju)體(ti)目(mu)標(biao)是(shi)：

　　產業規模在全球知名軟件城市中位居前列。2015年，軟件和信息服務業收入6800億元，年均增長19%以上，從業人員約70萬。其中軟件業務收入6000億元左右，年均增長約20%。

　　在首都經濟發展中的支柱產業地位更加鞏固。2015年

，產業增加值占地區GDP的比重12%左右，單位增加值能耗下降10%，總能耗控製為210萬噸
，對第一、二
、三產業的融合範圍不斷拓展，深度持續加強。

　　產業結構更加優化。2015年，軟件服務比重超過60%，以移動互聯網
、雲計算、物聯網為代表的新興業務收入比重超過20%，以IT谘詢
、高端軟件、平台軟件為代表的高端業務收入比重超過15%。

　　成為世界最具潛力接包地之一。軟件和信息服務出口年均增速25%以上
，2015年出口額力爭達到45億美元，建成一批高水平的交付中心，增強麵向全球市場的服務能力。

　　培育一批具有全球競爭力的大型企業。2015年，營業收入過100億元的企業超過5家，營業收入過10億元的企業超過60家。

　　四
、發展重點

　　(一)建立以信息服務運營平台為核心的新型產業鏈，打造產業發展的新引擎。

　　建立以雲計算技術為支撐
，包括新型終端
、軟件

、內容、運營服務為一體的信息服務運營平台，圍繞移動互聯網、下一代互聯網、融合性網絡電視業務等三大方向
，重點打造智能手機
、平板電腦、網絡電視、電子書
、企業應用、位置服務
、視頻聚合、網絡社交、個人應用軟件服務和電子商務等十大平台
，帶動整合千家軟件和信息服務企業，形成以平台型企業為龍頭的新型產業價值鏈。

　　專欄3：平台製勝

　　ruanjianpingtaizuichudegainianshizhiyonglaigoujianyuzhichengyingyongruanjiandeduliruanjianxitong
，tashikaifayuyunxingyingyongruanjiandejichu，shirenheyingyongruanjiandeyishixianyuyingyongdebiyaotiaojian。ruanjianpingtaiduichanyelianjuyoujiqiangdedaidonghefushezuoyong。caozuoxitongpingtaidechanyedaidongzuoyongwei1:20。

　　隨著互聯網廣泛而深入的應用，軟件平台的概念拓展到信息服務運營平台。信息服務運營平台一般建立在互聯網基礎應用(即時通訊、搜索引擎
、電子商務等)zhishang
，yixinxifuwuweihexin，tongguoshiyonggezhongzhongduan
，liyonganzhuangzaizhongduanshangderuanjian，jieruronghexingwangluo

，fangwenyunjisuanzhongxindefengfuxinxiziyuanhuojisuanziyuan。

　　

　　圖2信息服務運營平台示意圖

　　目前，信息服務運營平台成為軟件和信息服務業競爭的焦點
，初步形成的平台有：穀歌

、百度為代表的搜索引擎，蘋果公司構建的終端加應用軟件商店一體化平台，以美國臉譜公司(Facebook)為代表的社交網絡平台等。

　　1
、移動互聯網信息服務運營平台。

　　抓住移動互聯網快速普及的機遇
，整合嵌入式操作係統、軟件開發
、終端設計

、芯片設計等方麵的資源優勢，利用國際開源軟件成果，發展一批以新一代智能手機、平板電腦、電子書、智zhi能neng導dao航hang儀yi為wei代dai表biao的de新xin型xing網wang絡luo終zhong端duan。構gou造zao以yi新xin一yi代dai寬kuan帶dai無wu線xian移yi動dong通tong信xin網wang為wei通tong道dao，以yi自zi主zhu開kai發fa環huan境jing為wei基ji礎chu，以yi應ying用yong軟ruan件jian商shang店dian為wei門men戶hu的de業ye務wu模mo式shi
，聚ju集ji大da批pi應ying用yong軟ruan件jian和he數shu字zi內nei容rong開kai發fa創chuang作zuo群qun體ti
，帶dai動dong數shu字zi音yin視shi頻pin、數字出版、位置服務、移動網絡遊戲
、移動支付等產業發展，引導新型信息服務消費。到2015年
，自主的移動互聯網信息服務運營平台的規模達到世界同類產品前列，成為國際國內的主流平台之一。

　　2
、互聯網新一代信息服務運營平台。

　　抓住雲計算產業興起的機會
，組織實施“祥雲工程”行xing動dong計ji劃hua。建jian設she大da型xing的de雲yun計ji算suan服fu務wu運yun營ying中zhong心xin
，支zhi撐cheng互hu聯lian網wang信xin息xi服fu務wu與yu移yi動dong互hu聯lian網wang信xin息xi服fu務wu的de融rong合he發fa展zhan。積ji極ji發fa展zhan麵mian向xiang企qi業ye應ying用yong的de軟ruan件jian服fu務wu，促cu進jin傳chuan統tong行xing業ye應ying用yong軟ruan件jian企qi業ye向xiang服fu務wu型xing轉zhuan變bian。促cu進jin搜sou索suo引yin擎qing
、門戶網站、網絡遊戲、數字動漫、電子商務等成熟的大型網站，向綜合性信息服務平台轉型。加快社交網站
、社區網站
、內容聚合分發網站等為代表的新一代信息服務平台的規模化發展。強化瀏覽器、即時通信、中文輸入法

、桌麵安全、影音播放器等桌麵端軟件的優勢，利用桌麵端軟件拓展信息增值服務，提高桌麵端軟件引導信息消費的能力。到2015年，形成十餘家規模級基礎設施作為服務(IaaS)企業
，發展百家有獨特技術價值、良好商業模式的平台作為服務(PaaS)和軟件作為服務(SaaS)企業，打造幾個具有世界先進水平的互聯網信息服務運營平台，雲產業水平位居世界各主要城市前列。

　　3、融合性網絡電視信息服務運營平台。

　　抓住三網融合的機遇，開發電視作為寬帶網絡終端的應用潛能，推動電視轉變為家庭視聽、娛樂、信息服務
、電子商務的核心載體。加速推動交互高清平台、網絡電視平台、視頻雲服務平台規模化發展
，以三大平台為核心

，帶動整合高清視頻
、數字動漫
、視頻網站、數字內容版權管理等相關產業發展。積極發展以數字電視為終端
，通過廣電網、互聯網融合接入的電子娛樂、電子商務等新型信息服務。

　　(二)延伸係統集成為核心的IT服務產業鏈
，推動行業應用軟件高端化
、國際化發展。

　　圍繞交通、能源、製造業、物流、政務
、金融
、電信、傳媒、醫療和社保等重點行業大型信息係統工程建設
，加強高端谘詢能力、設計規劃能力
，形成一批麵向重點產業(領域)大型信息係統的世界一流的綜合解決方案
，保持係統集成行業和行業軟件在全國的領先地位
，延伸IT服務產業鏈，發揮行業應用軟件優勢，向前拓展高端化谘詢
，向後延伸專業化IT運維，積極推動行業解決方案進入國際市場。

　　專欄4：IT服務

　　軟件產業包括套裝軟件和IT服務

，IT服務包括谘詢、係統集成
、IT外包/管理服務/托管服務、培訓以及支持/維護等。2010年，全球套裝軟件規模估計為2320億美元，IT服務約為8210億美元。

　　從軟件服務化的大趨勢來看
，軟件作為獨立的套裝產品形態越來越少，更多的軟件將以服務方式提供給客戶，IT服務將逐漸成為軟件產業的主體。

　　1、IT谘詢。

　　大力發展企業IT戰略谘詢、IT發展規劃谘詢、信息係統選型與設計服務，形成豐富的提升IT谘詢能力的行業知識庫
、案例庫和方法論，帶動本土解決方案擴大市場。加強與國外知名IT谘詢企業的合作，培育一批本土獨立IT谘詢企業，擁有上千名IT谘詢人才。到2015年
，IT谘詢產業初具規模，能夠滿足國內大型信息係統谘詢設計的需求。

　　2、重大行業解決方案。

　　抓住國家新的信息化工程機遇，在高速鐵路、智能電網、三網融合
、節能減排
、信息安全、zhihuichengshidenglingyu，chengjieguojiazhongdagongchengxinxixitongjichengxiangmu。zhuazhuwulianwangchanyefazhanjiyu

，tuichuyipilingxiandewulianwangyingyongjiejuefangan。liyongyunjisuanjishu

，gaizaoyipichuantongdexingyejiejuefangan，zhichixingyejiejuefangantigongshangjianshemianxiangxingyeyingyongdeSaaS平台。以電子政務
、電信、金融等行業為突破口，積極進軍國際市場，成為國際IT服務的提供商。

　　3、服務外包。

　　以IT運維、離岸ITO、基於IT的BPO為重點
，發展一批大型專業化IT運維公司，促進行業向高端發展，占領金融
、電信

、政府
、能源等重點行業和國家大型企業的IT運維市場，形成若幹家IT運維規模、能力、水平居國際前列的企業。進一步擴大離岸ITO企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)，積(ji)極(ji)進(jin)入(ru)國(guo)際(ji)主(zhu)流(liu)外(wai)包(bao)市(shi)場(chang)和(he)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)，建(jian)立(li)一(yi)批(pi)交(jiao)付(fu)中(zhong)心(xin)，提(ti)高(gao)交(jiao)付(fu)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)承(cheng)接(jie)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)的(de)能(neng)力(li)和(he)層(ceng)級(ji)，成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)領(ling)先(xian)接(jie)包(bao)地(di)。著(zhe)力(li)發(fa)展(zhan)基(ji)於(yu)IT的BPO高端業務，與金融、文化創意
、商務服務業的發展相結合，形成支撐北京

、服務全球的能力。

　　(三)強化工業軟件產業鏈的滲透能力，深化兩化融合。

　　圍繞研發設計數字化、裝備製造數字化
、生產過程自動化和管理信息化，豐富工業軟件產品體係，完善工業軟件產業鏈。以汽車工業
、現代裝備製造業、流程型工業、國防軍工行業為突破口，提高自主工業軟件的市場占有率。支持軟件企業與工業企業聯合
，培育一批在國內領先的工業軟件大型企業。

　　在研發設計軟件領域
，重點發展三維計算機輔助研發設計軟件(CAD)、產品生命周期管理(PLM)
、產品數據管理(PDM)
，加強產品的集成化程度，擴大市場規模。

　　在裝備製造數字化領域
，支持專業化的軟件公司發展數控嵌入式軟件和汽車電子軟件，提高生產裝備的自動化
、網絡化
、智能化水平。

　　在管理信息化領域，發展世界水平的企業管理軟件和工業雲平台，培育幾家具有國際競爭力的管理軟件企業。

　　專欄5：工業軟件

　　工業軟件通常指在工業領域所使用的各類專業軟件，其中應用於製造業的約占60%以上。依據各自主要的功能特點和應用目標，可分為五類：產品研發類、生產過程管理和控製類、經營管理類
、企業內和企業間協同集成、嵌入工業裝備和產品內部的軟件。

　　產品研發類軟件主要包括計算機輔助設計(CAD)等，為企業提供覆蓋產品生命周期的設計和製造技術，為企業其它業務係統提供基礎支持。

　　生產過程管理和控製軟件包括製造執行係統(MES)等
，用來實現對製造設備
、底層數據采集設備、控製設備的管理以及車間級的生產計劃與執行過程控製
、質量管理等功能。

　　經營管理類軟件主要包括企業資源計劃(ERP)等，為企業內外供應鏈管理、計劃控製
、客戶關係管理等業務運作提供支持。

　　嵌入工業產品內部的軟件指被植入到工業產品之中，以達到自動化、智能化的控製、監測、管理各種裝備、機器和係統運行目的的嵌入式軟件
，包括工控機
、實時控製係統、汽車電子等所使用的軟件。

　　(四)進一步加強技術創新，提升IT核心基礎產業的產業化發展能力。

　　充分利用國家科技成果，建立以自主可控的軟件技術為核心的產品體係
，發展對國家具有戰略意義的基礎性、核心性軟件產品
，全麵提高產品質量和用戶接受度
，支撐國家信息安全，提升產業核心競爭力。

　　1、基礎軟件。

　　大力支持開源軟件開發和應用，推動開源社區在北京的發展
，針對開源軟件的技術服務、研發、測試、谘詢

、培訓等環節
，完善開源軟件的產業生態環境

，使北京成為全球開源軟件創新與產業化中心城市之一。

　　進一步整合國產基礎軟件上下遊各環節
，形成國產基礎軟件集成應用方案，加大自主基礎軟件應用推廣力度，爭取在服務器操作係統
、大型數據庫、中間件等產品領域，取得產業化突破，進入國內主要供貨商行列。

　　2、信息安全產品和服務。

　　積極適應新技術和複雜網絡環境變化帶來的安全要求

，對現有主導產品加快技術改造，研發一批安全防護能力更強、反應速度更快、集成度更高的新產品，解決雲計算、物聯網等新技術帶來的信息安全威脅。加快信息安全企業的商業模式轉型
，大力發展雲安全
、虛擬化安全
、風險評估、容災備份和災難恢複、安全測評等信息安全產品和服務
，積極拓展信息安全國際市場。

　　3、集成電路(IC)設計。

　　充分依托國內廣闊IT市場
，大力發展係統級芯片(SoC)、通信芯片、物聯網傳感器芯片
、射頻標簽(RFID)芯片
、數字電視IC設計等，擴大設計企業的發展規模。加強設計企業與新一代終端廠商的互動合作，在數字電視
、智能手機
、物聯網
、三網融合領域
，形成係列化的IC產品。

　　(五)緊抓戰略性新興產業發展機遇
，圍繞新一代信息技術培育新的經濟增長點。

　　jijizhengheguoneiwaiyanfaziyuan，zhaozhunxinyidaixinxijishufazhandetupokou，zheyanyuxiayigechanyefazhanzhouqi，zhongdianpeiyuxinyidaiwangluoyunyinghegaoduanruanjianlianggexindezengchangdian，qiangzhanweilaichanyefazhanzhigaodian。

　　1、新一代網絡運營。

　　加快建設寬帶、泛在、融合

、安全的信息網絡基礎設施，以新一代寬帶無線移動通信網
、下一代互聯網、三網融合的發展為契機，促進各種通信、網絡新業務的先行先試，創造電信產業發展的新機會。大力發展網絡增值服務
，積極拓展電信運營商、廣電運營商的發展空間。

　　2、高端軟件。

　　針對超大網絡管理

、海量數據處理的計算需求，重點發展以網絡計算操作係統、新一代搜索引擎與瀏覽器為代表的新型平台軟件，以數字虛擬軟件為代表的新型應用軟件，以高端ERP為代表的大型核心通用應用軟件，爭取在“十二五”末有所突破，初具規模
，形成一批與國際市場同步的高端產品。

　　五、產業布局

　　(一)統籌規劃，加強本市產業聚集。

　　發揮區域特色和集聚效應，結合城市功能定位要求，形成聚散合理
、分工互補的區域布局。充分發揮中關村國家自主創新示範區的引領作用，帶動各區縣發展。從總體上構築“一城兩園多基地”的產業發展布局，形成全市共同發展軟件和信息服務業的局麵。

　　1、中關村科學城。

　　以學院路、中關村大街和知春路為主軸，定位於戰略性新興產業培育區和研發創新區，重點發展雲計算

、物聯網、新一代寬帶無線移動通信網、下一代互聯網、三網融合
、集成電路設計等。

　　2、中關村軟件園和軟件新園。

　　加快建設中關村軟件園二期，規劃建設新的軟件產業園區。兩園定位於企業總部區和產業化聚集區
，重點發展行業軟件、互聯網、IT外包和信息安全軟件
，成為大型軟件企業聚集區。

　　3、多個專業基地。

　　以主題樓宇

、小型園區為載體

，引導產業聚集
、培育產業生態環境
，重點建設數字動漫、信息安全、工業軟件、雲計算、物聯網
、導航和數字高清等十個左右的專業基地。

　　(二)分工協作，加強全國區域合作。

　　強化北京在全國軟件和信息服務業領域的領先地位

，鼓勵企業在京建立企業總部，設立高端谘詢中心、研究中心和經營總部。根據產業發展需要
，支持北京企業在人才資源豐富的二
、三線城市建立區域開發中心、區域交付中心和市場服務中心
，同其他軟件和信息服務業城市建立戰略合作關係。

　　(三)融入全球產業鏈，加強全球布局。

　　充分利用全球各地人才資源、市場資源和資本資源，在美國
、歐洲、日本等技術創新前沿地區建立麵向全球市場的研發中心


，在一些成本低、軟(ruan)件(jian)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)質(zhi)量(liang)高(gao)的(de)地(di)區(qu)建(jian)立(li)開(kai)發(fa)中(zhong)心(xin)。進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)發(fa)歐(ou)美(mei)日(ri)等(deng)成(cheng)熟(shu)軟(ruan)件(jian)需(xu)求(qiu)市(shi)場(chang)，積(ji)極(ji)開(kai)拓(tuo)新(xin)興(xing)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)
，在(zai)重(zhong)點(dian)市(shi)場(chang)建(jian)立(li)本(ben)地(di)交(jiao)付(fu)中(zhong)心(xin)。繼(ji)續(xu)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)在(zai)海(hai)外(wai)上(shang)市(shi)，利(li)用(yong)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)開(kai)拓(tuo)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)。

　　六
、保障措施

　　(一)完善公共服務體係，促進產業協調發展。

　　充分發揮我市軟件和信息服務業協調小組的作用，健全完善製度化的跨部門協調機製
，做好分類指導、梯次推進的頂層設計。市區兩級政府部門強化對軟件和信息服務業工作的組織協調、統籌規劃和監督管理。充分發揮首都創新資源平台、行業協會
、產業聯盟等中介組織作用，調動各方資源，形成高效運轉的科技創新和產業化服務體係。

　　(二)完善產業政策，促進產業快速健康發展。

　　積極落實國家對軟件和信息服務業的扶持政策，出台北京《關於貫徹國務院進一步鼓勵軟件和集成電路產業發展若幹政策的實施意見》實施細則，使北京成為國家軟件和信息服務產業政策執行最好的城市。

　　完善政策法規體係
，在發展綠色IT技術
、開展節能減排、提高產品和服務質量、baohuxiaofeizhedexinxiquanyidengfangmianchutaizhengcecuoshi。wanshanheguifanyaosushichang
，banhaoruanjianhexinxifuwujiaoyisuo
，jiaqiangzhengfubumenduiruanjianhexinxifuwushichangdejianguanzhineng
，guifanshichangxingwei，chuangxinshichangjiaoyimoshihepinzhong

，cujinchanquanjiaoyi、技術交易、項目交易有序開展，增強調動和運用全國要素資源的能力。

　　(三)突出發展重點，引領產業發展方向。

　　鼓勵產學研聯合，積極承接國家科技重大專項，大力促進重大專項成果在京落地和產業化。在高速鐵路、軌道交通建設
、智能電網改造等重大基礎設施建設和醫療、社保
、環保
、國土等大型國家信息化工程建設中，支持北京企業承擔總體設計和係統開發建設重點項目。抓住雲計算
、物聯網、三網融合、移動互聯網等新興產業發展契機，製定專項計劃和行動方案。

　　(四)促進骨幹企業加速成長，提升國際競爭力。

　　深化實施“打造一批大集團、聚集一批大總部
、做強一批高端企業、培育一批高成長企業”的“四個一批”工程。集中資源扶持大企業、新型企業和快速成長的企業，重點支持20家領軍企業和300家骨幹企業。

　　製定實施支持骨幹企業國際化發展的專項計劃。鼓勵企業擴大境外投資，申請國外專利
，參與國際標準製定。積極探索利用出口信貸、科技保險等政策措施開拓國際市場。加大引進國外知名IT企業在京建立企業總部和研發中心的力度。

　　(五)完善產業金融體係

，發揮資本效能。

　　建立多元化的軟件和信息服務業投入機製。市政府“全市重大科技成果轉化和產業項目統籌資金”加(jia)大(da)對(dui)軟(ruan)件(jian)和(he)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)投(tou)入(ru)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)設(she)立(li)的(de)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)和(he)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)穩(wen)定(ding)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)資(zi)金(jin)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)。

　　dajianqiyeshangshihebinggouzhongzufuwupingtai。guliqiyezaiguoneiwaizibenshichangshangshi

，zaizibenshichangshangxingchengyouyingxianglidebeijingruanjianhexinxifuwuyebankuai。guliguganqiyeduijingneiwaichanyelianshangxiayouqiyeshishibinggou，duizhongdabinggouxiangmugeiyuzhichi。

　　支持商業銀行、擔保機構、保險機構和小額貸款機構開展針對軟件和信息服務企業的知識產權質押、信用貸款、信用保險、貿易融資、產業鏈融資等業務。鼓勵商業銀行創新金融產品和服務方式，創新風險管理
、授信、貸款審批和發放等機製，為企業融資服務。

　　(六)加快人才培養和引進，構建有競爭力的人才隊伍。

　　充分利用好中關村國家級“人才特區”以及“千人計劃”
、“海聚工程”
、“高聚工程”等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，建(jian)立(li)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)
，引(yin)進(jin)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)急(ji)需(xu)的(de)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)
，重(zhong)點(dian)是(shi)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)和(he)創(chuang)業(ye)團(tuan)隊(dui)。實(shi)施(shi)有(you)力(li)度(du)的(de)高(gao)級(ji)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)和(he)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)的(de)獎(jiang)勵(li)和(he)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，為(wei)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)在(zai)京(jing)創(chuang)業(ye)和(he)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)。

　　依托北京科技教育資源集聚的優勢
，建立以企業為主體、各類院校和科研機構為支撐、培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)為(wei)輔(fu)助(zhu)的(de)多(duo)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)。繼(ji)續(xu)辦(ban)好(hao)示(shi)範(fan)性(xing)軟(ruan)件(jian)學(xue)院(yuan)
，建(jian)立(li)一(yi)批(pi)校(xiao)企(qi)結(jie)合(he)的(de)人(ren)才(cai)綜(zong)合(he)培(pei)訓(xun)和(he)實(shi)踐(jian)基(ji)地(di)。實(shi)施(shi)國(guo)際(ji)化(hua)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)，同(tong)國(guo)際(ji)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)

，加(jia)大(da)對(dui)項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)、高級項目經理、企業經營管理者的培訓力度。