加jia入ru世shi貿mao的de十shi年nian，可ke以yi說shuo是shi我wo國guo機ji械xie工gong業ye快kuai速su發fa展zhan的de黃huang金jin十shi年nian。這zhe十shi年nian
，我wo國guo機ji械xie工gong業ye整zheng體ti實shi力li得de到dao大da幅fu提ti升sheng，跨kua入ru世shi界jie裝zhuang備bei製zhi造zao業ye大da國guo行xing列lie，與yu世shi界jie經jing濟ji相xiang依yi相xiang存cun。另ling一yi方fang麵mian，我wo國guo機ji電dian產chan品pin出chu口kou和he企qi業ye“走出去”引發的貿易摩擦和糾紛也逐漸增多，外資進入和並購我國製造企業帶來的隱憂也日益顯現。

　　jixiegongyeshiwoguoguominjingjijichuxinghezhanlvexingchanye，rushiweichanyetigonglegengweiguangkuodefazhankongjianhejiyu
，dantongshiyedailaileqiansuoweiyoudekaoyanhetiaozhan。zhanzaishiniandelishijiedianshang，jixiegongyejiakuaizhuanxingshengjibufa，tigaozizhuchuangxinnengli
，tishenghexinjingzhengli
，tigaoduiwaikaifangshuiping，qiangzhanguojijingzhengdezhanlvegaodiyikeburonghuan
，shizaibixing。

　　製造大國名副其實

　　入世十年，我國機械工業一直保持平穩較快增長勢頭。2001~2010年，我國機械工業總產值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%；規模以上企業數從3.36萬家增加到10.4萬多家。我國進入世界機械製造大國的行列。

　　其中
，機械產品外貿出口做出了重要貢獻。2010年機械工業外貿出口為2584.8億美元
，是2001年348億美元的7.4倍。2006年我國機械產品進出口首次出現貿易順差
，結束了建國來的逆差局麵。2008年我國機械工業外貿順差為477億美元，達曆史最好水平。

　　產業發展質量不斷提高。2010年我國機械工業實現工業增加值3.74萬億元
，約為2001年的8.45倍；行業新產品產值從2005年的7079億元增至2010年的2.72萬億元

，增長近3倍；2010年1~11月實現利潤8983.93億元
，為2001年的12倍。

　　產業結構布局持續優化

，生產集中度不斷提高。產品結構由低端向中高端發展，機床向數控、精密、高效及大型化發展
，電工裝備、工程機械等基本適應了國民經濟與市場的需求
，一批高端農機裝備研製成功。超臨界、超超臨界機組的比重從2006年的29.42%提高到2010年的52.18%，逐步成為發電設備的主導產品。

　　自主創新能力大幅提升。十年間
，“中國機械工業科學技術獎”共評選表彰優秀創新成果2492項。科技創新取得一大批標誌性成果——自主研發的3.6兆瓦
、5兆瓦風電新機型紛紛問世；自主研發的1.5萬~1.65萬噸自由鍛壓機、特高壓交直流輸變電成套裝備、百萬噸級煤直接液化裝置關鍵裝備
、70萬千瓦混流式水輪機組、百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機、大型泥水平衡盾構機、硬岩掘進機、推土機、超重型機床等高端裝備步入世界先進行列。

　　機械工業地位和作用日趨顯著。十年間，大批機械產品產量躍居世界前列
，發電設備占世界總產量50%左右，數控機床2009年以153億美元產值位居世界首位。此外，農業機械
、摩托車、內燃機、裝載機


、汽車起重機
、軸承等眾多產品產量位列世界前茅。

　　嚴格履約互利共贏

　　回顧入世十年曆程，我國嚴格履行入世承諾
，實施互利共贏的開放戰略，並且提前實現了入世承諾。

　　我國自2002年起逐年調低進口關稅，關稅總水平由15.3%調整至目前的9.8%，農產品平均稅率由18.8%調整至目前的15.2%
，工業品平均稅率由14.7%調整至目前的8.9%。工業品中
，我國降低了小轎車等42個汽車及其零部件的進口關稅稅率，最終實現了汽車及其零部件的降稅承諾，我國汽車整車及其零部件稅率分別由“入世”前的70%~80%和18%~65%降至25%和10%。

　　逐步放開外貿經營權。我國於2004年7月1日起，提前半年履行了放開外貿權的承諾，取消了實行50年的外貿權審批製，對外貿易經營者開始實行登記備案製度。

　　知識產權執法力度加強。加入世貿後
，我國建立了行政和司法相結合的知識產權執法體係
，形成了專門的商標
、專利行政執法隊伍。

　　建立健全外貿法規製度。入世後，我國在集中清理的基礎上，有計劃地對與貿易有關的法律、行政法規
、部門規章等進行了調整。

　　積極參與WTO貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)審(shen)議(yi)機(ji)製(zhi)。在(zai)接(jie)受(shou)其(qi)他(ta)成(cheng)員(yuan)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)審(shen)議(yi)的(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)對(dui)其(qi)他(ta)成(cheng)員(yuan)進(jin)行(xing)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)審(shen)議(yi)。我(wo)國(guo)在(zai)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)審(shen)議(yi)中(zhong)認(ren)真(zhen)積(ji)極(ji)合(he)作(zuo)的(de)態(tai)度(du)，贏(ying)得(de)了(le)成(cheng)員(yuan)和(he)媒(mei)體(ti)的(de)廣(guang)泛(fan)讚(zan)譽(yu)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，竭(jie)力(li)支(zhi)持(chi)WTO遏製全球貿易保護主義，尤其是在金融危機爆發後，為抵製貿易保護主義的抬頭，中國在多個場合表達了反對貿易保護主義的態度。

　　經jing貿mao環huan境jing得de到dao明ming顯xian改gai善shan。一yi方fang麵mian，我wo國guo得de以yi全quan麵mian參can與yu多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo得de以yi享xiang受shou非fei歧qi視shi待dai遇yu，入ru世shi前qian雙shuang邊bian貿mao易yi中zhong受shou到dao的de一yi些xie不bu公gong正zheng待dai遇yu被bei取qu消xiao或huo逐zhu步bu取qu消xiao。在zai不bu違wei背beiWTO規則的基礎上


，我國不斷增強政府對外貿的宏觀調節作用和導向作用。

　　此外

，自2005年7月21日起，我國正式實施人民幣彙率形成機製改革，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動彙率製度。

　　“大而不強”問題凸顯

　　    縱觀機械工業入世十年的發展

，可以看出，我國機械行業較好地完成了量變
、積聚能力的前期準備，為下一步實現質變
、完成由大變強跨越奠定了堅實的基礎。與此同時，我們還應當清醒地認識到，我國雖已是機械製造大國

，但大而不強。

　　目前，我國機械工業存在的問題是：自主創新能力薄弱，研發投入不足，共性基礎關鍵零部件和工藝技術發展滯後

；市場競爭力不強
，先進技術和高端裝備依賴進口的被動局麵未能得到有效改觀；產業增長方式較為粗放

，生產效率和經營效益與工業發達國家同行相比差距明顯；現代產業體係尚未形成主導
，產品實物經濟與製造服務經濟比例失衡；產業國際化水平有待進一步提高
，利用全球資源和業內話語權與大國地位不匹配等。

　　而且，綜觀國內外形勢，我國機械工業仍麵臨諸多挑戰：首先，轉變發展方式任重道遠。第二，人民幣彙率升值、原(yuan)材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)和(he)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)上(shang)漲(zhang)影(ying)響(xiang)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，且(qie)外(wai)商(shang)很(hen)難(nan)認(ren)同(tong)鎖(suo)定(ding)彙(hui)率(lv)的(de)合(he)同(tong)，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)與(yu)習(xi)慣(guan)於(yu)簽(qian)訂(ding)長(chang)期(qi)合(he)同(tong)的(de)歐(ou)美(mei)客(ke)商(shang)達(da)成(cheng)一(yi)致(zhi)。第(di)三(san)，融(rong)資(zi)困(kun)難(nan)使(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)。導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)的(de)原(yuan)因(yin)還(hai)包(bao)括(kuo)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)回(hui)款(kuan)速(su)度(du)慢(man)、xiaolvdideng。disi，guojimaoyibaohuzhuyiriqujilie。yimeiguoweidaibiaodebufenfadaguojiacaiqumaoyibaohuzhuyi，duiwoguoshishidemaoyijiujitiaozhabuduanzengjia

，shiwoguochengweiguojimaoyimocadezuidashouhaiguo。yucitongshi，meiguo、歐ou盟meng和he日ri本ben聯lian手shou對dui我wo國guo彙hui率lv施shi壓ya，逼bi迫po人ren民min幣bi大da幅fu升sheng值zhi。由you於yu主zhu權quan債zhai務wu危wei機ji
，歐ou洲zhou部bu分fen國guo家jia經jing濟ji複fu蘇su進jin程cheng放fang慢man，歐ou元yuan將jiang在zai一yi定ding時shi間jian內nei維wei持chi貶bian值zhi走zou勢shi，使shi我wo國guo對dui部bu分fen國guo家jia的de機ji械xie產chan品pin出chu口kou受shou到dao抑yi製zhi。

　　完善政策加速轉型

　　站在十年的曆史節點上
，要實現由大到強的轉變，加快推進機械工業轉型升級，離不開國家的政策扶持與各部門的合力推進。

　　首shou先xian，要yao著zhe力li調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou，加jia快kuai推tui動dong機ji械xie工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。要yao以yi實shi現xian產chan業ye結jie構gou的de現xian代dai化hua為wei主zhu攻gong方fang向xiang，堅jian持chi改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye與yu發fa展zhan高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao和he戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye並bing重zhong。

　　第二
，進一步提高自主創新能力
，為機械工業調整振興注入不竭動力。要加強基礎研究、前沿技術研究

、增zeng強qiang原yuan始shi創chuang新xin能neng力li。依yi托tuo國guo家jia重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang，突tu破po核he心xin關guan鍵jian技ji術shu和he共gong性xing關guan鍵jian技ji術shu，提ti升sheng重zhong大da集ji成cheng能neng力li。在zai充chong分fen發fa揮hui國guo家jia級ji科ke技ji創chuang新xin機ji構gou作zuo用yong的de基ji礎chu上shang，進jin一yi步bu加jia強qiang行xing業ye科ke技ji體ti係xi與yu平ping台tai建jian設she。

　　第三，把節能減排擺到更加突出的位置，促進資源節約型和環境友好型社會建設。促進技術改造與節能減排緊密結合，加快應用新技術
、新材料、新工藝
、新xin裝zhuang備bei改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，不bu斷duan提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he可ke靠kao性xing
，提ti高gao材cai料liao利li用yong率lv和he生sheng產chan效xiao率lv，降jiang低di能neng源yuan和he原yuan材cai料liao消xiao耗hao，減jian少shao汙wu染ran和he廢fei棄qi物wu排pai放fang。

　　第四，加快推進企業兼並重組，為優化產業布局創造基本條件。按照“優勢互補、資源整合
、配套提升、做強主業”的(de)基(ji)本(ben)方(fang)針(zhen)
，引(yin)導(dao)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)集(ji)聚(ju)。積(ji)極(ji)配(pei)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)

，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)與(yu)地(di)方(fang)企(qi)業(ye)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)地(di)推(tui)進(jin)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)並(bing)購(gou)。

　　第五
，進一步擴大對外開放
，不斷提高行業國際化質量和水平。要進一步理順對外開放與產業安全、平衡貿易順差與拓展國際市場的關係。擴大具有核心競爭力的機電產品和高新技術產品出口，嚴格控製高耗能、高汙染
、資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)結(jie)構(gou)。積(ji)極(ji)妥(tuo)善(shan)地(di)避(bi)免(mian)和(he)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)摩(mo)擦(ca)，實(shi)質(zhi)性(xing)地(di)支(zhi)持(chi)配(pei)合(he)企(qi)業(ye)介(jie)入(ru)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)訴(su)訟(song)。大(da)力(li)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)間(jian)的(de)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)，主(zhu)動(dong)參(can)與(yu)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)，全(quan)方(fang)位(wei)地(di)爭(zheng)取(qu)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)和(he)話(hua)語(yu)權(quan)

，為(wei)中(zhong)國(guo)裝(zhuang)備(bei)走(zou)向(xiang)世(shi)界(jie)、服務世界奠定堅實基礎。