今年前７個月整體利潤率不到３％，６０％－７０％的中小企業麵臨嚴重生存困境……一組最新數據再度引發各界對中小企業發展的高度關注。

　　工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌在日前舉行的《２０１１年中國工業經濟運行夏季報告》發布會上表示
，今年１－７月，我國規模以上企業運行狀況良好，但困難企業更加困難，特別是小微型企業經營困難加劇，中小企業整體利潤率不到３％。

　　該gai報bao告gao指zhi出chu
，下xia一yi步bu，將jiang加jia快kuai出chu台tai鼓gu勵li和he引yin導dao民min間jian投tou資zi的de相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce，並bing根gen據ju新xin的de中zhong小xiao企qi業ye劃hua型xing標biao準zhun，研yan究jiu有you針zhen對dui性xing的de措cuo施shi，重zhong點dian扶fu持chi小xiao微wei型xing企qi業ye。

　　另據記者了解
，國務院促進中小企業發展領導小組會議召開在即，屆時
，進一步扶持中小企業發展的政策措施將陸續出台。

　　製定中小企業長遠發展規劃

　　“已經完成征求意見的《“十二五”中小企業轉型成長規劃》將於近期出台，同時配套出台的還有《“十二五”中小企業服務體係建設規劃》。這兩個規劃將在中小企業融資、減稅和減免行政事業性收費等方麵做出明確規定。”中國民營實業家協會秘書長陳慶振告訴記者。

　　中國企業聯合會剛剛完成的一項調查顯示，當前稅費負擔已經成為繼原材料價格上漲、工資水平提高後，抬高企業經營成本的第三大因素。

　　“事實上
，政策性、行政性
、社會性三大類收費給企業帶來負擔較重
，尤其以中小企業為甚。”陳慶振表示。

　　據了解，目前向中小企業征收行政事業性收費的部門有１８個，按收費項目分為６９個ge大da類lei，子zi項xiang目mu上shang千qian。企qi業ye的de稅shui費fei負fu擔dan普pu遍bian較jiao重zhong，在zai一yi定ding程cheng度du上shang會hui導dao致zhi企qi業ye缺que乏fa生sheng產chan發fa展zhan急ji需xu的de流liu動dong資zi金jin，再zai加jia上shang目mu前qian企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi困kun難nan，使shi其qi無wu力li進jin行xing升sheng級ji換huan代dai和he技ji術shu改gai造zao，也ye無wu力li進jin行xing科ke研yan開kai發fa的de投tou入ru
，最zui終zhong會hui導dao致zhi企qi業ye缺que乏fa市shi場chang競jing爭zheng力li，影ying響xiang了le企qi業ye的de發fa展zhan甚shen至zhi日ri常chang生sheng產chan經jing營ying。

　　據悉，在《“十二五”中小企業轉型成長規劃》中
，對減稅和減少收費都做出了相關規定
，涉及取消和停止征收多項行政事業性收費。“jianshuiyeshijianqingqiyefudandezhongyaoshouduan。yixieweikangjiguojijinrongweijishixingdejianmianshuihetigaochukoutuishuizhengce，haiyingdanggenjujingjifazhanyujiegoutiaozhengdexuyaozhuoqingyunyong。”陳慶振說。

　　此前，工業和信息化部總工程師朱宏任在中國民營經濟發展研討會上表示
，“十二五”時期，工業和信息化部在製定扶持政策和安排財政資金時，要進一步減輕企業稅費負擔，以惠及更多小企業。

　　朱宏任指出，《“十二五”中小企業轉型成長規劃》有５個主要任務：一是繼續保持中小企業數量增長

，促進社會就業
；二是進一步優化中小企業結構；三是引導中小企業集聚發展；四是提升企業經營管理水平
；五是完善中小企業服務體係
，優化成長環境。

　　高度重視中小企業發展

　　中小企業在繁榮經濟

、增加就業

、推動創新、催生產業等方麵發揮著越來越重要的作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。即將出台的《“十二五”中小企業轉型成長規劃》不僅在中小企業融資、減jian稅shui和he減jian免mian行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei等deng方fang麵mian做zuo出chu明ming確que規gui定ding
，還hai將jiang更geng加jia注zhu重zhong公gong共gong服fu務wu體ti係xi建jian設she，著zhe力li營ying造zao有you利li於yu中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan的de外wai部bu環huan境jing

，形xing成cheng完wan整zheng、係統的製度支撐體係。

　　我國政府高度重視中小企業的發展。為促進中小企業的發展，早在２００５年發布的《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》中就明確指出，要放寬非公有製經濟市場準入、允(yun)許(xu)非(fei)公(gong)有(you)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)未(wei)禁(jin)入(ru)的(de)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)，加(jia)大(da)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)，完(wan)善(shan)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)，維(wei)護(hu)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)和(he)職(zhi)工(gong)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)
，引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)素(su)質(zhi)
，改(gai)進(jin)政(zheng)府(fu)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)對(dui)發(fa)展(zhan)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)。

　　２００９年發布的《國務院關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》tichu，yaojinyibuyingzaoyouliyuzhongxiaoqiyefazhandelianghaohuanjing，qieshihuanjiezhongxiaoqiyerongzikunnan，jiadaduizhongxiaoqiyedecaishuifuchilidu，jiakuaizhongxiaoqiyejishujinbuhejiegoutiaozheng
，zhichizhongxiaoqiyekaituoshichang
，nuligaijinduizhongxiaoqiyedefuwu，tigaozhongxiaoqiyejingyingguanlishuiping，jiaqiangduizhongxiaoqiyegongzuodelingdao。

　　２０１０年發布的《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》zhichu

，yaojinyibutuokuanminjiantouzidelingyuhefanwei，guliheyindaominjianzibenjinrujichuchanyehejichusheshilingyu，guliheyindaominjianzibenjinrushizhenggongyongshiyehezhengcexingzhufangjianshelingyu，guliheyindaominjianzibenjinrushehuishiyelingyu，guliheyindaominjianzibenjinrujinrongfuwulingyu，guliheyindaominjianzibenjinruguofangkejigongyelingyu
，guliheyindaominjianzibenzhongzulianhehecanyuguoyouqiyegaige，tuidongminyingqiyejiaqiangzizhuchuangxinhezhuanxingshengji，guliheyindaominyingqiyejijicanyuguojijingzheng

，weiminjiantouzichuangzaolianghaohuanjing，jiaqiangduiminjiantouzidefuwu
、指導和規範管理。

　　“雖sui然ran中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan長chang期qi以yi來lai備bei受shou政zheng府fu關guan注zhu，為wei促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan，國guo家jia出chu台tai了le一yi係xi列lie政zheng策ce措cuo施shi，但dan不bu得de不bu承cheng認ren
，這zhe些xie政zheng策ce措cuo施shi在zai落luo實shi中zhong被bei打da了le折zhe扣kou。中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan中zhong的de微wei觀guan問wen題ti並bing沒mei有you很hen好hao的de得de到dao解jie決jue。”陳慶振表示，微觀問題需宏觀解決。

　　微觀問題需宏觀解決

　　“必須看到，約７５％的城鎮就業、約９０％的新增就業要靠中小企業解決。”陳(chen)慶(qing)振(zhen)認(ren)為(wei)
，保(bao)證(zheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)增(zeng)長(chang)，就(jiu)可(ke)以(yi)在(zai)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)保(bao)證(zheng)社(she)會(hui)就(jiu)業(ye)，保(bao)證(zheng)國(guo)家(jia)的(de)安(an)定(ding)團(tuan)結(jie)，因(yin)此(ci)必(bi)須(xu)著(zhe)力(li)突(tu)破(po)製(zhi)約(yue)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)，營(ying)造(zao)有(you)利(li)於(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)環(huan)境(jing)
，努(nu)力(li)形(xing)成(cheng)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)富(fu)有(you)實(shi)力(li)、民營經濟充滿活力，大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的良好局麵。

　　陳慶振表示，“十二五”經濟要轉型離不開企業，特別是離不開中小企業。當下，緩解中小企業生存困境，首要的是從宏觀調控上給中小企業“鬆綁”，進而推動其走上轉型升級道路。

　　一(yi)是(shi)深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，構(gou)建(jian)平(ping)等(deng)使(shi)用(yong)信(xin)貸(dai)資(zi)源(yuan)的(de)融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)
，切(qie)實(shi)緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)。應(ying)研(yan)究(jiu)大(da)型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)的(de)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)和(he)營(ying)業(ye)稅(shui)減(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)，有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)“有保有壓、區別對待”的貨幣政策
，引導商業銀行信貸向中小企業傾斜，特別是向高成長性的創新型中小企業傾斜；規範民間金融

，放寬金融管製，引導民間資本回歸實體經濟；建立健全與中小企業相匹配的中小金融機構，構建銀行、資本市場、信用擔保“三大體係”，健全企業融資的綜合配套服務體係
；推進利率市場化進程，適當加息

，抑製國有大企業的廉價資金需求，增加中小企業貸款可獲得性。

　　二是加強勞動力市場規劃與建設，營造良好用工環境，緩解“用工荒”。應推動東部產業升級與向中西部轉移並重；加快農業現代化建設，進一步釋放農村剩餘勞動力；加大農民工職業技能培訓，解決企業技工短缺問題

；推動農民工與城市民在住房保障、子女教育、醫療保險等方麵的平權
，加快農民工市民化進程
；優化農民工就業服務和勞動力市場建設，化解企業由於信息不對稱所致的“招工難”問題。

　　三san是shi減jian稅shui降jiang費fei切qie實shi為wei企qi業ye減jian負fu，使shi其qi輕qing裝zhuang上shang陣zhen以yi應ying對dui高gao成cheng本ben壓ya力li。應ying大da力li實shi施shi結jie構gou性xing減jian稅shui，切qie實shi減jian輕qing中zhong小xiao企qi業ye稅shui負fu，鼓gu勵li創chuang新xin
，扶fu持chi創chuang業ye。積ji極ji實shi施shi“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業負擔，使民企輕裝上陣。進一步減少、簡化行政審批，嚴格執行收費項目公示製度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比
、亂收費等。當前
，應該對企業反映強烈的損害企業利益的突出費用問題開展專項治理，如高額路橋費


、進場費等
，降低企業流通成本。