“環保產業作為經濟發展與環境保護的平衡點和‘雙贏’途(tu)徑(jing)
，既(ji)解(jie)決(jue)了(le)發(fa)展(zhan)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)的(de)問(wen)題(ti)，也(ye)解(jie)決(jue)了(le)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)的(de)問(wen)題(ti)，真(zhen)正(zheng)體(ti)現(xian)了(le)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)主(zhu)題(ti)和(he)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)內(nei)涵(han)，必(bi)將(jiang)迎(ying)來(lai)巨(ju)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。”廣guang東dong省sheng深shen圳zhen市shi人ren居ju環huan境jing委wei員yuan會hui主zhu任ren劉liu忠zhong樸pu日ri前qian接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，深shen圳zhen作zuo為wei首shou批pi國guo家jia生sheng態tai文wen明ming試shi點dian地di區qu之zhi一yi和he首shou個ge國guo家jia創chuang新xin型xing城cheng市shi試shi點dian，確que立li了le“轉型發展
、創新發展、和諧發展、低碳發展”導向，這既是經濟社會發展和城市發展的總體戰略，也是環境保護和環保產業發展麵臨的外部環境。

  發展環保產業符合深圳定位

   轉型
、創新、和諧
、低碳的發展戰略為環保產業發展提供了重要機遇

   記者:您認為深圳環保產業目前處於什麼樣的發展水平？

   劉忠樸:深圳是一座隻有30餘年發展曆史的年輕城市，環保產業的發展也僅20多年。但是隨著經濟社會快速發展、對環境保護重視程度日益提高、環保投資不斷加大
，環保產業呈現快速發展勢頭。

   據初步統計，2010年全市環保產業總產值163.2億元；營業收入超10億元的企業有光大環保、水務集團和東江環保等3家，超億元的企業有18家

；水務集團
、東江環保、能源環保
、宇星科技等成為各自領域的領軍企業
，在國內享有較高的知名度。在產業規模不斷擴大的同時，環保科技研發能力不斷提高，2010年全行業技術研發投入超過2.7億元，占營業收入的1.65％，擁有專利336項，其中發明專利93項。

　　但(dan)深(shen)圳(zhen)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)不(bu)足(zu)。一(yi)是(shi)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)偏(pian)小(xiao)。環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)仍(reng)以(yi)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)，市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)較(jiao)低(di)

，產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)呈(cheng)現(xian)規(gui)模(mo)小(xiao)且(qie)分(fen)散(san)的(de)特(te)點(dian)。二(er)是(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)滯(zhi)後(hou)。雖(sui)然(ran)企(qi)業(ye)科(ke)研(yan)投(tou)入(ru)持(chi)續(xu)加(jia)大(da)，但(dan)與(yu)深(shen)圳(zhen)作(zuo)為(wei)高(gao)科(ke)技(ji)城(cheng)市(shi)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)城(cheng)市(shi)的(de)定(ding)位(wei)並(bing)不(bu)相(xiang)稱(cheng)。三(san)是(shi)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)落(luo)後(hou)。產(chan)業(ye)仍(reng)處(chu)於(yu)自(zi)由(you)分(fen)散(san)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，實(shi)現(xian)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)仍(reng)有(you)很(hen)長(chang)的(de)路(lu)要(yao)走(zou)。

　　記者:當前，深圳環保產業麵臨什麼樣的發展環境？

　　劉忠樸:為率先加快轉變經濟發展方式，打造“深圳質量”新標杆，深圳確立了“轉型發展、創新發展

、和諧發展
、低碳發展”daoxiang
，zhejishijingjishehuifazhanhechengshifazhandezongtizhanlve
，yeshihuanjingbaohuhehuanbaochanyefazhanmianlindewaibuhuanjing。zaicixingshibeijingxia
，huanbaochanyefazhanmianlinsidajiyu:

　　 第一，轉型發展的機遇。近年來，深圳將率先轉變經濟發展方式作為特區新的使命，加快推進生物、互聯網、新能源、新材料四大戰略性新興產業發展。環保產業作為高關聯度、高融合性、高gao滲shen透tou性xing的de產chan業ye
，需xu要yao也ye必bi須xu在zai新xin興xing戰zhan略lve性xing產chan業ye中zhong占zhan據ju重zhong要yao位wei置zhi。如ru新xin能neng源yuan產chan業ye中zhong的de垃la圾ji焚fen燒shao發fa電dian，新xin材cai料liao產chan業ye中zhong的de新xin型xing環huan保bao材cai料liao，生sheng物wu產chan業ye中zhong的de生sheng物wu環huan保bao等deng，為wei環huan保bao產chan業ye高gao起qi點dian、寬領域、跨越式發展提供了良好的條件和基礎。

　　dier，chuangxinfazhandejiyu。zuoweishougeguojiachuangxinxingchengshishidian
，shenzhenzhiliyujianshejuyouguojijingzhenglidejishuyanjiupingtai，zhelizengqiangyuantouchuangxinyuhexinjishuchuangxinnengli，youhuayiqiyeweizhuti、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係
，在更大範圍、gengdakongjianjijupeizhiyouzhichuangxinziyuan
，wanshanzizhuchuangxinzhengcetixihebaozhangjizhi。zizhuchuangxinzhanlvedeshishi，youliyucujinhuanbaochanyegenggaocengcidefazhan
，youliyuyoushiqiyeshixianhexinjishudetupo，youliyugaoxinjishurongruhuanbaochanpinhezhuangbei，duihuanbaochanyedechuangxinfazhanshijudadejiyu。

　　第三
，和諧發展的機遇。環境問題是重大的民生問題
，構建和諧社會、關注民生幸福是當今發展的主旋律。“十二五”qijian
，shenzhenhuanbaoyaoqiubuduantigao
，zhilinandubuduanjiada
，shiminqunzhonggaishanhuanjingzhiliangdeqidairiqupoqie，chanshenglejudadehuanbaoxuqiuhehuanbaotouzixuqiu。yihuanbaotouzizhanGDP的3％估算，全市2015年環保投入超過450億元，這將為環保產業發展提供龐大的潛在市場容量和產業發展空間。以汙水處理為例
，2015年全市集中式汙水處理廠總處理規模將達到542萬噸/日，相關的建設、管網完善以及汙水處理廠運營服務等，都將培育十分可觀的環保產業市場。

　　第四
，低碳發展的機遇。低碳發展是降低發展的資源環境成本和代價、破解資源環境對經濟社會發展的硬約束、最終實現可持續發展的必由之路。深圳作為國家低碳試點城市、低碳生態示範城市和國家生態文明試點地區
，發展循環經濟、低碳經濟和建設生態城市風起雲湧，低碳生態發展成為席卷深圳的潮流和趨勢，遍及各行業、各領域、各地區。

　　環保產業的突破口還有哪些
？

   擴大產業需求、推動技術創新
、提高產業集聚度

　　記者:未來深圳環保產業的發展思路是什麼？有哪些突破口和關鍵點？

　　劉忠樸:未來一段時期，深圳將認真落實國務院發布的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，以及環境保護部出台的《關於環保係統進一步推動環保產業發展的指導意見》，抓住戰略性新興產業的發展契機，圍繞“十二五”人居環境保護和建設目標

、任務、措施和項目，規範和完善環保產業體製
，健全多元化環保投融資機製
，推進汙染治理市場化進程，促進環保產業健康快速發展。

　　 依(yi)靠(kao)深(shen)圳(zhen)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，依(yi)托(tuo)特(te)色(se)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)優(you)勢(shi)，實(shi)現(xian)深(shen)圳(zhen)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)與(yu)本(ben)地(di)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)的(de)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)，建(jian)設(she)有(you)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)基(ji)地(di)，提(ti)高(gao)深(shen)圳(zhen)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)，立(li)足(zu)於(yu)解(jie)決(jue)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)和(he)新(xin)興(xing)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)，要(yao)實(shi)現(xian)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)4個“新突破”:

　　第一
，產業需求的新突破。以國家宏觀環保政策為導向，抓住應對氣候變化和國際金融危機、國內“轉方式、調結構、促民生”的整體環境，圍繞汙染減排工作，依靠環境標準提高
、環保法規完善、環境監管加嚴、環保投資加大、環保一體化推進等措施
，培育和放大環保需求，並將這一需求轉化為環保產業發展需求，把環保產業做大做強。

　　“十二五”期間
，深圳多數汙水處理廠的排放標準將進一步提升到深度處理、再生回用的標準，機動車尾氣排放標準將提升到國Ⅴ標準
，城市更新產生的大量建築垃圾將進行綜合利用等
，這會促進環保企業在這些領域內的研發
、投資和服務
，在促進全市環保目標實現的同時
，實現自身的跨越式發展。

　　第二，技術創新的新突破。以創新型城市建設為契機，充分發揮科技進步和技術創新在環保產業中的支撐作用，堅持引進、消化
、吸收與自主創新相結合
，提高創新能力和研發水平
，為環保產業發展提供強有力的科技支撐。

　　推進各級工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心的建設，鼓勵政府、企業、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)等(deng)建(jian)立(li)先(xian)進(jin)的(de)環(huan)保(bao)試(shi)驗(yan)公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)平(ping)台(tai)，加(jia)快(kuai)中(zhong)小(xiao)型(xing)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)步(bu)伐(fa)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)本(ben)市(shi)已(yi)有(you)的(de)環(huan)保(bao)科(ke)研(yan)資(zi)金(jin)和(he)環(huan)保(bao)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)
，支(zhi)持(chi)、推動環保科技研發、推廣和應用重點項目。

　　第三
，集聚發展的新突破。以集聚發展加強產業的人才互補、技術互補
、zijinhubuheshichangxinxihudong，zengqiangshenzhenhuanbaochanyezhengtijingzhengli。yinanshanquhuanbaochanyeyuanhehuanbaojishuyanjiuyuanjiansheweitupokou，jianchenghuanandiqudiyijiaguojiahuanbaochanyeyuan，shishiyuanqudaidongzhanlve
，dazaochanyejijujidi
，shijinzhuqiyexingchengshangxiayouchanyelianjiaoweiwanshan、產業結構較為健全的環保產業集群。探索建設中匈環保科技創新基地，將其建成環保產業研發、製造
、出口的國際集聚基地。

　　第四，配套政策的新突破。深圳在推動互聯網
、生物、新能源產業發展方麵製定了完善的
、xingzhiyouxiaodepeitaozhengce，baokuoshelishenzhenxinxinggaojishuchanyefazhanlingdaoxiaozu，jianlichanyefazhanlianxihuiyizhidu，shelizhuanxiangzijinduizizhuchuangxinchengguochanyehuayuyifuchi；在土地使用、產業用房
、項目建設、人才支撐等方麵給予全麵支持。

　　配pei套tao政zheng策ce的de製zhi定ding和he實shi施shi，使shi得de近jin年nian來lai這zhe些xie產chan業ye呈cheng現xian快kuai速su發fa展zhan態tai勢shi。環huan保bao產chan業ye應ying當dang納na入ru新xin興xing戰zhan略lve產chan業ye範fan疇chou，借jie鑒jian上shang述shu新xin興xing戰zhan略lve產chan業ye發fa展zhan的de做zuo法fa，在zai製zhi定ding環huan保bao產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua的de同tong時shi

，配pei套tao出chu台tai相xiang應ying的de發fa展zhan政zheng策ce，從cong環huan保bao投tou資zi
、優惠政策、示範項目、補貼獎勵等方麵給予全方位支持
，將環保產業打造成深圳新的經濟增長點

，為環境保護提供物質保障和堅強支撐。

　　環保部門推動產業從哪兒入手？

   要推動建立環保產業創新體係、市場規範、技術標準和商業模式

　　記者:您對環保係統推動環保產業發展有哪些建議？

　　劉忠樸:首先
，我完全讚同環境保護部發布的《關於環保係統進一步推動環保產業發展的指導意見》中的指導思想、基本原則、重點發展方向以及提出的各項促進措施，如果能得以有效落實
，必將促進產業健康
、快速發展。

　　此外
，根據深圳環保產業發展的實際情況，我認為還應在以下幾方麵做些工作。

　　第一
，落實企業為主體的環保技術創新體係建設。建議環境保護部在水專項、gongyixingxingyehuanbaokeyanxiangmuhegeleihuanbaokejijihuazhong
，jiaqianghuotuidongduihuanbaoqiyeyouqishidifangxinghuanbaokejichuangxindezijinfuchi
，zizhuzhongdianyaoluoshidaoyouzizhuchuangxinjishuhechuangxinnenglidezhongxiaoqiye。

　　第二

，提高環保工程的市場透明度。通過公眾監督推動產業健康發展。引入公共監督機製，實施環境保護設施信息公開製度，將環評、環境工程監理、環保設施建設情況
、“三同時”驗收、排汙許可
、排汙監督等信息向社會公開。

　　第三，建立區域汙染防治最佳技術標準。基於各地自然條件、環境問題及需求、經濟發展水平、jishuliliangdengbutong，youtiaojiandediquyingjianshefuhequyutedianhefazhanxuqiudequyuwuranfangzhizuijiajishubiaozhun，tuiguangshiyongxianjindewuranfangzhijishu，quebaoyouxiandehuanbaotouzifahuizuidadehuanjingxiaoyi
，yindaohuanbaochanyejiankangfazhan。

　　第di四si，創chuang新xin商shang業ye發fa展zhan模mo式shi。如ru延yan伸shen項xiang目mu總zong包bao模mo式shi
，試shi點dian合he同tong環huan境jing服fu務wu，降jiang低di政zheng府fu公gong共gong投tou資zi的de風feng險xian
，擴kuo大da產chan業ye商shang業ye化hua發fa展zhan的de空kong間jian。有you利li於yu減jian少shao市shi場chang壟long斷duan、減少政府行政管理對正常市場秩序的幹擾、促進新技術的應用。