高技術產業是國民經濟的戰略性先導產業，是推進經濟發展方式轉變和產業結構調整的重要力量。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》（簡稱科技規劃）強(qiang)調(tiao)以(yi)支(zhi)撐(cheng)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)主(zhu)線(xian)，大(da)力(li)增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，並(bing)把(ba)促(cu)進(jin)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)放(fang)在(zai)了(le)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)
，是(shi)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)客(ke)觀(guan)要(yao)求(qiu)。

　　一、我國高技術產業發展的現狀

　　“十一五”期間，我國高技術產業依靠科技創新
，成功應對國際金融危機帶來的巨大衝擊，取得了新成績，上了新台階。

　　產業規模位居世界前列。“十一五”期間
，我國高技術產業保持快速發展，高技術製造業總產值年均增長17.3%，2010年達到7.62萬億元

，居世界第二位；高新技術產品出口達到4924億美元，是2005年的2.3倍，居世界第一位。信息技術服務、數字內容服務、電子商務、研發設計服務等高技術服務業快速發展
，信息、生物等高技術廣泛應用與滲透，為促進經濟發展方式轉變和產業結構調整作出了重要貢獻。

　　產業結構進一步優化。高技術服務業、生物
、新能源、新材料
、航空航天等一批新興產業蓬勃發展。信息產業“一枝獨秀”的局麵逐步得到改變，占高技術產業的比例由2005年的80%調整到2010年的69%。一批高技術產業基地初具規模，93家國家高技術產業基地、83個國家高新技術產業開發區
、127個國家級經濟技術開發區、58個ge國guo家jia科ke技ji興xing貿mao創chuang新xin基ji地di等deng已yi成cheng為wei高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan的de重zhong要yao增zeng長chang極ji。東dong部bu地di區qu高gao技ji術shu產chan業ye進jin一yi步bu向xiang高gao端duan延yan伸shen
，中zhong西xi部bu地di區qu高gao技ji術shu產chan業ye規gui模mo快kuai速su增zeng長chang。產chan業ye空kong間jian的de合he理li格ge局ju逐zhu步bu形xing成cheng。

　　產業技術創新實力明顯增強。產業的研發投入穩步提高

，2009年達到892億元，是2005年的2.5倍，年均增長25.2%。產業的發明專利擁有量大幅增長，2009年達到41170件，是2005年的6.2倍，年均增長57.7%。在信息、生物
、新能源等領域新建一批國家工程研究中心和國家工程實驗室，產業技術創新的物質基礎進一步夯實。高速鐵路、超級計算機等一批核心關鍵技術取得重大突破並實現產業化。湧現出華為、聯想等一批具有較強創新活力的企業
，營業收入過百億元的高技術企業超過40家，企業的國際競爭力不斷增強。

　　產業國際化水平進一步提高。“十一五”期間，高技術產業的國際化步伐不斷加快
，高新技術產品出口占出口總額的比重由2005年的28.6%提高到2010年的31.2%
，我國成為世界重要的高技術產品生產製造基地。隨著產業創新能力的不斷增強
，高技術產業出口開始由簡單的加工貿易出口向資本、技術輸出和高附加值產品出口轉變，在國際分工中的地位日益提升。產業技術開發和標準研製等國際合作向深度和廣度發展。

　　但也要看到，我國高技術產業發展仍然存在一些突出問題，主要表現在：產業加工裝配比重依然過大
，產品附加值偏低，大而不強的局麵尚未得到根本改變；企業的整體創新能力依然薄弱
，掌握的核心關鍵技術嚴重不足
；高層次創新型人才比較缺乏
，多元化的長效投入機製尚未建立

，產業持續發展的動力不足；與高技術產業發展相適應的政策環境尚待進一步改善。

　　二、我國高技術產業發展麵臨的形勢

　　“十二五”時期
，國際環境更加複雜多變
，我國加快轉變經濟發展方式和調整產業結構的需求更加迫切，增強科技創新能力、加快高技術產業發展麵臨新的機遇和挑戰。

　　世界科技正進入空前的創新密集時代。目前，在能源、資源、信息
、材料、農業和人口健康等關係現代化進程的戰略領域
，一些重要的科學問題和關鍵技術正在發生或正在孕育著革命性突破，一場以綠色、健康、智能和可持續為特征的技術革命和產業革命呼之欲出。為搶占未來發展的製高點

，主要國家紛紛調整科技和創新戰略，加大清潔能源、生物、健康、環(huan)保(bao)和(he)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)，采(cai)取(qu)特(te)殊(shu)政(zheng)策(ce)吸(xi)引(yin)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)，全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)競(jing)爭(zheng)空(kong)前(qian)激(ji)烈(lie)。要(yao)把(ba)握(wo)住(zhu)新(xin)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)新(xin)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)帶(dai)來(lai)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，迫(po)切(qie)要(yao)求(qiu)我(wo)國(guo)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。

　　產業的國際分工與合作進入新階段。金融危機以來，世界經濟增長速度放緩
，全球需求結構出現明顯變化，圍繞資金、技術、人才、市(shi)場(chang)等(deng)的(de)爭(zheng)奪(duo)更(geng)加(jia)激(ji)烈(lie)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)跨(kua)國(guo)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)將(jiang)成(cheng)為(wei)強(qiang)化(hua)競(jing)爭(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，聯(lian)合(he)開(kai)發(fa)和(he)協(xie)同(tong)合(he)作(zuo)更(geng)加(jia)普(pu)遍(bian)。我(wo)國(guo)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)範(fan)圍(wei)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)，承(cheng)接(jie)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)開(kai)始(shi)呈(cheng)現(xian)由(you)低(di)端(duan)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)提(ti)升(sheng)、由沿海向內地延伸、由生產製造向研究開發拓展的重要特征，參與國際重大技術和標準開發的活動明顯增加。同時，發達國家以知識產權、技術標準
、綠色標準等為主要手段加緊掌握產業發展主導權，主要發展中國家也努力提升國際分工地位，我國高技術產業發展麵臨雙重壓力。

　　實現經濟社會的可持續發展對高技術產業提出新的更高要求。“十二五”時期是我國全麵建設小康社會的關鍵時期

，也是轉變經濟發展方式和調整產業結構的攻堅時期。麵對生產要素成本上升、人民幣升值壓力加大、資源環境製約日益明顯等多重壓力，我國迫切需要從根本上改變傳統的粗放式、外延式增長模式

，真正走依靠科技進步和提高勞動者素質的發展道路。同時，隨著我國人均GDP超過4000美mei元yuan，居ju民min購gou買mai力li明ming顯xian增zeng強qiang
，消xiao費fei結jie構gou加jia速su升sheng級ji，對dui高gao技ji術shu產chan品pin和he服fu務wu的de需xu求qiu將jiang進jin一yi步bu增zeng大da。高gao技ji術shu產chan業ye作zuo為wei國guo民min經jing濟ji的de戰zhan略lve性xing先xian導dao產chan業ye，必bi須xu不bu斷duan增zeng強qiang創chuang新xin能neng力li，率lv先xian實shi現xian重zhong點dian突tu破po和he創chuang新xin發fa展zhan，為wei經jing濟ji社she會hui的de可ke持chi續xu發fa展zhan提ti供gong強qiang大da的de動dong力li支zhi撐cheng。

　　“十二五”時期
，我國必須牢牢把握世界經濟和科技發展的新趨勢，大力增強科技創新能力，努力實現高技術產業發展的新突破。

　　三


、推進我國高技術產業發展的重點任務

　　“十二五”shiqi，anzhaokejiguihuadezongtibushuheyaoqiu，guojiafagaiweijiangjiehegaojishuchanyefazhangongzuo，dalituijinkejijinbuyuchuangxin
，jiakuaicujinwoguogaojishuchanyeyoudaxiangqiangdezhuanbian。

　　（一）增強產業持續創新發展能力

　　組織實施“十二五”國家自主創新能力建設規劃。推進重大科技突破
，在信息、生命科學、空間、海洋等戰略領域
，加強科技基礎設施建設
，努力搶占未來科技競爭的製高點。麵向經濟社會發展重大需求
，在現代農業、裝備製造
、生態環保、能源資源

、信息網絡、新型材料、安全健康等領域，強化基礎性、前沿性技術和共性技術研究平台建設，增強共性、核心技術研發能力。加快構建以企業為主體
、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係，重點引導和支持企業建立高水平的研發和工程化條件，提升企業新產品、新工藝和新技術的開發能力
，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。

　　（二）積極推進創新成果產業化

　　堅(jian)持(chi)把(ba)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)作(zuo)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，圍(wei)繞(rao)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)需(xu)求(qiu)，努(nu)力(li)攻(gong)克(ke)和(he)掌(zhang)握(wo)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，加(jia)速(su)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)。動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)領(ling)域(yu)指(zhi)南(nan)
，加(jia)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)和(he)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，完(wan)善(shan)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)環(huan)境(jing)。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)
、重大應用示範工程和重大創新成果產業化專項
，引導消費模式轉變，培育高技術產品市場。發展創業投資，推動形成國家、地方、社會共同投資推動新興產業發展的良好機製。

　　（三）加快培育和發展戰略性新興產業

　　組織實施“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃
，按照“市場主導

、政府推動，創新驅動、開放發展，重點突破
、整體推進
，立足當前

、著眼長遠”的原則，大力推進節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新(xin)材(cai)料(liao)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)跨(kua)越(yue)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，營(ying)造(zao)有(you)利(li)於(yu)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。實(shi)施(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)路(lu)線(xian)圖(tu)和(he)若(ruo)幹(gan)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)，促(cu)進(jin)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)推(tui)廣(guang)作(zuo)用(yong)。著(zhe)力(li)開(kai)拓(tuo)和(he)培(pei)育(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)
，使(shi)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)大(da)
、產業基礎好、帶dai動dong作zuo用yong強qiang的de行xing業ye盡jin快kuai形xing成cheng支zhi柱zhu產chan業ye。充chong分fen利li用yong全quan球qiu創chuang新xin資zi源yuan，廣guang泛fan開kai展zhan國guo際ji合he作zuo和he交jiao流liu，在zai更geng高gao層ceng次ci參can與yu國guo際ji新xin興xing產chan業ye的de分fen工gong與yu合he作zuo。

　　（四）大力發展高技術服務業

　　jiakuaifazhangaojishudeyanshenfuwuhexiangguankejizhichengfuwuye。yituoxinyidaixinxijishuhexinxijichusheshijianshe，jiakuaifazhanxinxingwangluoxinxifuwu，jiaqiangruanjianhezhichenggongjudeyanfa，tuijingeleimianxiangxingyeyingyongdexinxifuwu，tishengfuwuwaibaoshuiping。wanshanmianxiangzhongxiaoqiyededianzishangwufuwu，gulixiangguanjigoujianlikexinjiaoyifuwupingtai，cujindisanfangdianzishangwuzonghefuwupingtaijianshe。tuijinshuziwenhuajiaoyuchanpindechuangzaohegonggongxinxiziyuandekaifaliyong，jiakuaifazhanshuzineirongchanye。zaiyiyaochuangzhi
、生物信息
、生物環保、shengwunongyedenglingyupeiyuxinxingdeshengwujishufuwu。zhuangdayanfashejifuwuqiye，zhichigongyeshejigaoduanhuafazhan。cujinjianyanjiancejigoushichanghuayunying，tishengzhuanyehuafuwushuiping。goujianshichanghuadezonghexingjishuzhuanyihechengguozhuanhuafuwutixi，tigaokejichengguozhuanhuafuwushuiping。peiyuzhishichanquanfuwushichang，goujiangongnengqiquan
、服務主體多元化的知識產權服務體係。

　　（五）加強信息化建設

　　“十二五”期間
，按照“注重實效
、協同共享
、創新發展
、自主可控”的de原yuan則ze，加jia快kuai建jian設she統tong一yi的de國guo家jia電dian子zi政zheng務wu內nei網wang平ping台tai，積ji極ji擴kuo展zhan國guo家jia電dian子zi政zheng務wu外wai網wang平ping台tai覆fu蓋gai範fan圍wei，全quan麵mian支zhi持chi電dian子zi政zheng務wu整zheng體ti高gao效xiao運yun行xing。加jia快kuai人ren口kou
、法fa人ren單dan位wei等deng基ji礎chu信xin息xi庫ku建jian設she，逐zhu步bu完wan善shan共gong享xiang開kai放fang的de國guo家jia基ji礎chu信xin息xi資zi源yuan體ti係xi。構gou建jian覆fu蓋gai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan主zhu要yao領ling域yu的de重zhong要yao信xin息xi係xi統tong，促cu進jin跨kua部bu門men協xie同tong互hu動dong和he資zi源yuan共gong享xiang
，整zheng合he提ti升sheng政zheng府fu公gong共gong服fu務wu和he管guan理li能neng力li。推tui進jin網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan基ji礎chu設she施shi、電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)，建(jian)立(li)可(ke)靠(kao)的(de)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。為(wei)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有(you)效(xiao)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)支(zhi)撐(cheng)。

　　（六）推進高技術產業集聚發展

　　“十二五”期間，在信息、生物、航空航天、高技術服務等重點領域
，建設和完善一批具有國際競爭力的示範基地和高技術產業基地。結合各地產業特色、quyutiaojianheziyuanyoushi，guihuafazhanyipiquyutesegaojishuchanyelian。bujujiansheguojiachuangxinxingchengshihedianzishangwushifanchengshideng，tuidongyouguanbumenweigaoduanrencaichuangye、工作提供更多便利，加速人才、資金等生產要素向優勢區域
、城市群和中心城市集聚，實現產業集群高端化
、特色化發展
，充分發揮高技術產業集群對產業發展和區域經濟發展的輻射帶動作用。

　　（七）促進高技術產業國際化發展

　　積極支持有條件的企業“走出去”
，培育全球性企業
，不斷提高國際分工地位。鼓勵加工貿易企業轉型升級
、延yan長chang產chan業ye鏈lian，推tui動dong企qi業ye聯lian合he拓tuo展zhan海hai外wai市shi場chang。促cu進jin我wo國guo自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan標biao準zhun在zai海hai外wai推tui廣guang應ying用yong
，以yi標biao準zhun和he係xi統tong技ji術shu帶dai動dong產chan品pin出chu口kou
，加jia快kuai改gai善shan出chu口kou結jie構gou。落luo實shi促cu進jin離li岸an服fu務wu外wai包bao產chan業ye發fa展zhan的de扶fu持chi政zheng策ce，推tui動dong外wai包bao企qi業ye加jia快kuai發fa展zhan。繼ji續xu加jia大da力li度du吸xi引yin國guo際ji高gao技ji術shu產chan業ye向xiang我wo國guo轉zhuan移yi
，鼓gu勵li和he引yin導dao外wai資zi投tou向xiang高gao技ji術shu產chan業ye。在zai互hu利li共gong贏ying原yuan則ze基ji礎chu上shang
，積ji極ji運yun用yong政zheng府fu間jian合he作zuo委wei員yuan會hui、技術合作論壇等高層次交流平台，拓展與國外政府組織和企業的合作。

　　（八）營造更加良好的宏觀環境

　　加快推進重點領域和關鍵環節的改革，進一步消除製約科技進步和創新的體製性、機製性障礙，促進企業

、科研機構和高等院校科技資源的合理流動和共享
，有效引導創新要素向企業集聚。深入推進落實《科技進步法》，建立和完善相關配套法規、政策，加強產業政策
、財稅政策、金融政策等的銜接協調, 加快推進落實企業研發投入加計扣除、研發設備加速折舊、所suo得de稅shui減jian免mian等deng激ji勵li自zi主zhu創chuang新xin的de政zheng策ce措cuo施shi，構gou建jian適shi應ying高gao技ji術shu產chan業ye特te點dian的de政zheng策ce支zhi撐cheng體ti係xi。進jin一yi步bu建jian立li和he完wan善shan多duo層ceng次ci的de高gao技ji術shu產chan業ye投tou融rong資zi渠qu道dao，調tiao整zheng優you化hua政zheng府fu投tou資zi結jie構gou，加jia大da對dui創chuang新xin能neng力li基ji礎chu設she施shi、產業化及服務體係建設的支持力度；大力發展創業投資
，健全風險擔保機製

、信用體係
、中介服務體係，鼓勵和引導金融機構加大對科技成果轉化、高技術產業化等項目的投入。以培育高水平創新創業人才為核心，深化教育體製改革和人才培養機製改革
，完善創新人才培養
、使用、流動
、評價製度和科技成果管理製度。