國家高新區自1991年3月(yue)創(chuang)建(jian)以(yi)來(lai)，發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)由(you)小(xiao)到(dao)大(da)，經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)由(you)弱(ruo)到(dao)強(qiang)


，隊(dui)伍(wu)成(cheng)員(yuan)由(you)少(shao)到(dao)多(duo)，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)麵(mian)旗(qi)幟(zhi)
，為(wei)我(wo)國(guo)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)做(zuo)出(chu)了(le)貢(gong)獻(xian)，探(tan)索(suo)出(chu)一(yi)條(tiao)具(ju)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)高(gao)新(xin)區(qu)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。在新形勢下，進一步深化國家高新區管理體製改革，對於堅持科學發展觀，加快國家高新區發展具有重大的現實意義。
 
    國家高新區要成為深化行政體製改革的先行區
 
    《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出：“推進行政體製改革，按照轉變職能、理順關係、優化結構
、提高效能的要求
，加快建設法治政府和服務型政府”。zuizhongmudeshitongguoshenhuagaige，jinyibuxiaochutizhixingzhangai，qieshijiejuejingjishehuifazhanzhongtuchudemaodunhewenti，tuidongkexuefazhan，cujinshehuihexie
，genghaodiweihurenminqunzhongdeliyi。guojiagaoxinquzuowei20世紀在科技產業化方麵最重要的創舉，應當成為新的曆史時期我國深化行政體製改革的先行區。
 
    首先

，高新區20年的創新實踐為深化行政體製改革打下了堅實基礎。20年來，高新區堅持“科技特區”的de辦ban區qu理li念nian，在zai行xing政zheng管guan理li體ti製zhi和he服fu務wu運yun行xing機ji製zhi上shang勇yong於yu創chuang新xin，建jian立li了le適shi應ying社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji和he高gao新xin技ji術shu產chan業ye發fa展zhan需xu要yao的de管guan理li體ti製zhi和he運yun行xing機ji製zhi，為wei最zui大da限xian度du地di解jie放fang和he發fa展zhan科ke技ji第di一yi生sheng產chan力li營ying造zao了le良liang好hao的de環huan境jing條tiao件jian。
 
    其次，通過高新區先行先試，率先實現國家深化行政體製改革“三個根本轉變”目標。國家高新區作為改革試驗區
，按照建設服務政府、責任政府
、法治政府和廉潔政府要求，打造高新區管委會良好形象；按照政企分開、政資分開

、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則
，轉變高新區管委會職能
；按照優化政府組織結構，規範機構設置要求，繼續探索職能有機統一的大部門製。經過5年努力，在高新區建立起較為完善的、具有中國特色社會主義的行政管理體製。
 
    第三，加快經濟發展方式轉變
，必須進一步加快高新區管委會職能轉變。高新區是國家推進科技進步和自主創新的重要載體
，具有“小機構、大服務”“小政府、大社會”管理體製優勢
，要以解決“重管理、輕服務、重經濟、輕社會”問題為主要內容，進一步加快職能轉變；要正確運用經濟手段
、法律手段和行政手段科學而有效地調節科技與經濟活動；要規範市場執法和行政執法
、嚴格市場監管，建立“誠信園區”

；要注重社會管理創新
，健全社會管理體製，打造人民滿意的“平安園區”；要以有利於科技成果轉化
、有利於產業發展、有利於民主和諧為目標，強化公共服務，促進各項社會事業健康發展。建議科技部會同中組部、國家編委等部門，允許和支持國家高新區在行政管理模式
、開發建設模式、產業發展模式

、黨政工作模式、社會管理模式等方麵先行先試並加以總結推廣。
 
    國家高新區要成為培育全能型人才的大學校
 
    國家高新區是我國改革開放的新生事物，從組織管理和工作機製上
，既不同於一般區（縣），youbutongyuyibankaifaqu
，shidalifazhanzhanlvexingxinxingchanyedezhongyaozaiti。shouxian，gaoxinquzuoweifazhangaoxinjishuchanyedezhanlvegaodi
，dangzhengyibashoubixurenzhenlvxingzhuahaodiyishengchanlizhegediyizeren。qici，gaoxinquzuoweishenhuaxingzhengtizhigaigedezhongyaojidi，dangzhengyibashoubixujubeituidongkexuefazhan、促cu進jin社she會hui和he諧xie的de綜zong合he領ling導dao能neng力li。第di三san
，高gao新xin區qu作zuo為wei加jia強qiang黨dang的de建jian設she的de深shen化hua幹gan部bu人ren事shi製zhi度du改gai革ge的de前qian沿yan陣zhen地di，黨dang政zheng一yi把ba手shou必bi須xu配pei備bei符fu合he新xin時shi期qi幹gan部bu德de才cai標biao準zhun新xin要yao求qiu的de領ling導dao幹gan部bu。
 
    高新區要成為建設創新型國家的主力軍
 
    我國正步入全麵建設小康社會和建設創新型國家的關鍵時期。作為肩負國家重要使命的國家高新區也將邁入一個新的發展階段。
 
    首先，各級黨委、zhengfuyaobagaoxinqudefazhanbaidaogengjiatuchuzhongyaodeweizhi。yaozhichigaoxinqushenrushishikejiaoxingguozhanlveherencaiqiangguozhanlve，yishenhuagaigekaifanghetizhijizhichuangxinweidongli，chongfenfahuikejidiyishengchanlizuoyong
，jiangqijianshechengweizizhuchuangxindezhanlvegaodi、培育和發展戰略性新興產業的核心載體
、實現創新驅動與引領發展的先行區。
 
    其次
，科技部作為國家高新區主管部門，應根據國家戰略要求高新區始終不渝地以率先創新、持續創新為主題，進一步完善創新創業環境，加快培育新的競爭優勢。要抓緊做好對國家高新區管理體製的機製的頂層設計工作，以“科學決策、政府推動、市場運作

、效率優先”為目標，大力推動國家及地方高新區立法工作，形成“國家指導具有權威性、地方管理具有有效性”的新型體製
，賦予國家高新區應有的經濟管理權限和與之相適應的行政管理權限

，充分發揮高新區管委會組織產業專業化、高端化、集群化和國際化的服務能力。
 
    第三
，要進一步加強國家高新區幹部隊伍教育，大力弘揚高新人敢於開拓、勇於創新、善於實踐的精神。國家高新區經過20年發展
，已經培養和聚焦了一大批高素質的高新技術產業管理人員

，形成了具有“自立自律、超越自我”“鼓勵創新、寬容失敗”的de特te色se文wen化hua。要yao充chong分fen發fa揮hui高gao新xin人ren，尤you其qi是shi曾zeng經jing在zai高gao新xin區qu工gong作zuo過guo的de各ge級ji黨dang政zheng領ling導dao幹gan部bu的de資zi源yuan優you勢shi，一yi方fang麵mian在zai高gao新xin區qu對dui他ta們men事shi跡ji開kai展zhan學xue習xi宣xuan傳chuan
，另ling一yi方fang麵mian請qing他ta們men在zai現xian有you領ling導dao工gong作zuo崗gang位wei一yi如ru既ji往wang地di對dui國guo家jia高gao新xin區qu給gei予yu更geng多duo的de關guan心xin和he更geng大da支zhi持chi。（宋捷）（作者單位：長沙高新區管委會）