國家“十二五”科技發展規劃解讀

　　今天，世界範圍內的生產力
、生產方式、生活方式
、經濟社會發展格局

，都正在經曆深刻的變革，國際合作成為每個國家愈益重視的發展途徑之一。而經過“十一五”時期的發展

，我國科技發展的國際化水平也得到顯著提高。在實現跨越式發展的路徑中，科技合作已經越來越占據著重要的地位。

　　對(dui)此(ci)
，科(ke)技(ji)部(bu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)司(si)司(si)長(chang)靳(jin)曉(xiao)明(ming)在(zai)接(jie)受(shou)科(ke)技(ji)日(ri)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)指(zhi)出(chu)，中(zhong)國(guo)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)走(zou)國(guo)際(ji)化(hua)道(dao)路(lu)
，是(shi)時(shi)代(dai)發(fa)展(zhan)的(de)趨(qu)勢(shi)使(shi)然(ran)。中(zhong)國(guo)必(bi)須(xu)以(yi)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)走(zou)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)、jingjidehezuoyujingzheng，bawoxinyilunkejigemingdailaidelishijiyu

，qiangzhanqianyanjishuzhigaodian，quanmianrongrukejiquanqiuhuadejincheng，buduantigaoguojiadekejichuangxinnengliheguojijingzhengli。

　　科技日報：當今世界科技發展的新趨勢是什麼？

　　靳曉明：這個趨勢首先表現在全球知識創造和技術創新速度明顯加快。進入21世紀以來，發明專利授權量從上世紀90年代的年均增長率2.5％提高到4.4％。特別是近10年nian來lai，新xin興xing經jing濟ji體ti國guo家jia的de增zeng長chang率lv明ming顯xian高gao於yu平ping均jun水shui平ping。在zai重zhong大da創chuang新xin中zhong起qi核he心xin作zuo用yong的de已yi不bu再zai是shi一yi兩liang門men科ke學xue技ji術shu

，而er呈cheng現xian出chu前qian沿yan技ji術shu領ling域yu群qun體ti突tu破po的de態tai勢shi，並bing推tui動dong了le千qian萬wan億yi次ci超chao級ji計ji算suan機ji、轉基因農作物、納米電機、火星探測器
、生物芯片等重大創新成果相繼湧現。科技創新成果產業化周期明顯縮短。科學與技術間的傳統界限日益模糊，基礎研究、jishufaminghechanpinchuangxinzhijianxianghucujindequshigengjiamingxian，xuduojichuyanjiuchengguozaizhongjianjieduanjiuyishenqinglezhuanli
，zhengyiqiansuoweiyoudesuduzhuanhuaweichanpintourushichang，chanpingengxinsuduyujishugengxinsudujihutongbu。

　　另ling外wai，前qian沿yan技ji術shu正zheng產chan生sheng群qun體ti性xing突tu破po並bing不bu斷duan交jiao叉cha融rong合he，將jiang孕yun育yu重zhong大da科ke技ji變bian革ge和he創chuang新xin躍yue升sheng。科ke學xue技ji術shu經jing過guo數shu十shi年nian的de積ji累lei，已yi經jing孕yun育yu了le實shi現xian群qun體ti性xing突tu破po的de巨ju大da能neng量liang。信xin息xi技ji術shu加jia速su滲shen透tou和he向xiang深shen度du應ying用yong發fa展zhan
，將jiang引yin發fa以yi智zhi能neng、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產業變革，引領世界步入信息化新時代。在今後的5—20年，某些領域的重大創新突破，將有可能引發新的科技革命，並帶動產業發生重大變革
，為經濟社會發展創造新的重大機遇。

　　值得注意的是，新興科技大國正開始重塑全球科技版圖。20世紀90年(nian)代(dai)以(yi)來(lai)，隨(sui)著(zhe)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，其(qi)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)
，科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)，科(ke)技(ji)產(chan)出(chu)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)也(ye)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)中(zhong)心(xin)開(kai)始(shi)了(le)從(cong)西(xi)方(fang)向(xiang)東(dong)方(fang)轉(zhuan)移(yi)的(de)趨(qu)勢(shi)，國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)體(ti)係(xi)日(ri)益(yi)朝(chao)多(duo)極(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)，新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)在(zai)一(yi)些(xie)研(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)都(dou)有(you)不(bu)俗(su)的(de)表(biao)現(xian)。

　　科技日報：當前全球的科技國際化處於怎樣一種形勢
？

　　靳曉明：目前，國際金融危機使得經濟全球化
、金融全球化的步伐有所放慢，但加速了科技全球化的進程。應對氣候變化
、能源環境、公gong共gong衛wei生sheng與yu健jian康kang等deng人ren類lei共gong同tong麵mian臨lin的de世shi界jie難nan題ti，需xu要yao全quan世shi界jie聯lian合he起qi來lai共gong同tong應ying對dui
，這zhe使shi得de各ge國guo提ti升sheng科ke技ji交jiao流liu與yu合he作zuo的de力li度du增zeng強qiang。國guo際ji戰zhan略lve成cheng為wei多duo國guo科ke技ji發fa展zhan戰zhan略lve的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。

　　麵mian對dui全quan球qiu化hua日ri益yi深shen入ru的de趨qu勢shi，很hen多duo國guo家jia都dou認ren識shi到dao
，必bi須xu順shun應ying潮chao流liu，製zhi定ding係xi統tong的de科ke技ji國guo際ji化hua戰zhan略lve
，以yi充chong分fen利li用yong全quan球qiu化hua帶dai來lai的de資zi源yuan和he機ji遇yu，占zhan領ling未wei來lai競jing爭zheng的de製zhi高gao點dian。

　　例如
，美國的《國際科學與工程學夥伴》明確把科學與工程領域的國際夥伴關係作為國家R&D政策和國家外交政策的優先領域，英國的《研發國際戰略》把“提高英國的國際影響力”作為四大目標之一，德國的《聯邦政府關於科學與研究國際化的戰略》tichujinyibukeyanguojihua。weituidongguojizhanlveshishi
，yixieguojiacaiqulexuduoyouzhenduixingdecuoshi，ruzhongshiquyuxingkejihezuo
，zhongshikejiwaijiao，zhujiankaifangguojiakejijihuadeng。

　　而智力資源的國際流動
，正朝向多層次、daguimodefangxiangfazhan。zhishishehuidedaolaishiderencaidezhongyaoxingtuxian，geguojianrencaijingzhengtebieshiweiraogaocengcirencaidezhengduoyujiajilie，chuangxinxingrencaichengweigeguojingxiangzhengduodezhanlveziyuan。weiningjuhezhengduodapichuangxinxingrencai
，wulunfadaguojia、新興工業化國家還是發展中國家
，都紛紛采取政策措施，加強本國科技人力資源能力建設，在全球範圍內吸引和爭奪人才。

　　科技日報：我國科技國際化發展的水平與程度如何？

　　靳曉明：經過“十一五”期(qi)間(jian)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)積(ji)累(lei)
，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)度(du)躍(yue)升(sheng)

，對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)
，國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，科(ke)技(ji)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，與(yu)世(shi)界(jie)最(zui)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)差(cha)距(ju)不(bu)斷(duan)縮(suo)小(xiao)。國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)服(fu)務(wu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)和(he)國(guo)家(jia)外(wai)交(jiao)工(gong)作(zuo)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)的(de)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，在(zai)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)越(yue)來(lai)越(yue)為(wei)國(guo)家(jia)和(he)社(she)會(hui)所(suo)認(ren)可(ke)。

　　現在
，深入開展國際合作已成為我國消化吸收世界科技進步成果、又好更快提升我國自主創新能力和國際競爭力的重要途徑，一個全方位、多層次
、廣領域的國際科技合作與交流的局麵已初步形成。表現在合作範圍不斷拓寬，我國已經與152個國家、地區和國際組織建立科技合作關係，參加了約350個國際科技組織，初步形成了較為完整的科技合作框架；合作水平明顯提升

，先後參與了人類基因組計劃
、歐盟“伽利略”計劃、國際熱核實驗堆計劃等
，並啟動了我國主導的“中醫藥國際科技合作計劃”和“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”，為我國科學家參與世界科學前沿研究，在互利互惠的平台上及時分享世界先進科研成果提供了重要條件；合作成效日益顯現
，“十一五”期間
，我國建立了33家國家級國際聯合研究中心和207家國際科技合作基地以及5geguojikejichuangxinyuan，tongguoyinjinguanjianjishuherencai，shiwoguozaiyixieqianyanjishulingyuyushijielingxianguojiachuyutongdengshuiping，weijiejueguominjingjifazhandezhongdajishupingjingyijikejiminshengwentitigongyouxiaozhicheng。

　　科技日報：在科技國際化方麵

，我們還有哪些不足
？

　　靳曉明：盡jin管guan我wo國guo國guo際ji科ke技ji合he作zuo取qu得de較jiao大da的de成cheng就jiu，但dan與yu經jing濟ji社she會hui建jian設she和he科ke技ji發fa展zhan的de迫po切qie需xu求qiu相xiang比bi還hai需xu要yao進jin一yi步bu創chuang新xin和he突tu破po。我wo國guo科ke技ji發fa展zhan有you待dai製zhi定ding更geng為wei明ming確que和he務wu實shi的de國guo際ji科ke技ji合he作zuo戰zhan略lve
；國際科技合作的體製和機製需要進一步完善
，統籌協調能力有待加強
；國際科技合作投入規模亟待進一步擴大，以滿足日益增長的國際科技合作需求；高校
、科研機構的國際化程度較低
，企業利用全球科技資源的能力還比較薄弱；吸引海外創新型人才的力度還有待強化等。

　　要(yao)警(jing)醒(xing)的(de)是(shi)，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)著(zhe)嚴(yan)峻(jun)的(de)國(guo)際(ji)挑(tiao)戰(zhan)，對(dui)於(yu)更(geng)好(hao)地(di)利(li)用(yong)國(guo)際(ji)資(zi)源(yuan)和(he)市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)於(yu)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)構(gou)成(cheng)了(le)主(zhu)要(yao)障(zhang)礙(ai)。當(dang)前(qian)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)競(jing)爭(zheng)日(ri)益(yi)激(ji)烈(lie)，美(mei)國(guo)
、歐洲和日本等發達國家掌握著全世界大部分先進研究成果

、前沿技術
、關鍵技術和核心技術，而印度、巴ba西xi等deng新xin興xing經jing濟ji體ti，及ji一yi些xie發fa展zhan中zhong國guo家jia也ye有you自zi己ji獨du特te的de優you勢shi領ling域yu
，與yu中zhong國guo的de競jing爭zheng也ye在zai加jia劇ju。我wo國guo某mou些xie產chan業ye雖sui然ran在zai規gui模mo和he成cheng本ben上shang有you一yi定ding優you勢shi，參can與yu全quan球qiu產chan業ye分fen工gong的de程cheng度du不bu斷duan加jia深shen，但dan總zong體ti上shang仍reng處chu於yu低di端duan的de
、laodongmijixingjiagongzhizaohuanjie。zaiziyuanfangmian，woguojinkaobenguodechuzangliangyuanyuanbunengmanzujingjishehuifazhandexuyao，yaotupoziyuannengyuanzhiyuepingjing，bixucongguowaihuoqu。tongshi
，woguozaiguojishiwuzhongdezhudaoquanrengranbuqiang，mianduifadaguojiashijiadezhengzhiyali，zhegewentixiandegengjiatuchu，zhegeiwoguoyingduifadaguojiadeshilizhengduobingtishengyingxiangligouchengleyanzhongzhiyue。

　　科技日報：中國如何才能夠抓住未來科技發展的重大機遇？

　　靳曉明：當dang今jin世shi界jie科ke技ji發fa展zhan呈cheng現xian出chu了le一yi些xie新xin的de特te點dian和he趨qu勢shi，在zai快kuai速su發fa展zhan的de過guo程cheng中zhong積ji蓄xu了le新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming的de巨ju大da力li量liang。我wo國guo需xu要yao敏min銳rui把ba握wo這zhe一yi趨qu勢shi，堅jian定ding不bu移yi地di參can與yu到dao這zhe一yi進jin程cheng中zhong
，堅jian持chi推tui動dong我wo國guo科ke技ji走zou國guo際ji化hua發fa展zhan的de道dao路lu。

　　“十二五”期qi間jian
，我wo國guo科ke技ji發fa展zhan要yao實shi現xian從cong量liang的de積ji累lei到dao質zhi的de提ti升sheng，由you跟gen蹤zong模mo仿fang到dao自zi主zhu創chuang新xin的de戰zhan略lve性xing跨kua越yue，迫po切qie需xu要yao以yi更geng加jia開kai放fang的de心xin態tai把ba握wo好hao科ke學xue技ji術shu發fa展zhan的de新xin趨qu勢shi，不bu斷duan推tui動dong中zhong國guo科ke技ji發fa展zhan走zou國guo際ji化hua道dao路lu
，著zhe力li提ti高gao科ke技ji國guo際ji競jing爭zheng力li。

　　zhongguodehepingjueqihefazhanxuyaoquanmiandekexuejishuguojizhanlvezhicheng。suizhegaigekaifangdexiangqianfazhan，zhongguozhengzaichengweishijieshangyigejueqidedaguo。hujintaozongshujizai2003年12月26日紀念毛澤東同誌誕辰110zhounianzuotanhuishangdejianghuazhongqiangtiao，zhongguoyaojianchihepingjueqidefazhandaoluhedulizizhudehepingwaijiaozhengce。zhongguodehepingjueqi，yiweizhezhongguoyaochengweiweihushijieheping、促進共同發展的堅定力量，和平崛起的中國是全球合作、實現共同繁榮發展鏈條上的重要一環。

　　隨著中國科技經濟實力的增強和在世界上地位的提高
，在機遇與挑戰並存
、機ji遇yu大da於yu挑tiao戰zhan的de情qing況kuang下xia，我wo國guo需xu要yao製zhi定ding完wan整zheng的de科ke學xue技ji術shu的de國guo際ji戰zhan略lve，使shi科ke技ji在zai推tui動dong中zhong國guo和he平ping崛jue起qi的de總zong體ti戰zhan略lve中zhong發fa揮hui更geng加jia重zhong要yao的de作zuo用yong。這zhe不bu僅jin僅jin是shi著zhe眼yan於yu下xia一yi個ge五wu年nian計ji劃hua和he實shi施shi層ceng麵mian，更geng是shi從cong戰zhan略lve層ceng麵mian開kai展zhan的de長chang遠yuan謀mou劃hua和he思si考kao
，從cong而er既ji有you利li於yu更geng好hao地di促cu進jin我wo國guo科ke學xue技ji術shu和he自zi主zhu創chuang新xin能neng力li的de提ti高gao，同tong時shi也ye能neng從cong更geng高gao的de層ceng次ci、更廣闊的領域為經濟、社會、外交
、國防等國家核心利益服務。