經過30多年改革開放，我國已初步建立了社會主義市場經濟體製

；科技宏觀管理體製和院所管理體製也相應進行了改革，科技資源配置已經建立在市場機製基礎之上，進入了提高自主創新能力、建設創新型國家的新階段。在新的曆史階段，大力發展創新服務業對轉變發展方式、實現科學發展
，具有重要的戰略意義。

　　一

、創新服務業的內涵和分類

　　所謂創新服務業，就是通過市場機製為企業創新提供專業服務的產業。它是現代服務業核心內容之一。

　　第一
，創新服務業的產出是服務。它的產出形態不是物質產品，而是為企業技術創新
、管理創新
、經營創新提供的專業性服務，其中也有一些服務不能單獨存在，需要以物質形態的產品為載體。

　　第di二er
，創chuang新xin服fu務wu業ye涵han蓋gai創chuang新xin的de全quan過guo程cheng。創chuang新xin服fu務wu業ye包bao括kuo科ke技ji中zhong介jie機ji構gou，但dan比bi科ke技ji中zhong介jie機ji構gou寬kuan泛fan。後hou者zhe僅jin位wei於yu創chuang新xin鏈lian的de中zhong段duan，主zhu要yao是shi科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua

、轉移等服務；而前者則涵蓋整個創新鏈
，既包括中段，也包括前端的設計、研發服務和後端的基礎技術服務和技術改造服務。由於所處創新鏈的位置不同，我們可以把創新服務業細分為如下六個行業：

　　設計服務行業。包括創意設計、視覺傳達設計
、工業設計、工程勘察設計、建築與環境設計、規劃設計等服務。

　　研發服務行業。包括基礎技術研發、共性技術研發
、專有技術研發以及工藝技術改進等服務。

　　創業服務行業。包括物業、人力資源、投融資等圍繞企業孵化而開展的服務組合。

　　知識產權服務行業。包括知識產權商業化、技術轉移、技術交易等服務。

　　基礎技術服務行業。包括信息服務
、檢測服務、認證服務、標準服務等。

　　技術改造服務業。包括合同能源服務
、信息化建設服務
、設備改進服務等。

　　第三，創新服務業的運行機製是市場化的。創新服務業通過供求機製
、價格機製
、競jing爭zheng機ji製zhi和he風feng險xian機ji製zhi
，在zai市shi場chang中zhong自zi由you競jing爭zheng和he自zi由you交jiao換huan，從cong而er實shi現xian創chuang新xin資zi源yuan的de有you效xiao配pei置zhi。它ta屬shu於yu中zhong觀guan層ceng次ci的de產chan業ye概gai念nian
，不bu同tong於yu國guo民min經jing濟ji分fen類lei中zhong的de科ke技ji服fu務wu業ye
，後hou者zhe是shi宏hong觀guan概gai念nian，既ji包bao括kuo市shi場chang機ji製zhi的de服fu務wu業ye，也ye包bao括kuo非fei市shi場chang機ji製zhi的de公gong共gong服fu務wu業ye

；而創新服務業隻包括市場機製的服務業
，而不包括非市場機製的公共服務業。非市場化的基礎研究活動、公益研究活動，如數理化天地生等基礎科學研究
，氣象
、地震
、海洋、測繪
、地質勘察等公益性研究
，是由政府提供的
，雖然包括在國民經濟統計的科技服務業中
，但卻不包括在創新服務業中。

　　二
、創新服務業是戰略性產業

　　創新服務業是戰略性產業，這是由以下三個特點決定的。

　　第一，創新服務業是從生產領域分化出來的知識最密集的產業。在農業社會

，創新還是天才的、偶然的活動
，同社會生產沒有必然的聯係，常常不需要規模的投入；進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)社(she)會(hui)，創(chuang)新(xin)進(jin)入(ru)生(sheng)產(chan)領(ling)域(yu)，成(cheng)為(wei)生(sheng)產(chan)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)，企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)設(she)立(li)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)，從(cong)而(er)獲(huo)得(de)壟(long)斷(duan)利(li)潤(run)，這(zhe)使(shi)得(de)創(chuang)新(xin)成(cheng)為(wei)生(sheng)產(chan)中(zhong)知(zhi)識(shi)最(zui)密(mi)集(ji)的(de)部(bu)分(fen)。到(dao)了(le)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)，社(she)會(hui)分(fen)工(gong)日(ri)益(yi)完(wan)善(shan)，創(chuang)新(xin)從(cong)生(sheng)產(chan)中(zhong)分(fen)化(hua)出(chu)來(lai)，成(cheng)為(wei)獨(du)立(li)的(de)產(chan)業(ye)。由(you)於(yu)它(ta)專(zhuan)門(men)從(cong)事(shi)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)
，主(zhu)要(yao)投(tou)入(ru)要(yao)素(su)是(shi)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)和(he)知(zhi)識(shi)資(zi)本(ben)
，所(suo)以(yi)成(cheng)為(wei)知(zhi)識(shi)最(zui)密(mi)集(ji)的(de)產(chan)業(ye)。

　　可以說，知識經濟的出現，就是以創新服務業的形成為標誌的。設計、研發、技術轉移、技術改造等原來都是企業內部的活動，整個創新都在企業的內部完成。從上個世紀八
、九(jiu)十(shi)年(nian)代(dai)開(kai)始(shi)，這(zhe)些(xie)屬(shu)於(yu)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)逐(zhu)漸(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)分(fen)離(li)，建(jian)立(li)了(le)大(da)批(pi)的(de)研(yan)發(fa)型(xing)的(de)法(fa)人(ren)公(gong)司(si)或(huo)集(ji)團(tuan)，迅(xun)速(su)在(zai)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)研(yan)發(fa)中(zhong)心(xin)和(he)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)；同(tong)時(shi)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)把(ba)業(ye)務(wu)更(geng)集(ji)中(zhong)地(di)投(tou)入(ru)在(zai)優(you)勢(shi)方(fang)麵(mian)
，而(er)把(ba)研(yan)發(fa)等(deng)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)給(gei)研(yan)發(fa)企(qi)業(ye)或(huo)研(yan)發(fa)組(zu)織(zhi)。創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)還(hai)有(you)一(yi)個(ge)來(lai)源(yuan)，就(jiu)是(shi)在(zai)創(chuang)新(xin)從(cong)生(sheng)產(chan)中(zhong)分(fen)離(li)出(chu)來(lai)的(de)時(shi)候(hou)，創(chuang)新(xin)也(ye)從(cong)科(ke)研(yan)中(zhong)分(fen)離(li)出(chu)來(lai)，世(shi)界(jie)上(shang)許(xu)多(duo)大(da)學(xue)都(dou)出(chu)現(xian)了(le)專(zhuan)門(men)從(cong)事(shi)研(yan)究(jiu)的(de)教(jiao)師(shi)。這(zhe)些(xie)教(jiao)師(shi)成(cheng)立(li)研(yan)發(fa)型(xing)的(de)公(gong)司(si)

，專(zhuan)門(men)從(cong)事(shi)麵(mian)向(xiang)生(sheng)產(chan)的(de)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)。創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)形(xing)成(cheng)，使(shi)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)能(neng)夠(gou)在(zai)全(quan)社(she)會(hui)甚(shen)至(zhi)全(quan)世(shi)界(jie)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)有(you)效(xiao)配(pei)置(zhi)，也(ye)使(shi)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)具(ju)有(you)剛(gang)性(xing)的(de)投(tou)入(ru)約(yue)束(shu)
，大(da)幅(fu)度(du)地(di)節(jie)約(yue)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)的(de)研(yan)發(fa)成(cheng)本(ben)

，成(cheng)倍(bei)提(ti)高(gao)了(le)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)。目(mu)前(qian)，在(zai)許(xu)多(duo)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，服(fu)務(wu)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)GDP的比重在70%左右
，生產性服務業（很大一部分是創新服務業）占服務業增加值的比重也在70%左右。

　　第二，創新服務業是與第一產業、dierchanyegaoduronghedechanye。chuangxinfuwuyecongshengchanzhongfenlichulai，yezaigengdadefanweihegengshendechengdushangyushengchanjieheqilai，bachuangxinfushedaosuoyouchanyezhongqu。chuangxinfuwuyeyudiyichanyeronghe，xingchenglexiandainongye
；與第二產業融合形成了服務式製造和分布式製造。創新服務業越來越融入農業部門和製造部門，農業部門和製造部門也日趨服務化。2005年世界著名的傳統製造公司利潤的50%以上來源於服務活動，全球500強企業中56%的公司從事服務業。

　　創新服務業的產生深刻改變了人類的產業分工，一些國家主要發展創新服務業，從事設計、研發、知識產權等創新服務
，占據新興產業和傳統產業的價值高端；另一些國家則隻從事“三來一補”的de加jia工gong製zhi造zao，陷xian入ru價jia值zhi低di端duan。由you於yu創chuang新xin服fu務wu是shi知zhi識shi高gao密mi集ji的de產chan業ye，因yin而er也ye是shi高gao附fu加jia值zhi的de產chan業ye。製zhi造zao業ye的de利li潤run主zhu要yao在zai製zhi造zao之zhi前qian和he之zhi後hou的de創chuang新xin服fu務wu環huan節jie，而er不bu在zai製zhi造zao環huan節jie。

　　yourenmeiyoukandaochuangxinfuwuyeyuchuantongchanyegaoduronghedeshishi，renweichuangxinfuwuyezhishigaojishufuwuye，zheshibutuodangde。gaojishufuwuyezhishichuangxinfuwuyedeyibufen
，bichuangxinfuwuyedefanweiyaozhai。shishishang
，chuangxinfuwuyebujuxianyugaojishulingyu，shejifuwu、研發服務、知識產權服務
、生產性服務、jichujishufuwubujinfugaigaojishuchanye，erqieyefugaichuantongchanye。chuangxinfuwuyeduichuantongshengchanyaosudeyilaichengduyouxian，bujinbenshendeshengchanfangshishiziyuanjieyueheshengtaiyouhaode

，erqienenggoubayanfa、生產、市場結合在一起
，改造傳統產業，提升高新產業，徹底改變高投入、高消耗、高排放的粗放增長，實現國民經濟的生態化
、循環化

、智能化和福利化。還能直接解決高智力人群的就業問題，而且通過改善整個經濟的質量創造大量就業崗位，吸納千百萬勞動者就業。

　　第(di)三(san)，創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)各(ge)種(zhong)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)高(gao)度(du)綜(zong)合(he)的(de)產(chan)業(ye)。創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)不(bu)同(tong)於(yu)傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)業(ye)，它(ta)不(bu)是(shi)流(liu)水(shui)線(xian)式(shi)的(de)單(dan)項(xiang)服(fu)務(wu)，而(er)是(shi)多(duo)業(ye)整(zheng)合(he)的(de)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)，無(wu)論(lun)在(zai)創(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)哪(na)個(ge)環(huan)節(jie)，設(she)計(ji)研(yan)發(fa)服(fu)務(wu)
、創業服務、知識產權服務、基礎技術服務、技術改造服務、科技金融服務、科技人力資源服務
、市場推廣服務
、稅務事務服務、會計事務服務
、審計事務服務
、法律事務服務、管理谘詢服務等等，往往都是綜合發生的。美國商務部對“知識密集型服務業”的定義與創新服務業的定義大致相當

，它充分體現了創新服務業的綜合性：提供服務時融入科學、工程、技術等的產業或協助科學、工程技術推動的服務業
，包括通訊服務、金融服務、商業服務
、電腦軟件、電腦及信息處理、研發與工程服務及其他服務
、教育服務和健康醫療服務。

　　因此，在經濟形態上，創新服務業一般是作為產業集群的一部分而存在，圍繞科技園區
、產業園區、經濟園區等產業集群形成服務體係。美國的矽穀
、中國的中關村等著名的科技園區
，都是創新服務業最發達的地區。

　　三、發展創新服務業必須轉變政府職能

　　gaigekaifangyilai，woguochuangxinfuwuyecongwudaoyou，congxiaodaoda

，jianliqijigouheduiwu，jidacujinlekejichuangxinhejingjijinbu。dancongmuqiandeqingkuanglaikan，haicunzaichuangxinfuwujigouxiaoersan

、產業結構不合理、服務機構市場化程度低
、服務總體水平低等問題。

　　產生這些問題的原因，在於政府轉變職能不到位。雖然社會主義市場經濟體製在我國已經初步確立
，但在管理、服務方麵政府職能仍然存在一些錯位現象，很多地方政務、事務、服務還沒有分開
，該放下去的由社會承擔的“事務”還沒有放下去，該放開由市場提供的“服務”還沒有放開，這大大限製了創新服務業的發展空間。同時
，很多應該由政府提供的公共政策和公共服務
，卻沒有提供；需要政府實施的管理、監督
，也出現缺失
，這又使創新服務業的發展得不到有力的支持。

　　發展創新服務業
，迫切要求政府轉變職能。關鍵是解決兩個問題：一是政府在哪些地方越位，以及政府退出來後由誰來補位
；ershizhengfuzainaxiedifangquewei，yijiyizenyangdefangshijinruzhexieweizhidewenti。zhengfudezhengquedingweishichuangzaohuanjing
，weiqiyebuduanchuangxintigongdonglihezhichi，erbushizhijiejierudaoqiyejutidejingjihuodongzhong。

　　dangqianzhengfuyueweizhuyaotixianzaitongguoxiangmushouduanganyuweiguandejingjihechuangxinhuodong
，queweizejizhongtixianzaichuangxintixijianshehegonggongchuangxinzhengcedebuwanshan。changqiyilai，zhengfuduijishuchuangxindezhichi，zhuyaoshitongguozhengfuxingzhengxingdizhuaxiangmulaishixian。duiyuhoufaguojialaishuo
，tongguoxiangmuzhichishixiankuayuefazhanshiwanquanbiyaode，yeshiyinggaijixujianchide。danxiangmuzhichiyeyoujuxian：一是項目隻能覆蓋少數企業，不能惠及所有企業
；二(er)是(shi)項(xiang)目(mu)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)時(shi)間(jian)短(duan)，項(xiang)目(mu)執(zhi)行(xing)期(qi)間(jian)起(qi)作(zuo)用(yong)，項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)了(le)作(zuo)用(yong)也(ye)就(jiu)終(zhong)結(jie)了(le)。要(yao)彌(mi)補(bu)項(xiang)目(mu)支(zhi)持(chi)的(de)不(bu)足(zu)
，發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)方(fang)麵(mian)。創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)可(ke)以(yi)持(chi)續(xu)地(di)普(pu)遍(bian)地(di)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)，特(te)別(bie)是(shi)項(xiang)目(mu)不(bu)能(neng)惠(hui)及(ji)的(de)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)。而(er)且(qie)能(neng)夠(gou)為(wei)大(da)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)創(chuang)新(xin)提(ti)供(gong)配(pei)套(tao)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

　　政zheng府fu的de缺que位wei主zhu要yao體ti現xian在zai對dui市shi場chang化hua的de創chuang新xin活huo動dong支zhi持chi不bu夠gou。比bi如ru，關guan於yu產chan學xue研yan結jie合he問wen題ti
，政zheng府fu應ying該gai支zhi持chi市shi場chang化hua的de結jie合he，而er不bu應ying該gai由you政zheng府fu來lai主zhu導dao結jie合he。政zheng府fu主zhu導dao下xia的de產chan學xue研yan結jie合he，是shi政zheng府fu製zhi訂ding計ji劃hua、政府立項、政府出資
，企業配套，企業與大學、科ke研yan院yuan所suo聯lian合he研yan發fa，而er至zhi於yu研yan發fa出chu來lai的de成cheng果guo是shi否fou有you用yong戶hu，則ze很hen難nan保bao證zheng。企qi業ye雖sui然ran參can加jia了le研yan發fa

，但dan項xiang目mu並bing不bu一yi定ding來lai自zi企qi業ye需xu求qiu。產chan學xue研yan結jie合he的de問wen題ti
，應ying該gai由you市shi場chang主zhu導dao，政zheng府fu轉zhuan而er支zhi持chi市shi場chang主zhu導dao的de結jie合he，由you企qi業ye製zhi訂ding計ji劃hua
、企業立項、企業出資，產學研一體化研發，政府配套資助。

　　在發展創新服務業的問題上
，政府要退一步、推一把。凡是通過社會能夠解決的問題交由社會解決；凡是通過市場能夠解決的問題交由市場解決，而且要以社會化、市場化的政策的基礎。比如麵向中小企業的科技創新、知識產權的商業化、技術轉移和擴散
、科技創業和風險投資
、生產性的專業技術服務等
，完全可以交由創新服務業去解決。政府不能越位
，要退出來
；但政府也不能缺位，它的角色是製定公平的、普惠的經濟政策和創新政策，推動創新服務業的發展。我們在抓項目的同時，應把更多精力轉到創新環境的建設和完善上來，及時
、準確、有力地為創新提供公共政策和公共服務，使創新者大有裨益。

　　四、發展創新服務業的政策選擇

　　第一，確立創新服務業在建設創新型國家中的戰略地位。創新服務業是戰略性產業，對我國提高自主創新能力，對轉變經濟發展方式、調tiao整zheng優you化hua產chan業ye結jie構gou，對dui服fu務wu業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji，都dou具ju有you重zhong要yao意yi義yi。中zhong央yang政zheng府fu應ying出chu台tai創chuang新xin服fu務wu業ye發fa展zhan的de統tong一yi規gui劃hua，明ming確que創chuang新xin服fu務wu業ye的de戰zhan略lve定ding位wei和he戰zhan略lve方fang向xiang，包bao括kuo創chuang新xin服fu務wu機ji構gou的de法fa律lv地di位wei、經濟地位
、管理體製、運行機製等；就科技服務業發展的願景、思(si)路(lu)和(he)目(mu)標(biao)，科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)任(ren)務(wu)
，支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)綜(zong)合(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)等(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)問(wen)題(ti)

，進(jin)行(xing)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)，指(zhi)導(dao)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　第二，改革完善政府科技公共服務體係。行政性創新服務機構轉製為企業。政府所屬的或公益類科研院所所屬的事業性知識產權中心、生產力促進中心、信息服務

、政策谘詢等單位，以及其他仍按政府和事業單位管理而經營性又很強的服務機構，本著政事分開

、事shi企qi分fen開kai的de原yuan則ze，從cong原yuan單dan位wei剝bo離li出chu來lai，改gai製zhi為wei營ying利li性xing或huo非fei營ying利li性xing企qi業ye，建jian立li現xian代dai企qi業ye製zhi度du。對dui營ying利li性xing機ji構gou和he非fei營ying利li性xing機ji構gou，實shi行xing不bu同tong的de政zheng策ce。營ying利li性xing服fu務wu機ji構gou是shi獨du立li的de市shi場chang主zhu體ti，自zi主zhu經jing營ying
、自zi負fu盈ying虧kui。非fei營ying利li機ji構gou也ye要yao采cai取qu企qi業ye機ji製zhi，公gong共gong服fu務wu領ling域yu的de業ye務wu可ke申shen請qing政zheng府fu的de項xiang目mu資zi助zhu，收shou入ru不bu足zu部bu分fen由you市shi場chang性xing服fu務wu收shou入ru彌mi補bu。原yuan來lai完wan全quan從cong事shi公gong益yi服fu務wu的de機ji構gou，仍reng保bao留liu事shi業ye單dan位wei性xing質zhi或huo回hui歸gui政zheng府fu。

　　依托創新服務業建立政府的公共服務體係。把科技公共服務平台建在創新服務業上
，通過創新服務企業提供政府的公共服務。

　　政(zheng)府(fu)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)。把(ba)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)納(na)入(ru)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)政(zheng)府(fu)計(ji)劃(hua)
，吸(xi)納(na)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)深(shen)度(du)參(can)與(yu)計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)工(gong)作(zuo)。也(ye)可(ke)以(yi)設(she)立(li)以(yi)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)專(zhuan)項(xiang)計(ji)劃(hua)，配(pei)套(tao)資(zi)助(zhu)合(he)同(tong)設(she)計(ji)
、合同研發和為技術轉化、轉移、擴散提供的服務。

　　第di三san，建jian立li促cu進jin創chuang新xin服fu務wu業ye發fa展zhan的de政zheng策ce體ti係xi。引yin導dao創chuang新xin服fu務wu業ye兼jian並bing重zhong組zu，培pei育yu一yi批pi名ming牌pai創chuang新xin服fu務wu企qi業ye。鼓gu勵li這zhe些xie企qi業ye開kai展zhan連lian鎖suo經jing營ying，特te別bie是shi麵mian向xiang科ke技ji資zi源yuan缺que乏fa城cheng市shi，麵mian向xiang中zhong小xiao城cheng市shi和he縣xian域yu經jing濟ji，麵mian向xiang農nong村cun、luohoudiquhezhongxibudiqu，mianxiangchuantongchanyedeliansuojingying，jiadaduizhexiedifangdejishufushehechuangxindaidong
，jianliyuzhizaoyehenongyefazhanxiangshiyingdechuangxinfuwutixi。

　　引導創新服務業優化結構
，當前要特別鼓勵設計、研發
、知識產權、技術改造類服務企業的發展；鼓勵麵向特定技術領域、特定行業的創新服務；鼓勵各級各類金融服務機構和社會資金支持科技創新活動。

　　建立創新服務行業人員專業職稱製度
、資質認證製度和行業準入製度，加快製定行業服務標準和管理規範；建立產業協會和行業協會。

　　鼓勵大學和公共研究機構專業人員進入創新服務行業
，創辦各類創新服務企業；鼓勵國有資本、民營資本

、外資和科研單位聯合興辦創新服務企業；鼓勵國際知名創新服務企業在我國開展業務或創辦企業。

　　disi
，xianggaigekaifangchuqinayangdaliyinjinhepeiyangchuangxinfuwurencai。chengpiyinjinhaiwaigaocengcichuangxinfuwurencaihuiguofuwu
，pinqingguowaigaocengcichuangxinfuwurencailaihuajiangxuehuozaiwoguochuangxinfuwujigouzhongrenzhi；國家創新人才計劃應把創新服務人才納入資助範圍；建立創新服務人員專業培訓製度，組織業務骨幹出國培訓或到國外創新服務企業中任職
；在大學、職業學校設立創新服務專業，培養各級各類創新服務人才。（本文由郭鐵成執筆）