出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://kadhoai.com.cn 2026-04-29 00:51:03 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1日ri開kai始shi執zhi行xing的de新xin出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,已yi經jing是shi稅shui製zhi改gai革ge以yi來lai我wo國guo連lian續xu第di五wu次ci大da幅fu度du調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce。不bu過guo我wo們men發fa現xian一yi個ge奇qi怪guai的de現xian象xiang,退tui稅shui率lv的de下xia調tiao並bing沒mei有you帶dai來lai出chu口kou額e的de逐zhu漸jian回hui落luo。像xiang去qu年nian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTOyiqian,chuyuchukouhuanhuidekaolv,womenhaikeyilijiezhengcedecunzai。danshixianzai,zhongguoyijingbucunzaizhezhongxuqiu,yilaishichukouzengchangtaikuai,womenpoqiexuyaobasudugeijiangxialai,fouzezhihuidaozhishunchayuelaiyueda、貿易摩擦越來越多;erlaichukoutuishuidezhengceqishishidixiaode。zaimouzhongchengdushangshenzhikeyishuo,zhengshixianxingdechukoutuishuizhengcezaizhichengzhewoguochukouqiyedelianjiazhanlve。weishenmehenduochukouqiyelinglirun、shenzhikuibendouyuanyijingyingne?yinweizhiyaochukou,tajiukeyinadaoguojiadechukoutuishui。yaozhidao,chukoutuishuisuodewangwanggaoyuchukoulirunsuode,yushihenduoqiyejiucongzhongzuanlekongzi,zhuanqu“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;danbutieyuchukoutuishui,daigeiwomendequeshiwuqiongwujindemaoyimocahechixudixiaodeshengchan。kejian,chukoubutiezhengcezaijintianyijingmeiyourenheyiyihejiazhi,weilaigaihequhecong,keweibuyanziming。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、歐(ou)盟(meng)來(lai),不(bu)是(shi)百(bai)分(fen)之(zhi)幾(ji)的(de)差(cha)距(ju),而(er)是(shi)幾(ji)倍(bei)的(de)差(cha)別(bie)。這(zhe)也(ye)就(jiu)是(shi)為(wei)什(shen)麼(me)盡(jin)管(guan)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)一(yi)再(zai)下(xia)調(tiao),但(dan)出(chu)口(kou)額(e)不(bu)降(jiang)反(fan)升(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)下(xia)調(tiao),不(bu)會(hui)對(dui)出(chu)口(kou)產(chan)生(sheng)根(gen)本(ben)影(ying)響(xiang),更(geng)多(duo)的(de)隻(zhi)是(shi)短(duan)期(qi)訂(ding)單(dan)的(de)調(tiao)整(zheng)過(guo)程(cheng)。但(dan)是(shi)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)就(jiu)不(bu)同(tong)了(le),盡(jin)管(guan)它(ta)仍(reng)然(ran)無(wu)法(fa)拉(la)平(ping)中(zhong)國(guo)商(shang)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)價(jia)格(ge)差(cha)距(ju),但(dan)可(ke)以(yi)迫(po)使(shi)一(yi)些(xie)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)回(hui)到(dao)正(zheng)常(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)軌(gui)道(dao),使(shi)其(qi)不(bu)能(neng)夠(gou)再(zai)通(tong)過(guo)低(di)效(xiao)生(sheng)產(chan)以(yi)獲(huo)得(de)退(tui)稅(shui)盈(ying)利(li),這(zhe)對(dui)那(na)些(xie)血(xue)汗(han)工(gong)廠(chang)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)沉(chen)重(zhong)的(de)打(da)擊(ji)。因(yin)此(ci),除(chu)非(fei)徹(che)底(di)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui),否(fou)則(ze)所(suo)謂(wei)的(de)扭(niu)轉(zhuan)貿(mao)易(yi)順(shun)差(cha)、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:您nin呼hu籲xu要yao取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,可ke是shi正zheng如ru人ren民min幣bi升sheng值zhi問wen題ti一yi樣yang,有you關guan方fang麵mian不bu敢gan輕qing舉ju妄wang動dong,很hen重zhong要yao的de原yuan因yin就jiu是shi,擔dan心xin影ying響xiang出chu口kou。在zai內nei需xu持chi續xu不bu振zhen的de情qing況kuang下xia,出chu口kou一yi旦dan萎wei縮suo,中zhong國guo經jing濟ji的de增zeng長chang動dong力li何he在zai?
季鑄:zhongguochukouzhengcedetiaozheng,xuyaodebushiquanyizhiji,ershizhanlvexingdeanpai,danshixianzaiqiaqiaquefayigegaozhanyuanzhudezhanlveguanniandezhuanbian。yejiushishuo,jiujingshenmeshiliyi,womenxuyaozhongxinsikaozhegewenti。daliangdechukou,juedewaihuichubei,daigeiwomendeshiji“福利”是shi什shen麼me呢ne?除chu了le過guo剩sheng的de資zi金jin外wai,資zi源yuan消xiao耗hao了le,環huan境jing破po壞huai了le,還hai造zao成cheng了le對dui低di端duan產chan業ye結jie構gou的de過guo分fen依yi賴lai。而er且qie,因yin為wei美mei元yuan的de貶bian值zhi,我wo們men巨ju額e的de外wai彙hui儲chu備bei,像xiang一yi個ge正zheng在zai融rong化hua的de冰bing山shan。也ye就jiu是shi說shuo,我wo們men辛xin辛xin苦ku苦ku通tong過guo納na稅shui人ren的de錢qian補bu貼tie掙zheng得de的de那na點dian外wai彙hui儲chu備bei,每mei天tian都dou在zai融rong化hua、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”的de穩wen定ding增zeng長chang。您nin能neng否fou解jie釋shi一yi下xia,這zhe種zhong逆ni差cha增zeng長chang模mo式shi的de奧ao秘mi何he在zai?在zai一yi般ban人ren的de觀guan念nian裏li,對dui經jing濟ji增zeng長chang來lai說shuo,順shun差cha是shi增zeng量liang因yin子zi,逆ni差cha就jiu是shi減jian量liang因yin子zi。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”的(de)存(cun)款(kuan)越(yue)多(duo)越(yue)好(hao),隻(zhi)要(yao)能(neng)保(bao)證(zheng)貸(dai)出(chu)去(qu)的(de)收(shou)益(yi)比(bi)存(cun)款(kuan)利(li)息(xi)高(gao)就(jiu)可(ke)以(yi)。事(shi)實(shi)上(shang),一(yi)個(ge)合(he)理(li)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)收(shou)益(yi)模(mo)式(shi)就(jiu)應(ying)該(gai)像(xiang)銀(yin)行(xing)經(jing)營(ying)一(yi)樣(yang),而(er)美(mei)國(guo)正(zheng)是(shi)銀(yin)行(xing)式(shi)的(de)經(jing)營(ying)。於(yu)是(shi)我(wo)們(men)會(hui)發(fa)現(xian),美(mei)國(guo)通(tong)過(guo)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)中(zhong)國(guo)的(de)廉(lian)價(jia)商(shang)品(pin),盡(jin)管(guan)導(dao)致(zhi)了(le)大(da)量(liang)的(de)逆(ni)差(cha),但(dan)反(fan)而(er)獲(huo)得(de)了(le)一(yi)種(zhong)結(jie)構(gou)性(xing)的(de)增(zeng)長(chang)。一(yi)個(ge)做(zuo)鞋(xie)的(de)工(gong)人(ren),一(yi)年(nian)創(chuang)造(zao)3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:進jin口kou反fan倒dao成cheng了le美mei國guo經jing濟ji增zeng長chang的de前qian提ti了le。這zhe種zhong增zeng長chang模mo式shi背bei後hou的de奧ao秘mi還hai在zai於yu,美mei元yuan仍reng然ran是shi可ke以yi在zai世shi界jie範fan圍wei內nei進jin行xing兌dui換huan的de通tong貨huo,各ge國guo都dou願yuan意yi持chi有you美mei元yuan。美mei國guo因yin此ci可ke以yi通tong過guo發fa行xing美mei元yuan、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、低(di)通(tong)脹(zhang)。當(dang)然(ran),中(zhong)國(guo)沒(mei)有(you)條(tiao)件(jian)去(qu)學(xue)美(mei)國(guo),但(dan)是(shi)至(zhi)少(shao)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)一(yi)點(dian),進(jin)口(kou)也(ye)可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)量(liang)因(yin)子(zi)。我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)了(le)多(duo)年(nian)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)實(shi)際(ji)上(shang)就(jiu)是(shi)“出口導向型增長論”的de體ti現xian和he強qiang化hua,這zhe種zhong理li念nian曾zeng經jing帶dai給gei了le我wo們men經jing濟ji的de起qi飛fei,但dan今jin天tian更geng多duo帶dai給gei我wo們men的de是shi負fu擔dan。是shi到dao時shi候hou修xiu正zheng我wo們men的de經jing濟ji增zeng長chang戰zhan略lve了le,我wo看kan就jiu從cong取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce開kai始shi吧ba。