近日，科技部印發《關於進一步加強火炬工作
，促進高新技術產業化的指導意見》，明確了新時期火炬工作的定位，並從加強高新技術產業化載體建設
、加強高新技術產業化主體培育
、加速推進先進技術轉移和科技成果產業化

、優化高新技術產業化環境４個方麵進行了部署。

　　科技部火炬中心負責人介紹，《指導意見》最核心的內容就是開展“國家高新區創新發展戰略提升行動”，實施“創新型產業集群建設工程”和“科技服務體係火炬創新工程”（簡稱“一個行動
、兩項工程”）。“十二五”期間
，科技部火炬中心將通過產業集群創新發展和科技服務體係的優化完善，進一步發揮國家高新區在培育和發展戰略性新興產業、促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)中(zhong)的(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，使(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)帶(dai)動(dong)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)市(shi)化(hua)進(jin)程(cheng)的(de)強(qiang)大(da)引(yin)擎(qing)。

　　依靠科技“轉方式”火炬承擔戰略任務

　　《指導意見》指出，火炬工作有力地促進了我國高新技術產業化發展。火炬計劃工作開展２０多年來，認真執行黨中央、國務院“發展高科技

，實現產業化”的(de)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)全(quan)國(guo)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)進(jin)入(ru)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)主(zhu)戰(zhan)場(chang)，建(jian)設(she)與(yu)發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)，培(pei)育(yu)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)群(qun)體(ti)，推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)和(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)，提(ti)升(sheng)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)，在(zai)發(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)

、促進科技與經濟結合
、培育新的經濟增長點、yinlingchengshihuajinchengdengfangmianfahuilejudazuoyong，yijingchengweitansuozhongguotesegaoxinjishuchanyehuadaoludeyimianqizhi。tongguoduihuojujihuadeshenrushishihekaituochuangxin，woguozaicujingaoxinjishuchanyehuafangmianyijingjibenxingchengleyijianshezaiti、培育主體、推動技術轉移與科技成果產業化、強化創新服務和環境建設為主要內容的火炬工作構架。

　　《指導意見》指出
，進一步加強火炬工作，是發揮科技支撐作用
，促進產業結構調整、加快轉變發展方式的需要，是提升自主創新能力
、形成創新驅動的科學發展模式的需要，是調動地方產業化力量、建立區域創新體係、tuidongjingjishehuixietiaofazhandexuyao。xinshiqituijingaoxinjishuchanyehuayinggaijixugaojuhuojuqizhi
，bajiaqianghuojugongzuozuoweiyikaokejijiakuaizhuanbianfazhanfangshideyixiangzhongyaozhanlverenwu。

　　“一個行動

、兩項工程”定位新時期火炬工作

　　開展“國家高新區創新發展戰略提升行動”要求進一步深化國家自主創新示範區、世界一流高科技園區、創(chuang)新(xin)型(xing)科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)和(he)創(chuang)新(xin)型(xing)特(te)色(se)園(yuan)區(qu)的(de)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)
，加(jia)強(qiang)對(dui)新(xin)升(sheng)級(ji)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)和(he)省(sheng)級(ji)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)指(zhi)導(dao)。把(ba)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，完(wan)善(shan)高(gao)新(xin)區(qu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，將(jiang)高(gao)新(xin)區(qu)納(na)入(ru)所(suo)在(zai)地(di)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)的(de)引(yin)領(ling)
、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創新驅動的內生增長模式和全麵、協調、可持續的科學發展方式。

　　實施“創新型產業集群建設工程”要(yao)求(qiu)根(gen)據(ju)地(di)方(fang)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)

，加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)和(he)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)布(bu)局(ju)和(he)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)，按(an)照(zhao)專(zhuan)業(ye)特(te)色(se)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)關(guan)係(xi)集(ji)聚(ju)各(ge)類(lei)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)和(he)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)
，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)
，形(xing)成(cheng)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)發(fa)展(zhan)。以(yi)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)為(wei)主(zhu)要(yao)載(zai)體(ti)
，以(yi)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)為(wei)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)，推(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)化(hua)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。發(fa)揮(hui)火(huo)炬(ju)計(ji)劃(hua)特(te)色(se)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)的(de)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)對(dui)區(qu)域(yu)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。

　　“科技服務體係火炬創新工程”的實施，旨在引領科技創新服務業發展。將加大力度發展技術轉移機構
、科技企業孵化器、生產力促進中心、qiyeguojihuafazhanjigoujiqitakejifuwujigou，jiaqiangfenleizhidao
，shixianguganfuwujigouzaigaoxinqudezhongdianbuju。yindaohegulishehuililiangcanyufuwujigoujiansheyufazhan，peiyukejifuwuxinxingyetai。guligongyileikejifuwujigoujijitansuoshichanghuatiaojianxiaxindeguanlimoshi。guligedifanghegaoxinqutongguofuwuwaibaodengxingshi，tansuogeleikejifuwujigouchuangxinfazhandemoshi

，tishengfuwunengli，shulifuwupinpai。gulikejifuwujigoujianligeleifuwulianmeng，kaizhanguojiyewu，cujinkejifuwujigoudeshichangkaituo、優化整合
、做好做強。

　　從以基礎建設和招商引資為特征的“一次創業”，到以內生增長和自主創新為特征的“二次創業”
，再到以培育戰略性新興產業和產業集群為目標的“戰略提升”
，高新區的戰略定位和責任目標不斷得到強化


，加上國家高新區數量的擴充，高新區將進入一個新的發展階段。而“兩項工程”的實施
，將使火炬工作更好地承接培育發展戰略性新興產業和現代服務業的國家戰略，也為火炬工作拓展新的空間。

　　新舉措推進高新技術產業化

　　《指導意見》還hai提ti出chu了le一yi係xi列lie促cu進jin高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua發fa展zhan的de舉ju措cuo。在zai培pei育yu科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye
，推tui動dong高gao新xin技ji術shu企qi業ye發fa展zhan方fang麵mian，將jiang強qiang化hua科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye技ji術shu創chuang新xin基ji金jin的de引yin導dao作zuo用yong
，加jia強qiang對dui科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye技ji術shu創chuang新xin的de支zhi持chi力li度du
，促cu進jin科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin發fa展zhan；支持和鼓勵大學畢業生、高層次人才創新創業，壯大高新技術產業的創業群體和具有原創技術的科技型中小企業群體
；jianligaoxinjishuqiyepeiyutixi，chongfenfahuizhengfudeyindaozuoyong，zhengheshehuiziyuan，anzhaoshichangguilvcujinchuangxinyaosuxiangqiyejiju
，zhuangdagaoxinjishuqiyequnti
，xingchengyipizhangwohexinjishu
，juyouzizhuzhishichanquan、自主品牌和較強國際競爭力的龍頭企業。

　　在(zai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)載(zai)體(ti)和(he)科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)，鼓(gu)勵(li)高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)在(zai)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)設(she)立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)院(yuan)等(deng)新(xin)型(xing)公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，為(wei)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)提(ti)供(gong)技(ji)術(shu)源(yuan)頭(tou)；探索建立技術市場信譽體係，規範市場秩序
；通過技術交易機構掛牌
、拍賣、招標等公開交易方式

，加強科技成果的產業化
；深入開展“國家技術轉移促進行動”
，依托中國技術交易信息服務平台和中國創新服務網絡（創新驛站），集成信息資源
、服務能力與合作渠道，開展以企業需求為導向的技術轉移服務；圍繞國家產業結構調整的戰略需求，鼓勵高新區和產業集群加強產業技術中試與轉化公共服務平台建設，促進技術熟化、工程化、集成化與轉移。

　　此外，《指導意見》還提出要優化高新技術產業化的政策環境、投融資環境

、國guo際ji化hua發fa展zhan環huan境jing，營ying造zao有you利li於yu高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua的de文wen化hua氛fen圍wei。科ke技ji部bu火huo炬ju中zhong心xin負fu責ze人ren表biao示shi
，一yi係xi列lie舉ju措cuo的de實shi施shi，將jiang使shi高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua工gong作zuo迎ying來lai新xin的de局ju麵mian，火huo炬ju工gong作zuo也ye將jiang在zai建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia的de戰zhan略lve中zhong發fa揮hui更geng重zhong要yao的de作zuo用yong。