導讀：中國產業結構調整取得了一定進展，但總體進展不快。不少領域產能過剩、重複建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。發改委表示,中國已將鋼鐵
、水泥等六大行業列入重點調控目錄

，值得關注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統行業，多晶矽、風電設備等新興產業此次也被列入了“黑名單”。

    剛剛從金融危機中緩過勁來的中國經濟又遭遇了產能過剩加劇的難題。國家發改委官員周一表示，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業列入重點調控目錄
，將協調產業、環保、土地和金融政策，並運用必要的行政手段等，對其進行調控和引導。

　　國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)產(chan)業(ye)協(xie)調(tiao)司(si)巡(xun)視(shi)員(yuan)熊(xiong)必(bi)琳(lin)十(shi)九(jiu)日(ri)在(zai)此(ci)間(jian)的(de)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)表(biao)示(shi)
，截(jie)至(zhi)目(mu)前(qian)，中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)進(jin)展(zhan)，但(dan)總(zong)體(ti)進(jin)展(zhan)不(bu)快(kuai)。不(bu)少(shao)領(ling)域(yu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)
、重複建設問題仍很突出
，有的甚至還在加劇。

　　在國務院近期印發的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶矽、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩問題較為突出的行業也被點名。

　　據(ju)熊(xiong)必(bi)琳(lin)介(jie)紹(shao)
，六(liu)大(da)行(xing)業(ye)原(yuan)則(ze)上(shang)將(jiang)不(bu)再(zai)批(pi)準(zhun)擴(kuo)大(da)產(chan)能(neng)的(de)項(xiang)目(mu)。對(dui)不(bu)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)審(shen)批(pi)或(huo)核(he)準(zhun)的(de)項(xiang)目(mu)，一(yi)律(lv)不(bu)得(de)通(tong)過(guo)企(qi)業(ye)債(zhai)、IPO等方式進行融資。

　　值得關注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統行業
，多晶矽、風電設備等新興產業此次也被列入了“黑名單”。熊xiong必bi琳lin指zhi出chu

，這zhe兩liang個ge行xing業ye的de突tu出chu問wen題ti是shi在zai建jian產chan能neng多duo，尤you其qi是shi部bu分fen地di方fang上shang此ci類lei項xiang目mu的de時shi候hou，沒mei有you考kao慮lv到dao地di區qu的de環huan境jing容rong量liang和he資zi源yuan供gong給gei，出chu現xian了le投tou資zi一yi哄hong而er上shang、重複引進和重複建設問題，將其作為調控對象
，主要是要促進自主創新，把握發展節奏
，引導其有序發展。

　　產能過剩在中國並非是個新問題。二00四年以來，抑製產能過剩一直是官方宏觀調控的一項重要內容。不過，專門就產能過剩問題舉行國務院常務會議
，一次是在二00五年十一月，一次是在今年的八月二十六日。在經濟企穩回升的關鍵時期
，十部門便聯手遏製產能過剩，可見問題之嚴峻。

　　與以往的政策措施相較，熊必琳表示，此次官方的調控將綜合運用法律、經濟
、技術以及必要的行政手段


，不僅嚴格項目審批、實施有保有控的金融政策等，還引入了信息發布製度和問責製。一旦發現違規行為，官方將嚴懲不貸。

　　對於四萬億經濟刺激方案是否加劇了產能過剩的質疑，熊必琳表示

，二者並無必然聯係。他以鋼鐵行業為例說
，二00八年中國鋼鐵實際產量便已達到六點六億噸

，加上五千八百萬噸在建項目，總產能超過了七億噸，在應對金融危機前
，“已經是非常明顯的過剩了”。