為貫徹落實中央十七屆五中全會精神和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
，深入實施中長期科技
、教育
、人才規劃綱要
，按照國務院的部署要求
，科技部會同發展改革委、財政部、教育部、中科院
、工程院、自然基金會
、中國科協、國防科工局等有關部門和單位，編製完成《國家“十二五”科學和技術發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。該規劃已正式發布實施。

   《規劃》全麵落實科教興國和人才強國戰略，把握時代特征和世界科技發展趨勢，堅持“自主創新，重點跨越
，支撐發展
，引領未來”的(de)指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)，突(tu)出(chu)以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)支(zhi)撐(cheng)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)為(wei)主(zhu)線(xian)
，以(yi)提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)為(wei)核(he)心(xin)的(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)。強(qiang)調(tiao)堅(jian)持(chi)把(ba)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)
，把(ba)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)為(wei)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)作(zuo)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，把(ba)科(ke)技(ji)惠(hui)及(ji)民(min)生(sheng)作(zuo)為(wei)本(ben)質(zhi)要(yao)求(qiu)，把(ba)增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)作(zuo)為(wei)戰(zhan)略(lve)重(zhong)點(dian)，把(ba)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)作(zuo)為(wei)強(qiang)大(da)動(dong)力(li)。

   《規劃》提出“十二五”科技發展的總體目標是：自zi主zhu創chuang新xin能neng力li大da幅fu提ti升sheng，科ke技ji競jing爭zheng力li和he國guo際ji影ying響xiang力li顯xian著zhu增zeng強qiang，重zhong點dian領ling域yu核he心xin關guan鍵jian技ji術shu取qu得de重zhong大da突tu破po
，為wei加jia快kuai經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian提ti供gong有you力li支zhi撐cheng，基ji本ben建jian成cheng功gong能neng明ming確que、結構合理、良性互動、運行高效的國家創新體係
，國家綜合創新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55%
，創新型國家建設取得實質性進展。同時，從研發投入強度、原始創新能力
、科技與經濟結合
、科技惠及民生、創新基地建設布局

、科技人才隊伍建設
、體製機製創新等方麵提出了具體目標和指標。

　　《規劃》對未來五年我國科技發展和自主創新的戰略任務進行了部署，突出以下重點：yishijiakuaishishiguojiakejizhongdazhuanxiang，ershidalipeiyuhefazhanzhanlvexingxinxingchanye
，sanshituijinzhongdianlingyuhexinguanjianjishutupo
，sishiqianzhanbushujichuyanjiuheqianyanjishuyanjiu，wushijiaqiangkejichuangxinjidihepingtaijianshe
，liushidalipeiyangzaojiuchuangxinxingkejirencai
，qishitishengkejikaifangyuhezuoshuiping。

　　《規劃》針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)問(wen)題(ti)
，從(cong)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)兩(liang)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)了(le)措(cuo)施(shi)。一(yi)是(shi)深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)和(he)知(zhi)識(shi)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)和(he)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，創(chuang)新(xin)產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)機(ji)製(zhi)
，推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)和(he)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)
，深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)評(ping)價(jia)和(he)獎(jiang)勵(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)等(deng)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)和(he)落(luo)實(shi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)的(de)服(fu)務(wu)和(he)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)需(xu)求(qiu)的(de)引(yin)導(dao)

，優(you)化(hua)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)。

　　《規劃》曆經戰略研究
、集中編製、征求意見、論證審議等階段，廣泛聽取了科技界及各方意見，上百個研究機構、上千名專家參與，集中修改達幾十餘次。《規劃》編製注重加強組織領導和高層谘詢，先後召開多次領導小組會議和專家顧問組會議，就規劃工作方案、總體框架
、重點內容和規劃文本進行研究審議；注重加強戰略研究，組織開展了中長期科技規劃綱要執行情況檢查評估和重大專項、基礎研究
、戰略高技術

、科技人才、國際合作等專題研究
；注重加強與相關方麵的協商，先後與全國人大
、全國政協
、國務院參事室、部分民主黨派中央以及十多個部門進行溝通會商，召開了地方科技係統片會；注重加強需求征集和公眾參與，組織征集“十二五”科技發展重大需求
，麵向社會公眾開展了建言獻策和網上公開征求意見活動。

　　為更好地實施《規劃》，根據經濟社會發展的新要求，科技部把規劃任務的部署落實擺在重要位置
，同步推進“十二五”國guo家jia科ke技ji計ji劃hua管guan理li改gai革ge。針zhen對dui當dang前qian科ke技ji計ji劃hua管guan理li中zhong存cun在zai的de薄bo弱ruo環huan節jie和he突tu出chu問wen題ti，提ti出chu要yao進jin一yi步bu聚ju焦jiao國guo家jia戰zhan略lve目mu標biao
，突tu出chu重zhong大da任ren務wu的de係xi統tong設she計ji和he整zheng體ti布bu局ju；強調各科技計劃要圍繞創新鏈、產業鏈進行係統部署，促進科技資源集成應用與開放共享，實現項目、基地
、人才的有機結合
；建立國家科技計劃備選項目庫，推進網絡視頻答辯和評審；建立和落實項目法人管理責任製和項目專員製
，優化經費預算管理，完善評估評價、責任追究和成果彙交機製；加強項目實施全流程的信用管理，加強科技計劃的信息公開
；加強科技計劃支科技重點與地方、行業部門工作重點的有機對接。