科ke技ji是shi經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de強qiang大da動dong力li。我wo們men國guo家jia要yao真zhen正zheng強qiang大da起qi來lai，屹yi立li於yu世shi界jie民min族zu之zhi林lin
，必bi須xu要yao有you強qiang大da的de科ke技ji
，有you眾zhong多duo高gao水shui平ping人ren才cai

，這zhe是shi國guo家jia發fa展zhan的de力li量liang所suo在zai、後勁所在。沒有科技的發展
，就沒有中國的發展


；科技發展的未來，決定著中國的未來。

　　一


、準確把握科技發展的新形勢

　　新中國建立60多duo年nian特te別bie是shi改gai革ge開kai放fang以yi來lai，我wo國guo科ke學xue技ji術shu迅xun猛meng發fa展zhan，成cheng為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de強qiang大da動dong力li。進jin入ru新xin世shi紀ji以yi來lai，通tong過guo製zhi定ding和he實shi施shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke技ji規gui劃hua綱gang要yao
，明ming確que了le新xin的de曆li史shi條tiao件jian下xia以yi自zi主zhu創chuang新xin為wei戰zhan略lve基ji點dian的de科ke技ji發fa展zhan指zhi導dao方fang針zhen，全quan麵mian推tui進jin原yuan始shi創chuang新xin、集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)和(he)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)
，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)步(bu)伐(fa)。在(zai)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)高(gao)科(ke)技(ji)研(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)成(cheng)果(guo)
，突(tu)破(po)了(le)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。具(ju)有(you)代(dai)表(biao)性(xing)的(de)有(you)：載人航天工程、探月工程、高速鐵路、實驗快堆、鐵基超導、超級雜交水稻
、基因測序等。“天河1號”高性能計算機研製成功
，每秒運算速度超過1000萬億次，使我國大型計算機技術進入世界領先行列
；TD—SCDMA無線通信標準研製成功，成為以我國知識產權為主的第三代無線通信國際標準；“龍芯”係列高性能處理器研製成功，實現了高性能處理器從無到有的曆史性跨越
；自主研發的65納米12英寸刻蝕機正式裝備生產線，標誌著我國微電子加工製造業有了一個較大飛躍；在量子通信這個通信技術尖端領域，我國建成了世界首個全通型量子通信網；3000米深水半潛式鑽井平台研製成功，為深海探測和開發深海能源提供了保證；2009年我國科學家首次利用誘導性多功能幹細胞成功培育存活並具有繁殖能力的小鼠

，使我國在幹細胞研究領域進入世界前沿；等等。這些創新成果和關鍵技術突破，必將對我國經濟社會發展產生重大積極影響。

　　對於我國科技發展的這些突出成就
，應當充分肯定，這其中凝聚著廣大科技工作者的智慧、心xin血xue和he奉feng獻xian。這zhe也ye說shuo明ming
，我wo國guo科ke技ji具ju備bei了le較jiao強qiang的de實shi力li，為wei加jia快kuai科ke技ji發fa展zhan奠dian定ding了le更geng加jia堅jian實shi的de基ji礎chu。但dan是shi綜zong觀guan我wo國guo科ke技ji發fa展zhan麵mian臨lin的de形xing勢shi，我wo們men還hai必bi須xu進jin一yi步bu增zeng強qiang緊jin迫po感gan、危機感和憂患意識，進一步增強責任感和使命感。

　　第di一yi，加jia快kuai科ke技ji發fa展zhan，是shi全quan麵mian參can與yu國guo際ji競jing爭zheng並bing贏ying得de主zhu動dong的de迫po切qie要yao求qiu。我wo國guo雖sui然ran已yi成cheng為wei科ke技ji大da國guo
，但dan還hai不bu是shi科ke技ji強qiang國guo
，與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi還hai有you較jiao大da差cha距ju
，科ke技ji發fa展zhan還hai不bu能neng很hen好hao滿man足zu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan需xu求qiu。總zong體ti上shang看kan，我wo國guo自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu強qiang，產chan業ye技ji術shu水shui平ping偏pian低di
，基ji礎chu和he前qian沿yan研yan究jiu比bi較jiao薄bo弱ruo，科ke技ji體ti製zhi同tong經jing濟ji和he科ke技ji發fa展zhan不bu相xiang適shi應ying。我wo國guo發fa展zhan一yi直zhi麵mian臨lin著zhe發fa達da國guo家jia在zai經jing濟ji和he科ke技ji上shang占zhan優you勢shi的de壓ya力li。西xi方fang國guo家jia限xian製zhi對dui我wo國guo高gao新xin技ji術shu和he產chan品pin出chu口kou的de政zheng策ce沒mei有you改gai變bian，針zhen對dui我wo國guo的de貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi也ye越yue來lai越yue突tu出chu。我wo們men必bi須xu下xia大da決jue心xin、花hua大da氣qi力li加jia快kuai推tui進jin我wo國guo的de科ke技ji發fa展zhan
，堅jian持chi自zi主zhu創chuang新xin，瞄miao準zhun戰zhan略lve必bi爭zheng領ling域yu，搶qiang占zhan製zhi高gao點dian，衝chong破po外wai部bu封feng鎖suo，把ba發fa展zhan的de主zhu動dong權quan掌zhang握wo在zai自zi己ji手shou裏li。

　　第(di)二(er)
，加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)，是(shi)搶(qiang)抓(zhua)機(ji)遇(yu)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)科(ke)技(ji)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)。當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)處(chu)於(yu)新(xin)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)的(de)前(qian)夜(ye)，新(xin)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)初(chu)現(xian)端(duan)倪(ni)。一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)顯(xian)現(xian)發(fa)生(sheng)革(ge)命(ming)性(xing)突(tu)破(po)的(de)先(xian)兆(zhao)。物(wu)質(zhi)科(ke)學(xue)、能源資源科技、信息科技
、材料科技
、生命科學與生物科技、生態環保科技、海hai洋yang與yu空kong天tian科ke技ji等deng領ling域yu，都dou醞yun釀niang著zhe激ji動dong人ren心xin的de重zhong大da突tu破po，並bing將jiang深shen化hua我wo們men對dui人ren類lei自zi身shen和he宇yu宙zhou自zi然ran的de認ren識shi，提ti升sheng人ren們men的de科ke學xue理li性xing，開kai辟pi生sheng產chan力li發fa展zhan的de新xin空kong間jian，創chuang造zao新xin的de社she會hui需xu求qiu，深shen刻ke影ying響xiang人ren類lei的de生sheng產chan方fang式shi、生活方式、思維方式
，從根本上改變21世紀人類社會發展麵貌
，催生以知識文明為特征的新型人類文明。

　　新科技革命將依賴人類現代化進程和國際競爭的強大需求拉動，也必將與新興產業發展更加緊密融合、huxiangtuidongcujin。quanqiujiangjinruyigechuangxinmijihexinxingchanyekuaisufazhandeshidai。duiwoguolaishuo

，zhejishizhongdadetiaozhan
，yeshinandedejiyu。lishijingyanbiaoming，jingjiweijiwangwangshixinkejigeminghechanyegemingdecuihuaji。womenzhuyidao

，xifanggeguozaiyingduiguojijinrongweijidetongshi，douzaiduibenguokejihechanyefazhanjinxingxindebushu，kaishilexinyilunqiangzhankejihechanyefazhanzhigaodiandejingzheng。dangjinshijiefazhandebupingheng，kejifazhanbupinghengyuanyuandayujingjifazhanbupingheng。wulunshifadaguojiahaishifazhanzhongguojia，douzaidafuzengjiayanjiukaifatouru，bazhengduokexuejishuzhigaodianzuoweiguojiafazhanzhanlvedezhongdian
，kejichuangxindejingzhengyijingchengweiguojijingzhengkongqianjiliedeyigezhongyaotedianhequshi。

　　近(jin)年(nian)來(lai)
，特(te)別(bie)是(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)實(shi)施(shi)以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)了(le)一(yi)整(zheng)套(tao)支(zhi)持(chi)加(jia)快(kuai)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)五(wu)年(nian)共(gong)投(tou)入(ru)6197億元，年均增長22.7%。在zai應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji衝chong擊ji中zhong，我wo們men製zhi定ding實shi施shi了le一yi攬lan子zi計ji劃hua
，包bao括kuo大da範fan圍wei實shi施shi重zhong點dian產chan業ye調tiao整zheng振zhen興xing規gui劃hua，大da力li推tui進jin自zi主zhu創chuang新xin，加jia強qiang科ke技ji支zhi撐cheng。“十二五”期間，我們還要繼續加大投入，力爭把研究開發投入占國內生產總值的比重從現在的1.75%提高到2.2%。womenzhisuoyizheyangzuo，zhongyaodekaolvjiushiyaojinjinbawoshijiekejigeminghechanyegemingdedaqushi，jinjinzhuazhuzhegenandedelishijiyu
，shixiankuayueshifazhan，suoxiaoyufadaguojiazaijingjihekejifangmiandechaju。

　　第三，加快科技發展，是貫徹實施“十二五”規劃和全麵建設小康社會的重要內容。今年是“十二五”規劃開局之年。未來五年
，我們能不能完成預期的目標任務
，推動經濟社會發展再上一個新台階，為到2020年(nian)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)，關(guan)鍵(jian)要(yao)看(kan)一(yi)些(xie)製(zhi)約(yue)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)因(yin)素(su)能(neng)否(fou)消(xiao)除(chu)或(huo)緩(huan)解(jie)，一(yi)些(xie)事(shi)關(guan)全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)能(neng)否(fou)有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)。這(zhe)不(bu)僅(jin)關(guan)係(xi)五(wu)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)，也(ye)關(guan)係(xi)今(jin)後(hou)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)。解(jie)決(jue)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)靠(kao)什(shen)麼(me)
？從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)講(jiang)
，一(yi)要(yao)靠(kao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)
，二(er)要(yao)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)。這(zhe)是(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)兩(liang)大(da)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)。“十二五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期
，也是深化改革開放
、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期
，如何破解當前發展難題
，獲得可持續發展的動力，我們寄希望於廣大科技工作者做出更大貢獻。

　　二
、依靠科技創新加快轉變經濟發展方式

　　jinruxinshijiyilai
，woguojingjishehuifazhanzhandaoleyigexindeqidianshang

，chengxianchuxindejieduanxingtezheng。suizhejingjiguimobuduankuoda，jingjifazhandepingjingzhiyuezaijiada
，tebieshigengdi、淡水、能源資源和環境約束強化。近10年來我國每年平均淨增739萬人

，人口數量在增長
，耕地麵積在下降，人地矛盾突出。我國是一個淡水資源嚴重短缺的國家，人均2100立方米，隻相當於世界人均水平的四分之一，而且時間和空間分布不均衡。北方黃淮海地區人口
、經濟總量

、糧食生產都超過全國的三分之一
，但人均淡水資源僅400多立方米
，不到全國的五分之一。即使南方，季節性缺水問題也十分突出。從1993年開始，我國成為石油淨進口國，2010年進口2.4億噸
，進口依存度達55%。2010年原煤產量32.4億噸，消費量接近34億噸，煤炭淨進口1.4yidun
，yiyoumeitanjingchukouguobianchengjingjinkouguo。renkoulaolinghuakuaisufazhan，laodongliziyuanyechuxianjiegouxingduanque。womenyifangmianmianlinrenkouzongliangjixuzengjiadeyali，youmianlinrenkoulaolinghuajiakuaideyali。zongzhi
，bupingheng
、不協調
、不可持續的問題仍然十分突出。經濟發展主要依靠投資出口拉動、依靠第二產業帶動、依靠增加物質資源消耗和低成本土地
、勞動力投入的方式已難以為繼。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整，已成為一個十分重大而緊迫的任務。

　　世界200多年的工業化曆程，僅使不到10億人口的發達國家實現了現代化，但資源和生態卻付出了沉重代價。中國13yirenkoudexiandaihua，shirenleifazhanshishangdedabiangedashijian，bijiangweishijiefazhanzhuruqiangdadehuolihedongli。danshiyanxichuantongfazhanmoshi，zhejihushibukenengde。woguoyaoshixianxiandaihua，bixujianchizoukexuefazhanzhilu，bixubajiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshideyaoqiuguanchuanzaijingjishehuifazhandequanguochenghegelingyu，quebaoqudeshizhixingjinzhan。zheshishidaideyaoqiu
，yeshirenleiwenmingjinbudeyaoqiu。“十二五”規劃綱要明確提出
，要“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。”未來五年，我們必須緊緊依靠科技進步


，依靠提高勞動者素質，加快形成少投入
、多產出、少排放、duoliyongdeshengchanfangshihexiaofeimoshi
，cujinwoguojingjijinkuaizoushangneishengzengchangguidao。ruguoweilaiwunianzhefangmianmeiyoudadetupo
，yihoudeluzouqilaijianghuishifenjiannan。womenjiyaoweidangdairenfuze
，yeyaoweizisunhoudaifuze；中國作為一個負責任的大國，還要為人類探索與自然和諧相處的發展模式做出貢獻
，為人類文明進步做出貢獻。

　　科技工作要緊緊把握住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，為全麵完成“十二五”規劃的目標任務提供有力支撐
，並不斷引領未來的發展。當前和今後一個時期，要重點抓好以下幾個方麵：

　　一是加快實施國家重大科技專項。這些重大專項，對我國經濟社會發展
、國家安全和科技發展具有全局性影響和作用
，對增強綜合國力和提高國際地位具有戰略性、標誌性意義。實施這些重大專項
，有利於我們抓住世界新科技革命機遇
，促進重點領域實現跨越式發展，是我國科技發展的重中之重。

　　國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)以(yi)來(lai)
，不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)階(jie)段(duan)性(xing)成(cheng)果(guo)，對(dui)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)起(qi)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。我(wo)們(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)凝(ning)練(lian)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)
，重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。加(jia)大(da)核(he)心(xin)電(dian)子(zi)器(qi)件(jian)、極大規模集成電路、寬帶移動通信
、高檔數控機床、生物育種
、新藥創製等重大戰略性產品研發力度。加快建設大型油氣田、大型核電、水汙染治理等一批對產業發展整體帶動性強
、對(dui)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)等(deng)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)國(guo)家(jia)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。同(tong)時(shi)，還(hai)要(yao)緊(jin)緊(jin)把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)趨(qu)勢(shi)和(he)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)新(xin)要(yao)求(qiu)
，著(zhe)眼(yan)於(yu)搶(qiang)占(zhan)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)，對(dui)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)進(jin)行(xing)必(bi)要(yao)的(de)調(tiao)整(zheng)。

　　二是加快培育和發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，知識技術密集、物質資源消耗少
、成長潛力大、綜zong合he效xiao益yi好hao的de產chan業ye，是shi新xin興xing科ke技ji和he新xin興xing產chan業ye的de深shen度du融rong合he，既ji代dai表biao著zhe科ke技ji創chuang新xin方fang向xiang
，也ye代dai表biao著zhe產chan業ye發fa展zhan方fang向xiang，對dui未wei來lai經jing濟ji社she會hui發fa展zhan具ju有you重zhong大da引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong。發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye已yi成cheng為wei世shi界jie主zhu要yao國guo家jia搶qiang占zhan新xin一yi輪lun經jing濟ji和he科ke技ji發fa展zhan製zhi高gao點dian的de重zhong大da戰zhan略lve。

　　經過認真研究論證
，國務院去年對培育和發展戰略性新興產業作出了明確部署：現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端設備製造、新能源、新材料
、新能源汽車等產業。這是我們立足國情和科技、產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)

，又(you)緊(jin)緊(jin)把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)作(zuo)出(chu)的(de)抉(jue)擇(ze)。旨(zhi)在(zai)搶(qiang)抓(zhua)機(ji)遇(yu)，解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)當(dang)前(qian)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，為(wei)長(chang)期(qi)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)動(dong)力(li)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)決(jue)定(ding)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)
，隻(zhi)有(you)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)占(zhan)據(ju)製(zhi)高(gao)點(dian)
，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)才(cai)能(neng)占(zhan)據(ju)製(zhi)高(gao)點(dian)。這(zhe)一(yi)點(dian)關(guan)係(xi)我(wo)國(guo)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)成(cheng)敗(bai)。

　　bushuzhanlvexingxinxingchanye，womenyuxifangfadaguojiajihushitongbude。congzhediankanjiyushizhuazhule。danshicongshishijinzhanqingkuangkan，wentihaibijiaotuchu。yishiwuxufazhan
，yixiedifangrezhongyuputanzi，zhongfutouru、重複建設；二是缺乏核心技術，許多領域還處於起步和跟蹤模仿外國技術階段；三是條塊分割，科技資源分散，產學研脫節。具體到一些領域或產品
，技術路線
、發fa展zhan方fang向xiang還hai不bu十shi分fen清qing楚chu。例li如ru新xin能neng源yuan汽qi車che，發fa展zhan方fang向xiang和he最zui終zhong目mu標biao是shi什shen麼me，現xian在zai重zhong點dian發fa展zhan的de混hun合he動dong力li車che和he電dian動dong車che是shi不bu是shi最zui終zhong產chan品pin
，並bing不bu十shi分fen明ming確que。混hun合he動dong力li車che現xian在zai有you了le一yi些xie進jin展zhan，但dan技ji術shu上shang與yu發fa達da國guo家jia還hai有you較jiao大da差cha距ju。電dian動dong車che開kai發fa剛gang剛gang起qi步bu，總zong體ti上shang還hai處chu於yu初chu級ji探tan索suo和he跟gen蹤zong外wai國guo技ji術shu階jie段duan
，主zhu要yao設she備bei和he材cai料liao都dou依yi靠kao進jin口kou。發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che下xia一yi步bu要yao集ji中zhong解jie決jue哪na些xie問wen題ti，包bao括kuo技ji術shu路lu線xian問wen題ti

、關鍵核心技術問題
、投入問題
、政策支持問題，必須盡快明確下來。再如推進三網融合，這是黨中央
、國務院作出的重大戰略部署
，與發展新一代信息技術密切相關，當前還存在許多技術上的挑戰
，需要在網絡結構、網絡核心設備、網絡接入設備、網絡帶寬、網(wang)絡(luo)終(zhong)端(duan)和(he)業(ye)務(wu)方(fang)麵(mian)加(jia)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，發(fa)展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)網(wang)絡(luo)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，每(mei)一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)都(dou)是(shi)一(yi)項(xiang)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)
，首(shou)先(xian)必(bi)須(xu)選(xuan)擇(ze)好(hao)方(fang)向(xiang)和(he)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)，第(di)二(er)要(yao)提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)攻(gong)關(guan)的(de)協(xie)同(tong)和(he)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)，對(dui)具(ju)有(you)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)性(xing)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，要(yao)集(ji)中(zhong)資(zi)金(jin)和(he)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。正(zheng)是(shi)這(zhe)一(yi)點(dian)上(shang)

，暴(bao)露(lu)出(chu)我(wo)國(guo)體(ti)製(zhi)上(shang)的(de)一(yi)些(xie)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，各(ge)部(bu)門(men)、各ge行xing業ye往wang往wang不bu能neng在zai國guo家jia目mu標biao上shang形xing成cheng一yi致zhi和he分fen工gong合he作zuo。體ti製zhi問wen題ti是shi影ying響xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de一yi大da障zhang礙ai。發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，必bi須xu進jin一yi步bu深shen入ru研yan究jiu，理li清qing思si路lu，明ming確que方fang向xiang，合he理li布bu局ju，加jia強qiang政zheng策ce引yin導dao，增zeng加jia政zheng府fu投tou入ru，動dong員yuan全quan社she會hui力li量liang，形xing成cheng合he力li，盡jin快kuai把ba戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan抓zhua出chu成cheng效xiao，在zai這zhe一yi輪lun國guo際ji科ke技ji競jing爭zheng中zhong贏ying得de主zhu動dong。

　　三(san)是(shi)運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)大(da)，總(zong)體(ti)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)比(bi)較(jiao)低(di)。加(jia)快(kuai)運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，大(da)幅(fu)度(du)提(ti)高(gao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)
，提(ti)高(gao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)
，是(shi)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)必(bi)須(xu)解(jie)決(jue)好(hao)的(de)一(yi)個(ge)大(da)問(wen)題(ti)。千(qian)萬(wan)不(bu)要(yao)以(yi)為(wei)有(you)了(le)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)就(jiu)可(ke)以(yi)忽(hu)視(shi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)是(shi)一(yi)個(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)大(da)國(guo)，無(wu)論(lun)是(shi)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)還(hai)是(shi)改(gai)善(shan)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)，都(dou)不(bu)能(neng)沒(mei)有(you)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，而(er)是(shi)要(yao)大(da)力(li)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)。即(ji)使(shi)實(shi)現(xian)了(le)現(xian)代(dai)化(hua)，像(xiang)我(wo)們(men)這(zhe)樣(yang)生(sheng)產(chan)力(li)水(shui)平(ping)多(duo)層(ceng)次(ci)

、區域發展不平衡的人口大國，也不能沒有傳統產業。

　　傳統產業必須與科技緊密結合才有出路。特別是前沿技術的突破、戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，為(wei)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)開(kai)辟(pi)了(le)新(xin)的(de)方(fang)向(xiang)，展(zhan)示(shi)了(le)光(guang)明(ming)前(qian)景(jing)。改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)要(yao)與(yu)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。從(cong)趨(qu)勢(shi)上(shang)看(kan)，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)的(de)融(rong)合(he)正(zheng)在(zai)不(bu)斷(duan)加(jia)深(shen)，若(ruo)幹(gan)年(nian)後(hou)許(xu)多(duo)領(ling)域(yu)將(jiang)難(nan)分(fen)彼(bi)此(ci)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)緊(jin)緊(jin)把(ba)握(wo)這(zhe)一(yi)趨(qu)勢(shi)，注(zhu)重(zhong)利(li)用(yong)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
，推(tui)動(dong)二(er)者(zhe)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。例(li)如(ru)在(zai)能(neng)源(yuan)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)是(shi)生(sheng)產(chan)大(da)國(guo)，也(ye)是(shi)消(xiao)費(fei)大(da)國(guo)。我(wo)們(men)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)要(yao)在(zai)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)、提高能效、降低能耗方麵大力開展新技術研發
，這方麵潛力很大，也是當前的迫切需要。在製造業方麵，我國是製造大國
，但不是強國。“中國製造”總zong體ti上shang還hai處chu於yu國guo際ji產chan業ye鏈lian的de中zhong低di端duan，許xu多duo工gong業ye品pin產chan量liang居ju世shi界jie前qian列lie，但dan核he心xin部bu件jian和he重zhong大da裝zhuang備bei嚴yan重zhong依yi賴lai進jin口kou。提ti高gao製zhi造zao業ye水shui平ping，必bi須xu依yi靠kao科ke技ji，在zai新xin材cai料liao、新工藝
、關鍵核心技術和技術集成等方麵取得突破。還有農業，我國有13億(yi)人(ren)口(kou)要(yao)吃(chi)飯(fan)，土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)有(you)限(xian)

，糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)始(shi)終(zhong)是(shi)最(zui)大(da)的(de)隱(yin)憂(you)。解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)沒(mei)有(you)別(bie)的(de)辦(ban)法(fa)，必(bi)須(xu)依(yi)靠(kao)高(gao)科(ke)技(ji)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)農(nong)業(ye)。農(nong)業(ye)的(de)許(xu)多(duo)領(ling)域(yu)都(dou)與(yu)前(qian)沿(yan)科(ke)技(ji)聯(lian)係(xi)密(mi)切(qie)。如(ru)良(liang)種(zhong)培(pei)育(yu)技(ji)術(shu)、轉基因技術等。2008—2010年，我國新型轉基因抗蟲棉培育和產業化全麵推進，新培育36個抗蟲棉品種，累計推廣1.67億畝
，實現效益160億元

，國產抗蟲棉市場份額達到93%，徹底打破了國外抗蟲棉的壟斷地位。這是我國轉基因生物新品種培育取得的重大成就。除了新型轉基因抗蟲棉
，轉基因抗蟲水稻、轉基因玉米也已獲得生產應用安全證書
；新型抗蟲、抗除草劑、抗旱轉基因作物以及抗病、品質改良轉基因動物研究進展加快。轉基因生物安全問題
，一直為社會廣泛關注。我國這方麵管理十分嚴格，在轉基因生物安全、安全評價
、轉基因生物標識、轉基因生物加工、轉基因生物進口
、轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)進(jin)出(chu)境(jing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)等(deng)方(fang)麵(mian)，有(you)一(yi)整(zheng)套(tao)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的(de)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)。總(zong)之(zhi)，利(li)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，是(shi)我(wo)們(men)走(zou)向(xiang)現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)必(bi)須(xu)完(wan)成(cheng)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)。這(zhe)方(fang)麵(mian)，還(hai)要(yao)依(yi)靠(kao)廣(guang)大(da)科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)者(zhe)做(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)。

　　三
、加強基礎研究和前沿研究

　　基礎和前沿研究是人類認識客觀世界基本規律的科學活動
，是新知識的源泉，是新技術、新xin發fa明ming的de先xian導dao，一yi旦dan取qu得de重zhong大da突tu破po，往wang往wang會hui催cui生sheng新xin的de科ke技ji革ge命ming
，以yi至zhi推tui動dong人ren類lei社she會hui發fa生sheng變bian革ge。當dang代dai基ji礎chu和he前qian沿yan研yan究jiu，其qi深shen度du和he廣guang度du日ri益yi拓tuo展zhan，學xue科ke分fen化hua與yu交jiao融rong並bing進jin，先xian導dao性xing更geng加jia顯xian著zhu，與yu技ji術shu創chuang新xin的de關guan係xi更geng加jia密mi切qie。20shijiyilai，yinfarenleijingjiheshehuifashengfantianfudibianhuadexinxingchanye
，jihuhaowuliwaidiyukexueshangdezhongdatupojinmixiangguan。liru
，liangzilunhexiangduiluncuchenglebandaoti
、微電子集成電路技術、信息技術
、激光技術以及核能源和核技術的發展；DNA作zuo為wei遺yi傳chuan信xin息xi載zai體ti及ji其qi雙shuang螺luo旋xuan結jie構gou的de闡chan明ming
，奠dian定ding了le遺yi傳chuan工gong程cheng和he現xian代dai生sheng物wu技ji術shu的de基ji礎chu。當dang代dai技ji術shu革ge命ming的de成cheng果guo主zhu要yao來lai自zi基ji礎chu研yan究jiu的de開kai拓tuo。根gen據ju有you關guan資zi料liao，美mei國guo企qi業ye申shen請qing專zhuan利li的de科ke學xue基ji礎chu70%以上來自政府支持的基礎研究，每一項新技術專利平均涉及兩篇基礎研究論文。

　　zuoweiyigedaguo

，womenbixuyouzijidejichuyanjiuheqianyanyanjiu。meiyoujichuheqianyanlingyudeyuanshichuangxin，zizhuchuangxinjiumeiyougenji。zaijiliedeguojijingzhengzhong，huaqiankeyimailaichanpin
，danmaibulaihexinjishu，gaojishuhanliangdeshebeiyemaibulai。yuanshichuangxinshiwoguokejifazhandelinghun，shiminzufazhandebujiedongli
，shizhichengguojiajueqidejingu。

　　黨和國家一直高度重視基礎和前沿研究。從新中國成立初期
，周恩來總理、聶榮臻元帥等老一輩革命家親自領導和參與製定的“十二年科技規劃”，到改革開放後對科技發展進行前瞻性部署，實施“863”、“973”等科技發展計劃，實施知識創新工程

，再到製定實施國家中長期科技發展規劃綱要，黨中央、國務院一直十分重視基礎研究和前沿研究，對一係列領域進行了超前部署，相關領域的研究不斷向前推進。從1986年開始設立的國家自然科學基金，主要用於支持基礎和前沿研究。近年來中央財政投入一直在快速增加。基金設立之初為8000萬元
，2006年為36.2億元，2010年增加到103.7億元。“十一五”期間年均增加30%以上。

　　但總體上看
，我國在基礎研究和前沿技術方麵與世界先進水平的差距仍然較大。主要表現為：原始創新能力不足，在可能發生科技革命的重要方向上，基本上處於前沿跟蹤水平，真正由我國科學家率先提出和開拓的新問題、新理論和新方向很少
；關鍵核心技術仍受製於人
，許多重要產業技術對外依存度高，先導性戰略高技術薄弱，直接影響產業結構升級、戰略性新興產業發展和國家安全。隨著我國經濟快速發展和產業結構升級，基礎與戰略前沿研究積累不夠、能力不強的問題逐步顯現，這些問題如果不抓緊解決
，將成為製約我國長遠發展的新瓶頸。

　　對基礎和前沿研究，必須進一步予以重視和加強，同時要從國情國力出發，堅持有所為、有所不為。一要著眼於科學前沿和國家戰略需求，緊緊把握可能發生革命性變革的重要研究方向，選擇具有一定基礎和優勢、duiguojiafazhanjuyouquanjuhechangyuanyingxiangdeguanjianlingyu，youxiaozuzhililiangkaizhangongguan，lizhengzaikexueshangqudeyuanchuangxingtupo。jinnianlaiguojishangzaijichuheqianyanlingyuchuxianleyixiexindongxiang，zhanshileyixiexinqianjing。liru，zaiwuzhikexuelingyu，yuzhouanwuzhiheannengliangyanjiutansuo，henkenengxiangniudunfaxianwanyouyinli、愛因斯坦提出相對論一樣，引發新的物理學革命；對量子調控的研究和突破，可能引發信息、能源、材(cai)料(liao)等(deng)技(ji)術(shu)的(de)革(ge)命(ming)性(xing)變(bian)革(ge)。在(zai)生(sheng)命(ming)科(ke)學(xue)領(ling)域(yu)

，對(dui)生(sheng)命(ming)起(qi)源(yuan)和(he)進(jin)化(hua)的(de)探(tan)索(suo)，開(kai)辟(pi)了(le)合(he)成(cheng)生(sheng)物(wu)學(xue)這(zhe)一(yi)新(xin)領(ling)域(yu)，打(da)開(kai)了(le)從(cong)非(fei)生(sheng)命(ming)化(hua)學(xue)物(wu)質(zhi)向(xiang)生(sheng)命(ming)物(wu)質(zhi)轉(zhuan)化(hua)的(de)大(da)門(men)，可(ke)能(neng)引(yin)發(fa)人(ren)類(lei)健(jian)康(kang)

、生物經濟和資源環境領域的產業革命，等等。在原有部署基礎上
，我們還要重點加強哪些領域
、zenmetiaozhengbushu
，yingjinkuaigenjuxinqingkuangzuzhilunzheng

，jinyibumingquezhongdianlingyuhezhugongfangxiang。eryaojiadaduijichuheqianyanyanjiudezhichilidu，tigaojichuheqianyanyanjiutouruzhankejitourudebizhong。jichuyuqianyanyanjiujuyouzhouqichang、風險大
、難度高的特點，需要長期潛心研究、持續攻關。國家財政要對基礎和前沿研究提供長期穩定支持，保障研究的連續性、穩定性。三要依托高水平國家科研機構和研究型大學，建設一批多學科綜合交叉的科學研究中心，穩定支持和培養造就一批創新能力強
、潛(qian)心(xin)研(yan)究(jiu)的(de)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)和(he)團(tuan)隊(dui)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)基(ji)礎(chu)和(he)前(qian)沿(yan)研(yan)究(jiu)能(neng)力(li)。四(si)要(yao)改(gai)革(ge)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，為(wei)從(cong)事(shi)基(ji)礎(chu)和(he)前(qian)沿(yan)研(yan)究(jiu)的(de)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)營(ying)造(zao)一(yi)個(ge)能(neng)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)自(zi)主(zhu)性(xing)創(chuang)造(zao)性(xing)、長期潛心研究的環境。並通過穩定支持，提高他們的收入，不斷改善他們的生活和工作條件。

　　四
、進一步深化科技體製改革

　　kejiyaogenghaofazhan
，genghaodichengdanqizhichengheyinlingzhongguofazhandeshiming，bixujixushenhuakejitizhigaige。jingguoduoniannuli，woguokejitizhigaigequdelehendachengji，danhaibushiyingjingjishehuifazhanhekejifazhandeyaoqiu。dangqiandetuchuwenti：一是科技經濟“兩張皮”問題沒有真正解決。以企業為主體、市場為導向

、產學研相結合的技術創新體係建設還存在體製機製障礙。由於管理體製和評價導向的原因，許多科技人員還隻求論文、樣品
，目的是評職稱、晉jin級ji。二er是shi宏hong觀guan科ke技ji決jue策ce機ji製zhi和he組zu織zhi結jie構gou不bu合he理li
，造zao成cheng體ti製zhi分fen割ge，有you限xian的de科ke技ji資zi源yuan難nan以yi實shi現xian優you化hua配pei置zhi，科ke技ji資zi源yuan短duan缺que與yu閑xian置zhi浪lang費fei並bing存cun，資zi源yuan利li用yong和he投tou入ru產chan出chu效xiao率lv不bu高gao。由you於yu部bu門men之zhi間jian在zai科ke技ji決jue策ce上shang協xie調tiao不bu夠gou，造zao成cheng許xu多duo領ling域yu重zhong複fu投tou入ru、分(fen)散(san)投(tou)入(ru)，難(nan)以(yi)在(zai)國(guo)家(jia)整(zheng)體(ti)目(mu)標(biao)上(shang)形(xing)成(cheng)一(yi)致(zhi)和(he)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)，削(xue)弱(ruo)了(le)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)組(zu)織(zhi)動(dong)員(yuan)能(neng)力(li)和(he)協(xie)同(tong)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)，在(zai)一(yi)些(xie)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)性(xing)和(he)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)領(ling)域(yu)，往(wang)往(wang)不(bu)能(neng)集(ji)中(zhong)資(zi)金(jin)和(he)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。三(san)是(shi)廣(guang)大(da)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)創(chuang)造(zao)性(xing)還(hai)沒(mei)有(you)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)起(qi)來(lai)，潛(qian)力(li)還(hai)沒(mei)有(you)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)出(chu)來(lai)。在(zai)不(bu)少(shao)研(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)，中(zhong)青(qing)年(nian)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)特(te)別(bie)是(shi)處(chu)在(zai)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)一(yi)線(xian)的(de)高(gao)水(shui)平(ping)人(ren)才(cai)難(nan)以(yi)脫(tuo)穎(ying)而(er)出(chu)。

　　深化科技體製改革，要緊緊抓住促進科技與經濟緊密結合這個核心問題，對我國科技管理體製、決策體製
、評價體係以及科技係統組織結構、科技人員人事管理製度等，有步驟地係統推進改革，建立與社會主義市場經濟體製相適應
、符合科技發展規律的現代科技體製；充分發揮市場配置科技資源的基礎作用
，優化科技資源配置、提高科技資源利用效率，最大限度調動和激發廣大科技工作者和全社會的創新活力，解放和發展生產力。

　　第(di)一(yi)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)
，直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，對(dui)產(chan)業(ye)和(he)產(chan)品(pin)新(xin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)最(zui)為(wei)敏(min)感(gan)。隻(zhi)有(you)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)創(chuang)新(xin)，才(cai)能(neng)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用(yong)，才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)整(zheng)合(he)產(chan)學(xue)研(yan)力(li)量(liang)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，也(ye)才(cai)能(neng)有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)兩(liang)張(zhang)皮(pi)問(wen)題(ti)。要(yao)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)研(yan)發(fa)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，共(gong)同(tong)出(chu)資(zi)、共擔風險、共享成果。符合國家戰略方向的，政府從政策和投入上給予支持。鼓勵企業與科研機構、高校聯合共建工程實驗室和技術研發平台，鼓勵廣大科技人員以多種形式與企業合作開展技術研發創新。國家重點實驗室、gongchengzhongxinhegonggongkejichengguoyaoxiangqiyekaifang。yiyingyongweimubiaodeguojiazhongdakejixiangmu
，yaojianliyouqiyeqiantoushishidejizhi。zhongxiaoqiyetebieshikejixingzhongxiaoqiye
，shizuijuchuangxinhuolideqiyequnti，shijishuchuangxindeshenglijun，guojiayaozaikejizhengcehejingjizhengceshanggeiyugengdazhichi
，fahuizhongxiaoqiyezaijishuchuangxinzhongdedutezuoyong。

　　第二，加快推進科技管理體製改革。一要加快轉變政府管理職能，厘清政府和企業
、市場的職能分工。要把政府職能重點放到製定規劃和政策、創造良好環境上來。政府財政投入要重點支持基礎與前沿研究
、事關國家全局的戰略高技術研究和事關民生的公益性科技研究
，引導和支持企業突破核心關鍵技術

、共性技術，支持新技術新產品推廣應用。二要建立科技決策、執行、評價相對分開
、互hu相xiang監jian督du的de運yun行xing機ji製zhi。完wan善shan科ke技ji決jue策ce體ti製zhi機ji製zhi
，特te別bie要yao完wan善shan國guo家jia科ke技ji發fa展zhan宏hong觀guan決jue策ce體ti製zhi機ji製zhi
，完wan善shan科ke技ji決jue策ce專zhuan家jia谘zi詢xun製zhi度du，加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji，建jian立li將jiang國guo家jia戰zhan略lve目mu標biao和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan需xu求qiu轉zhuan化hua為wei科ke技ji研yan究jiu創chuang新xin目mu標biao的de機ji製zhi。科ke技ji管guan理li職zhi能neng部bu門men之zhi間jian要yao建jian立li決jue策ce協xie調tiao機ji製zhi，避bi免mian多duo頭tou管guan理li、分散投入。戰略規劃、政策製定與實施職能要適當分開。進一步完善和加強重大決策科學民主評議製度。建立跨部門的第三方評估機製，加強對科技部門、科技計劃、科研機構的績效評估和監督。三要加快建立科研設施和科研信息社會共享機製。國家投資建設的科研設施，不管建在高等院校、科研院所還是國有企業，都要以非營利的方式向社會開放。高等院校
、科研院所、企qi業ye自zi有you科ke研yan設she施shi，也ye要yao以yi合he理li收shou費fei等deng方fang式shi向xiang社she會hui開kai放fang
，為wei社she會hui分fen享xiang。加jia快kuai建jian立li國guo家jia科ke研yan信xin息xi開kai放fang和he共gong享xiang機ji製zhi。國guo家jia支zhi持chi的de科ke研yan活huo動dong獲huo得de的de科ke技ji信xin息xi資zi料liao，能neng公gong開kai的de要yao盡jin量liang向xiang社she會hui公gong眾zhong開kai放fang，實shi現xian共gong享xiang
，提ti高gao科ke技ji信xin息xi、shujudeliyongxiaolv
，bimianzhongfuyanjiu，congertigaoguojiahequanshehuikeyantouruchanchuxiaolv。zheyeyouliyuguangdakeyanrenyuanhuxiangjiquhejiejiankeyanhuodongjingyanjiaoxun，youliyuhourenzhanzaiqianrendejianpangshangqudegenggaochengjiu。guojiakejitouruchanshengdedaliangkejixinxiheshuju
，muqianjibenchuyufensan
、擱置、甚shen至zhi流liu失shi狀zhuang態tai
，沒mei有you充chong分fen利li用yong起qi來lai。據ju我wo了le解jie
，歐ou美mei等deng國guo家jia都dou有you係xi統tong的de科ke技ji報bao告gao製zhi度du，把ba國guo家jia支zhi持chi的de科ke研yan活huo動dong產chan生sheng的de資zi料liao，包bao括kuo研yan究jiu目mu的de

、方法、過程

、技術內容、中間數據以至經驗教訓，盡可能向公眾開放共享。例如美國現有的國防部AD報告、商務部PB報告、航空航天局NASA報告和能源部DOE報告四大體係每年公開科技報告60多萬份。美國航空航天局向社會公開的科技報告累計已達93萬份
，每月公眾點擊超過2.3萬次。錢學森等多位科學家從60年代起就呼籲建立我們自己的國家科技報告體係，但迄今進展並不順利。

　　科研經費部門管理
，科研活動分割封閉
，也是滋生經費管理和學術腐敗的一個重要原因。最近國家審計署審計發現，科研經費管理
、使用和考核
，存在不少問題
，必須通過改革來解決。

　　disan，jixutuijinkeyanjigougaige。keyanjigougaigeyijingjinxingduonian
，qudelehendachengji。shijianzhengming
，keyanjigougaige
，tebieshiyingyongjishuyanjiukaifaleikeyanjigouzhuanqigaizhi，jifalekejirenyuandechuangxinyishi
、市場意識和競爭意識，促進了科技與經濟的結合。要繼續深化應用技術類科研機構改革，完善現代企業製度，使其能更好地麵向市場
、麵向經濟社會發展需求，自主開展技術研發和創新
；對於關鍵共性技術開發，政府要加強規劃引導，並在投入上給予支持。從事基礎研究、前(qian)沿(yan)研(yan)究(jiu)和(he)社(she)會(hui)公(gong)益(yi)研(yan)究(jiu)的(de)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)，要(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)院(yuan)所(suo)製(zhi)度(du)，國(guo)家(jia)對(dui)這(zhe)類(lei)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)要(yao)給(gei)予(yu)相(xiang)對(dui)穩(wen)定(ding)的(de)支(zhi)持(chi)。要(yao)切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)行(xing)政(zheng)化(hua)的(de)傾(qing)向(xiang)。推(tui)進(jin)科(ke)研(yan)人(ren)事(shi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)
，逐(zhu)步(bu)實(shi)行(xing)以(yi)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)為(wei)載(zai)體(ti)的(de)聘(pin)任(ren)製(zhi)
，實(shi)行(xing)按(an)需(xu)設(she)崗(gang)、按崗聘用
、競爭擇優、有序流動的管理辦法，使廣大科技人員充分發揮作用，促進科技人力資源優化配置。

　　五、提高全民族科學素質

　　我們的現代化建設，不僅需要大批優秀的科學家、科技工作者和專業人才，更需要數以億計掌握一定知識和技能、具有較高科技素養的勞動者。

　　更為重要的是，科技不僅是知識和技能，更是一種文化、一種精神。一個科學普及的民族
，一個具有科學精神的民族，才是真正有生機、有(you)希(xi)望(wang)的(de)民(min)族(zu)。我(wo)真(zhen)誠(cheng)希(xi)望(wang)廣(guang)大(da)科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)者(zhe)不(bu)僅(jin)要(yao)在(zai)自(zi)己(ji)的(de)專(zhuan)業(ye)領(ling)域(yu)做(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)
，也(ye)要(yao)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)科(ke)學(xue)普(pu)及(ji)工(gong)作(zuo)。科(ke)學(xue)普(pu)及(ji)工(gong)作(zuo)不(bu)僅(jin)是(shi)普(pu)及(ji)科(ke)學(xue)知(zhi)識(shi)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)傳(chuan)播(bo)科(ke)學(xue)思(si)想(xiang)，弘(hong)揚(yang)科(ke)學(xue)精(jing)神(shen)

，這(zhe)對(dui)提(ti)高(gao)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)而(er)深(shen)遠(yuan)的(de)意(yi)義(yi)。

　　解放思想、實事求是、崇尚理性
、勇於探索、追求真理
，這是科學技術與生俱來的稟性，也是科學精神的實質。古往今來，許多先賢聖哲，為了追求真理、捍han衛wei真zhen理li
，不bu惜xi獻xian出chu生sheng命ming。沒mei有you這zhe種zhong科ke學xue精jing神shen，就jiu沒mei有you科ke學xue的de發fa展zhan進jin步bu，也ye沒mei有you社she會hui的de發fa展zhan進jin步bu。科ke學xue精jing神shen是shi我wo們men建jian設she社she會hui主zhu義yi先xian進jin文wen化hua的de重zhong要yao基ji礎chu。改gai革ge開kai放fang以yi來lai
，正zheng是shi因yin為wei我wo們men始shi終zhong堅jian持chi解jie放fang思si想xiang、實事求是，始終堅持改革開放
，才使我國發展取得了舉世矚目的偉大成就，社會麵貌發生了巨大變化。解放思想、shishiqiushihegaigekaifang
，shiwoguojingjishehuifazhandekexuejingshen，yeyichengweishidaidewenhuajingshen。woshizhongrenwei，yigeguojia
，ruguomeiyouguominsuzhidetigaohedaodedeliliang
，juebukenengchengweiyigezhenzhengqiangdadeguojia。zhonghuaminzuzaiyoujiudelishifazhanzhongchuangzaolecanlandewenhua，weirenleizuochulejudagongxian。zaiquanqiuhuakuaisufazhandedangjinshidai
，yifangmian，womenyaohenhaodijichenghefayangzhonghuaminzuyouliangdewenhuachuantong
；另一方麵

，要以兼容並蓄
、海納百川的寬廣胸懷吸收世界一切文明成果並為我所用。隻有這樣
，我們才能走在世界前列，才能真正強大起來。

　　提(ti)高(gao)全(quan)民(min)族(zu)科(ke)學(xue)素(su)質(zhi)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)
，提(ti)高(gao)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)受(shou)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)科(ke)學(xue)普(pu)及(ji)工(gong)作(zuo)，這(zhe)也(ye)是(shi)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。我(wo)國(guo)於(yu)2006年製定實施了《全民科學素質行動計劃綱要》。通過各方麵共同努力，五年來我國具備基本科學素養的公民增加了一倍。科普基礎設施得到很大改善，科技類博物館達到 582座，其中“十一五”期間新建成開放的155座zuo
，從cong新xin建jian館guan的de絕jue對dui數shu和he增zeng長chang幅fu度du來lai看kan
，超chao過guo了le世shi界jie上shang任ren何he國guo家jia。但dan總zong的de看kan

，我wo國guo公gong民min具ju備bei基ji本ben科ke學xue素su質zhi的de比bi例li還hai遠yuan低di於yu發fa達da國guo家jia，科ke學xue普pu及ji工gong作zuo的de任ren務wu依yi然ran十shi分fen繁fan重zhong。

　　要繼續深入實施全民科學素質行動計劃，以農民和青少年為重點，在全社會特別是農村
、chengshisheququanmianjiaqiangkexuepujigongzuo。tigaoguojiakepunengli
，genjujingjishehuifazhanherenminqunzhongriyizengchangdekexuewenhuaxuqiu，helibujubingjiakuaikepuchangguandengsheshijianshe
，jiaqiangguanli，tigaoyunyingzhiliang。youxiaozuzhidongyuanquanshehuidekepuziyuan
，tigaoziyuanzongheliyongxiaolv。yaodalifanrongkepuchuangzuo，fuchiyuanchuangxingkepuzuopin。gulizhumingkexuejiajiqitazhuanjiaxuezhecanyukepuchuangzuo
，nulijiansheyizhizhuanjiaxuezhehezhuanyekepurenyuanxiangjiehedekepuzuopinchuangzuoduiwu。

　　在(zai)普(pu)遍(bian)提(ti)高(gao)全(quan)民(min)基(ji)本(ben)科(ke)學(xue)素(su)養(yang)的(de)同(tong)時(shi)
，還(hai)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)高(gao)素(su)質(zhi)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。人(ren)才(cai)是(shi)第(di)一(yi)資(zi)源(yuan)，國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)最(zui)根(gen)本(ben)的(de)就(jiu)是(shi)人(ren)才(cai)競(jing)爭(zheng)。要(yao)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)人(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)，大(da)量(liang)培(pei)養(yang)造(zao)就(jiu)德(de)才(cai)兼(jian)備(bei)
、具有創新能力、適shi應ying經jing濟ji社she會hui和he科ke技ji發fa展zhan需xu要yao的de各ge類lei人ren才cai，並bing根gen據ju需xu要yao麵mian向xiang世shi界jie廣guang納na人ren才cai。我wo國guo在zai海hai外wai的de留liu學xue生sheng是shi一yi支zhi規gui模mo龐pang大da的de人ren才cai隊dui伍wu
，要yao創chuang造zao更geng好hao條tiao件jian吸xi引yin他ta們men回hui國guo工gong作zuo。要yao努nu力li營ying造zao人ren盡jin其qi才cai、才盡其用、優秀人才脫穎而出的製度和社會環境。在科技領域
，大力營造敢為人先、敢於創造
、敢冒風險、敢於懷疑批判和寬容失敗的環境
，鼓勵自由探索，發揚學術民主，提倡學術爭鳴。努力在全社會形成尊重知識
、尊重人才、尊重勞動

、尊重創造的氛圍。健全知識、技術
、管理等生產要素按貢獻參與分配的機製。堅定不移地實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度，激發全社會的創新活力。

　　我們要在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮鬥，開拓創新，為我國現代化建設做出更大貢獻。

　　(這是溫家寶同誌在中國科協第八次全國代表大會上的報告節選。)