美國麵臨的前景並不光明，經濟領導力的構成要素正在流向國外。要扭轉這一趨勢，需要公共和私營部門通力合作。

　　• James Manyika, Daniel Pacthod, and Michael Park

　　美國的創新優勢正在喪失嗎？數十年來，國會
、晚間新聞和企業的董事會議一直都在爭論這個問題。權威人士們總是從國外尋找美國衰弱的征兆

，來證明美國正在失去經濟優勢：從冷戰時期的蘇聯到20世紀80年代後期的日本
，再到21世紀初的“亞洲四小龍”1。持悲觀論調的人總能找到很多驚人的統計數據，例如外國發明家申請的專利數量增加，或者海外畢業的工程師人數增長。

　　這zhe些xie統tong計ji數shu據ju確que實shi值zhi得de我wo們men警jing醒xing。但dan是shi
，盡jin管guan麵mian臨lin著zhe曆li史shi性xing的de挑tiao戰zhan
，美mei國guo依yi然ran是shi培pei育yu創chuang新xin的de溫wen室shi。從cong互hu聯lian網wang到dao大da型xing機ji服fu務wu器qi，再zai到dao新xin藥yao物wu，大da多duo數shu重zhong要yao創chuang新xin依yi然ran是shi“美國製造”。

　　name，zhezhongtuojiedaodiyuanzihechune？meiguodechuangxinyoushizhida
，yijingdaolewufayuyuededibuma？zaishuzishidai，shibushizhuanlihegongchengshideshuliangyijingbuzaishizhongyaodezhibiaole
？huoxushiba
，buguo，womenrenwei
，jinjinkandaozaijichuyanjiulingyudechuangxinhelingdaodiwei，yijingyuanyuanbugoule。guanjiandewentishi，meiguoshifoushiqulejiangchuangxinzhuanhuaweijingjilingdaolidenengli
？

　　為了解答這個問題，在麥肯錫全球研究院 (McKinsey Global Institute, MGI) 最近對生產力和多族裔美國人的作用所做的研究基礎之上
，我們針對高新技術行業的 CEO 進行了一係列的調查。這些 CEO 領ling導dao的de公gong司si遍bian布bu汽qi車che和he能neng源yuan設she備bei製zhi造zao以yi及ji航hang空kong航hang天tian和he國guo防fang設she施shi等deng領ling域yu，這zhe些xie公gong司si的de工gong程cheng和he研yan發fa活huo動dong非fei常chang密mi集ji，他ta們men就jiu站zhan在zai這zhe一yi爭zheng論lun的de風feng口kou浪lang尖jian上shang。從cong與yu這zhe些xie公gong司si領ling導dao的de對dui話hua中zhong
，再zai印yin證zheng我wo們men此ci前qian所suo做zuo的de初chu始shi研yan究jiu

，我wo們men慢man慢man揭jie開kai了le這zhe些xie警jing示shi的de真zhen麵mian目mu。

　　創新可以帶來利潤並讓公司登上頭條新聞，但是這隻是經濟引擎的一部分。英特爾公司的 Andy Grove 曾寫道：“美國錯誤地把對未來的信念都投注到初創公司的力量上。”德國的研究實驗室發明了 MP3
，但隻有依靠美國技術公司的規模化能力才能將這一創新的價值釋放出來
，從蘋果 iPod 到文件共享，再到 iTunes shangdianzhileideshuzimeitigongyingshang，zaidaoqita。zhezhongbajichuchuangxinguimohua，yongdiershenzhidisanjichuangxinduiqijinxingyouhuadenenglishizuizhongyaode，taduizengchanghejiuyefahuizhezhiguanzhongyaodezuoyong。weileshixianzheyiqie，yigeguojiabixuchengweijianduanjishu
、市場需求、人才和企業家精神的中心地帶。

　　然(ran)而(er)，在(zai)這(zhe)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)
，我(wo)們(men)都(dou)看(kan)到(dao)了(le)警(jing)報(bao)信(xin)號(hao)。問(wen)題(ti)已(yi)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)是(shi)工(gong)作(zuo)和(he)專(zhuan)利(li)那(na)麼(me)簡(jian)單(dan)，而(er)已(yi)經(jing)深(shen)入(ru)到(dao)了(le)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)領(ling)導(dao)力(li)的(de)核(he)心(xin)。我(wo)們(men)並(bing)沒(mei)有(you)完(wan)整(zheng)的(de)答(da)案(an)，但(dan)我(wo)們(men)確(que)信(xin)，采(cai)取(qu)糾(jiu)正(zheng)措(cuo)施(shi)已(yi)經(jing)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)。讓(rang)公(gong)共(gong)部(bu)門(men)增(zeng)加(jia)回(hui)饋(kui)，進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)性(xing)的(de)稅(shui)務(wu)補(bu)貼(tie)或(huo)者(zhe)給(gei)些(xie)零(ling)散(san)的(de)政(zheng)府(fu)項(xiang)目(mu)
，已(yi)經(jing)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)足(zu)。單(dan)靠(kao)美(mei)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理(li)層(ceng)在(zai)董(dong)事(shi)會(hui)裏(li)汲(ji)汲(ji)營(ying)營(ying)，滿(man)腦(nao)子(zi)每(mei)季(ji)度(du)的(de)短(duan)期(qi)業(ye)績(ji)
，也(ye)是(shi)不(bu)可(ke)能(neng)的(de)。要(yao)扭(niu)轉(zhuan)這(zhe)一(yi)趨(qu)勢(shi)
，必(bi)須(xu)要(yao)靠(kao)全(quan)美(mei)範(fan)圍(wei)的(de)戰(zhan)略(lve)和(he)舉(ju)國(guo)努(nu)力(li)。

　　注釋：

　　1中國香港
、新加坡
、韓國和中國台灣。

　　實際情況如何？

　　美mei國guo真zhen的de落luo後hou了le嗎ma？從cong某mou個ge角jiao度du來lai看kan
，我wo們men看kan到dao的de隻zhi有you正zheng麵mian信xin號hao。這zhe個ge國guo家jia有you著zhe鼓gu勵li並bing獎jiang勵li冒mao險xian和he企qi業ye家jia精jing神shen的de商shang業ye文wen化hua以yi及ji法fa律lv和he資zi本ben市shi場chang體ti係xi。美mei國guo一yi直zhi吸xi引yin著zhe全quan球qiu最zui優you秀xiu的de教jiao授shou和he學xue生sheng
，在zai研yan發fa領ling域yu的de投tou資zi依yi然ran占zhan據ju全quan球qiu第di一yi的de位wei置zhi，研yan發fa總zong投tou入ru超chao過guo日ri本ben、中國、德國和韓國之和。

　　但是，在經濟領導力的多個方麵，美國都出現了清晰的警報信號。

　　尖端技術

　　在先進工業技術領域，例如先進的電池、高速鐵路

、混合動力汽車、太陽能電板、海(hai)上(shang)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)和(he)機(ji)床(chuang)等(deng)，外(wai)國(guo)公(gong)司(si)和(he)工(gong)程(cheng)師(shi)與(yu)美(mei)國(guo)的(de)常(chang)常(chang)勢(shi)均(jun)力(li)敵(di)，美(mei)國(guo)甚(shen)至(zhi)有(you)時(shi)還(hai)要(yao)追(zhui)趕(gan)他(ta)們(men)的(de)步(bu)伐(fa)。然(ran)而(er)過(guo)去(qu)
，美(mei)國(guo)一(yi)直(zhi)是(shi)新(xin)一(yi)代(dai)技(ji)術(shu)無(wu)可(ke)爭(zheng)議(yi)的(de)領(ling)袖(xiu)，無(wu)論(lun)是(shi)半(ban)導(dao)體(ti)

、IT 還是太空技術。這些領域幾乎可以說是美國一力創造出來的。但是如今，即使是在太空技術這樣的領域，美國也要依靠日本
、俄e羅luo斯si和he西xi歐ou來lai幫bang助zhu自zi己ji發fa射she衛wei星xing。這zhe個ge問wen題ti比bi人ren們men常chang津jin津jin樂le道dao的de美mei國guo人ren的de就jiu業ye問wen題ti更geng為wei嚴yan重zhong，它ta關guan乎hu經jing濟ji領ling導dao力li的de核he心xin。沒mei有you在zai尖jian端duan技ji術shu（還有支持的商業
、通訊和實際基礎設施）上的卓越成績，就業問題隻是空談。

　　需求

　　過去幾十年，全球需求的組成情況發生了巨大的變化。進入近代以來，居住在北美地區之外的中產階級人口的比例首次超過50%。同時，對許多新一代工程產品的大量需求並不是來自美國或歐洲客戶，而是來自亞洲
、拉la丁ding美mei洲zhou和he中zhong東dong的de客ke戶hu。從cong飛fei機ji到dao海hai上shang風feng能neng發fa電dian機ji組zu，再zai到dao核he技ji術shu，這zhe些xie外wai國guo客ke戶hu正zheng在zai創chuang造zao市shi場chang
，他ta們men也ye有you自zi己ji的de偏pian好hao

，往wang往wang還hai有you具ju有you本ben地di背bei景jing的de需xu求qiu。美mei國guo公gong司si不bu能neng再zai隻zhi針zhen對dui美mei國guo市shi場chang設she計ji產chan品pin

，並bing寄ji希xi望wang於yu無wu需xu更geng改gai就jiu可ke將jiang其qi出chu口kou到dao外wai國guo市shi場chang。

　　人才

　　rujin
，yuelaiyueduodekeyanrencaishizaimeiguozhiwaipeiyangde，bufenshiyouyumeiguogongchengzhuanyedeshengyubuduanxiajiangyijijiaoyuxitongdeluohouxiaoyingzaochengde。zaihuiyingzuijintiaozha2的美國製造企業中
，幾乎有1/3稱(cheng)自(zi)己(ji)正(zheng)承(cheng)受(shou)著(zhe)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)短(duan)缺(que)。外(wai)國(guo)實(shi)驗(yan)室(shi)越(yue)來(lai)越(yue)雄(xiong)心(xin)勃(bo)勃(bo)，他(ta)們(men)領(ling)導(dao)著(zhe)曾(zeng)經(jing)一(yi)度(du)是(shi)美(mei)國(guo)公(gong)司(si)和(he)大(da)學(xue)專(zhuan)屬(shu)領(ling)域(yu)的(de)尖(jian)端(duan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)。

　　企業家精神

　　將jiang上shang麵mian所suo有you的de因yin素su魔mo術shu般ban地di粘zhan合he在zai一yi起qi的de，就jiu是shi企qi業ye家jia精jing神shen。但dan是shi我wo們men看kan到dao，在zai美mei國guo，人ren們men越yue來lai越yue厭yan惡e進jin行xing新xin冒mao險xian時shi所suo麵mian臨lin的de風feng險xian。上shang一yi代dai技ji術shu的de主zhu要yao創chuang新xin者zhe——大da型xing美mei國guo企qi業ye受shou到dao的de影ying響xiang最zui大da。這zhe種zhong風feng險xian厭yan惡e行xing為wei有you一yi部bu分fen是shi源yuan自zi公gong共gong政zheng策ce和he法fa規gui的de不bu確que定ding性xing
，但dan是shi也ye有you一yi部bu分fen反fan映ying了le過guo去qu的de成cheng功gong和he對dui未wei來lai的de短duan視shi。許xu多duo美mei國guo領ling先xian的de高gao新xin技ji術shu行xing業ye公gong司si的de資zi本ben回hui報bao率lv穩wen穩wen地di居ju於yu20%到30%的de水shui平ping之zhi上shang，這zhe固gu然ran是shi數shu十shi年nian高gao效xiao生sheng產chan和he獨du特te創chuang新xin的de成cheng果guo
，但dan也ye是shi因yin為wei現xian在zai的de資zi產chan投tou入ru不bu斷duan減jian少shao。融rong資zi進jin入ru新xin產chan品pin領ling域yu或huo推tui進jin到dao新xin地di區qu市shi場chang的de決jue策ce之zhi所suo以yi失shi敗bai，往wang往wang就jiu是shi因yin為wei公gong司si擔dan心xin會hui攤tan薄bo現xian有you的de高gao回hui報bao率lv。更geng糟zao糕gao的de是shi
，為wei了le達da成cheng短duan期qi收shou益yi目mu標biao，公gong司si往wang往wang會hui將jiang有you前qian途tu但dan也ye有you風feng險xian的de計ji劃hua推tui後hou。

　　美國應該如何應對？

　　公共政策、私營部門的短視、製造業的離岸外包、不bu公gong平ping的de外wai國guo補bu貼tie
，或huo者zhe這zhe些xie因yin素su組zu合he在zai一yi起qi
，都dou可ke以yi解jie釋shi上shang麵mian這zhe些xie警jing告gao信xin號hao為wei什shen麼me出chu現xian。但dan不bu論lun原yuan因yin是shi什shen麼me

，美mei國guo麵mian臨lin的de前qian景jing並bing不bu光guang明ming
，經jing濟ji領ling導dao力li的de構gou成cheng要yao素su正zheng在zai流liu向xiang國guo外wai。行xing動dong已yi刻ke不bu容rong緩huan。為wei美mei國guo的de創chuang新xin和he增zeng長chang重zhong新xin注zhu入ru活huo力li需xu要yao舉ju國guo努nu力li，公gong共gong和he私si人ren部bu門men必bi須xu精jing誠cheng合he作zuo。我wo們men的de研yan究jiu表biao明ming，可ke以yi采cai取qu一yi係xi列lie的de步bu驟zhou來lai扭niu轉zhuan這zhe一yi趨qu勢shi。

　　1. 為未來的尖端行業技術掃平道路

　　為了實現這一目標
，政策製定者必須提高公共部門的采購目標
，為新一代的技術設定標準。需要政府政策支持的領域包括 (1) 清潔能源，可推行可再生能源的全國標準
；(2) 運輸，可強製提高汽車的能源效率；以及 (3) 先進複合材料
，可通過國防部采購和飛機效率標準予以支持。

　　私營部門必須放下對知識產權和協作的偏執思想。美國在半導體技術領域的領先地位部分要歸功於美國半導體製造技術聯合體（Sematch），這是一個旨在共享研發成果的行業聯盟。其他先進技術行業沒有采用這種方式，所以在 IT 行業之外，類似的行業聯合數量就很有限。

　　2. 改造基礎設施

　　zhexieguojiazhanlvezhongyouyibufenxuyaojichusheshishengji，yizhichizaimeiguojinxingshengchanhegongchengsheji，bingjianshaobenzhishangchuyushanyidanhuigeijianshezengjiachengbenheshijiandefanwenrujiehefagui。zaizhefangmian，bixucaiqudebuzhoubaokuo：

　　• 為所選優先發展技術領域的批準流程和標準設定提供快車道
，例如加速 LED 燈泡技術
、非常規氣體提純和廢水標準的審批。

　　• 創建具有選點快速審批機製的製造業開發區。

　　• 為投資製定激勵措施，例如對資助本土投資的資金予以稅收豁免
，將研發抵稅跟在美國生產聯係起來。

　　• 強調構建“智能基礎設施”
，例如光纖電纜等。

　　weileranggonggongzhengcenengpeihehezhichizhexiezhenduijichusheshiheshengchanshengjidejucuo，siyingbumendelingdaobixuxieqishoulai，chuandiyigequanmiandeshehuijiazhizhuzhang，lirunengyuanxiaolv、減少汙染或改善交通

，而不止是提供工作崗位。

　　3. 吸引和留住人才

　　外國學生在美國大學學成後
，政府會通過嚴格的 H1-B3政zheng策ce把ba他ta們men從cong這zhe個ge國guo家jia趕gan走zou。此ci後hou，他ta們men創chuang建jian或huo供gong職zhi的de企qi業ye就jiu會hui成cheng為wei美mei國guo公gong司si未wei來lai的de競jing爭zheng對dui手shou，而er美mei國guo卻que麵mian臨lin著zhe工gong程cheng人ren才cai垂chui垂chui老lao矣yi的de窘jiong境jing。針zhen對dui這zhe一yi問wen題ti，必bi須xu采cai取qu的de步bu驟zhou包bao括kuo：

　　• 簡化綠卡申請流程
，增加 H1-B 簽證的數量——現在這種簽證的數額限定在6.5萬，而2003年時曾高達19.5萬。

　　• 多方努力，擴展像美國勞工部的高成長職業培訓計劃 (High Growth Job Training Initiative) 這樣的舉措
，這一舉措針對14個關鍵行業，投資於勞動隊伍的建設4。

　　• 恢複私營部門培訓、發展和留住現有的工程人員的努力。

　　4. 為美國大公司重新注入企業家精神的活力

　　小(xiao)型(xing)創(chuang)意(yi)公(gong)司(si)迅(xun)速(su)擴(kuo)展(zhan)，成(cheng)長(chang)為(wei)大(da)規(gui)模(mo)創(chuang)新(xin)的(de)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，這(zhe)是(shi)美(mei)國(guo)領(ling)導(dao)力(li)的(de)標(biao)誌(zhi)。國(guo)家(jia)應(ying)該(gai)繼(ji)續(xu)鼓(gu)勵(li)這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)
，也(ye)應(ying)該(gai)有(you)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)大(da)公(gong)司(si)高(gao)管(guan)采(cai)納(na)這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)。我(wo)們(men)許(xu)多(duo)最(zui)大(da)
、最zui成cheng功gong的de工gong業ye客ke戶hu對dui待dai長chang期qi投tou資zi過guo於yu謹jin慎shen了le，他ta們men常chang常chang用yong短duan期qi財cai務wu業ye績ji指zhi標biao來lai衡heng量liang長chang期qi投tou資zi。高gao管guan必bi須xu修xiu正zheng華hua爾er街jie的de那na種zhong從cong每mei季ji度du財cai務wu業ye績ji出chu發fa的de思si維wei模mo式shi，幫bang助zhu這zhe些xie公gong司si做zuo出chu大da膽dan而er又you謹jin慎shen的de決jue策ce，取qu得de像xiang過guo去qu那na樣yang的de輝hui煌huang成cheng就jiu。

　　我們相信，美國能夠發掘出自己的創新和增長潛力。這個國家擁有無可否認的自然優勢

，但是，其他國家正在尖端技術、需求、人才和企業家精神慢慢趕超
，而美國卻似乎正從這場競爭中退出。為了扭轉這種趨勢，公共和私營部門必須攜手共進。

　　作者簡介：

　　James Manyika是麥肯錫全球研究院院長
，也是麥肯錫舊金山分公司資深董事
；Daniel Pacthod是麥肯錫紐約分公司資深董事，Michael Park是該分公司董事。

　　注釋：

　　2人員和利潤：變化之時——2009年製造行業人員管理實踐調查，由德勤、甲骨文和製造業研究所等機構主辦。

　　3一種允許美國公司雇傭外國國民的非移民簽證。

　　4請參見www.doleta.gov/brg/jobtraininitiative。