導讀：9月11日ri
，國guo家jia發fa改gai委wei印yin發fa通tong知zhi，決jue定ding加jia大da支zhi持chi力li度du
，擴kuo大da再zai製zhi造zao試shi點dian範fan圍wei
，對dui試shi點dian的de再zai製zhi造zao企qi業ye給gei予yu多duo元yuan化hua信xin貸dai支zhi持chi。通tong知zhi的de出chu台tai，進jin一yi步bu拓tuo寬kuan了le再zai製zhi造zao業ye的de發fa展zhan道dao路lu。目前我國再製造產業究竟發展到何種程度
？

汽輪機等發電設備部件是再製造業試點產品之一。

　　2010年5月，國家發改委
、工信部等11部委發布《關於推進再製造產業發展的意見》
，標誌著再製造作為節能環保產業的重要組成部分
，進入發展快車道。一年之後的2011年9月
，國家發改委再次發出《關於深化再製造試點工作的通知》，將再製造產業引向更廣闊的領域。

　　國(guo)家(jia)頻(pin)頻(pin)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)，足(zu)見(jian)對(dui)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)。經(jing)過(guo)一(yi)年(nian)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)
，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)實(shi)力(li)究(jiu)竟(jing)如(ru)何(he)？業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)的(de)判(pan)斷(duan)是(shi)，進(jin)步(bu)飛(fei)速(su)，但(dan)暗(an)藏(zang)隱(yin)憂(you)。

　　我國再製造產業快速發展

　　再製造是指將廢舊零部件、工程機械等進行專業化修複的批量化生產過程，是循環經濟“再利用”的高級形式。合格的再製造產品，應該能夠達到與原有新品相同的質量和性能。中國工程院院士
、裝甲兵工程學院裝備再製造技術國防科技重點實驗室主任徐濱士認為：“再製造的特征就是產品質量性能不低於新品，且成本隻有新品的50%

，可實現節能60%以上、節材70%以上
、大氣汙染物排放量降低80%以上。”

　　美國是最早進行再製造的國家，現在產值已達1000億美元，可提供100萬個就業崗位。我國再製造產業起步較晚
，但近年來也取得了較大進步。這主要表現在支持政策、關鍵技術研究等方麵。

　　2005年以來，我國就在不斷完善再製造產業的相關支持政策。2010年11部委發布《推進再製造產業發展的意見》前
，我國已經出台了一係列政策。例如，2005年國務院出台《關於加快發展循環經濟的若幹意見》，明確提出支持發展再製造；2007年六部委發出《關於組織開展循環經濟示範試點工作的通知》，選擇裝備再製造等有典型示範意義的企業和地方開展試點；2009年我國出台《循環經濟促進法》，明確提出“國家支持企業開展再製造”。此外，“十二五”規劃綱要也把發展再製造產業作為一項重要內容。再製造法規政策不斷出台
，為產業發展營造了良好的外部環境。

　　我(wo)國(guo)推(tui)進(jin)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)是(shi)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)已(yi)在(zai)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)再(zai)製(zhi)造(zao)試(shi)點(dian)
，推(tui)動(dong)了(le)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)
，為(wei)探(tan)索(suo)舊(jiu)件(jian)回(hui)收(shou)
、再製造生產
、jianlizaizhizaochanpinliutongtixidengtigongletiaojian。shidiancuishenglezhuanyehuaqiye，youxiaotishenglezaizhizaochanyedezhuanyehuachengdu。ciwai
，zaijishujichufangmian
，woguoyanfaleduoxiangzaizhizaoguanjianjishu；在理論基礎方麵，也初步建立了壽命預測評估模型。

　　可ke以yi說shuo
，我wo國guo已yi形xing成cheng中zhong國guo特te色se的de再zai製zhi造zao模mo式shi。這zhe種zhong模mo式shi可ke使shi廢fei舊jiu資zi源yuan蘊yun涵han的de價jia值zhi得de到dao最zui大da限xian度du的de開kai發fa利li用yong
，緩huan解jie資zi源yuan短duan缺que與yu資zi源yuan浪lang費fei的de矛mao盾dun，減jian小xiao大da量liang失shi效xiao、報廢產品對環境的危害。再製造已成為廢舊機電產品資源化的最佳形式和首選途徑。

　　標準體係有待完善

　　不過，我國再製造產業因起步較晚，技術積累少，導致標準缺位嚴重，這在一定程度上阻礙了再製造的廣泛應用。

　　業內人士表示，總結發達國家再製造產業發展的經驗可以發現，良好的政策環境
、完善的標準體係具有至關重要的作用。在國外，政府在舊件回收、產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)等(deng)方(fang)麵(mian)
，都(dou)配(pei)備(bei)了(le)較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)的(de)法(fa)律(lv)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)

，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)。在(zai)我(wo)國(guo)，尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)完(wan)整(zheng)的(de)再(zai)製(zhi)造(zao)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，必(bi)要(yao)的(de)標(biao)準(zhun)也(ye)尚(shang)未(wei)出(chu)台(tai)。例(li)如(ru)，兩(liang)項(xiang)再(zai)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)標(biao)準(zhun)——報廢標準和產品質量標準缺失
，不利於再製造產業規範、健康發展。

　　由於缺少可作為依據的、具有權威性的標準和規範，有關再製造產品質量、周期、服(fu)務(wu)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)糾(jiu)紛(fen)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)，這(zhe)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)造(zao)成(cheng)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)的(de)產(chan)生(sheng)
，影(ying)響(xiang)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。吉(ji)林(lin)昊(hao)融(rong)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)集(ji)團(tuan)總(zong)經(jing)理(li)吳(wu)術(shu)呼(hu)籲(xu)，必(bi)須(xu)製(zhi)定(ding)嚴(yan)格(ge)的(de)標(biao)準(zhun)和(he)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，杜(du)絕(jue)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)的(de)流(liu)通(tong)。

　　此外，我國再製造工藝技術和裝備目錄等指導性文件尚未形成，促進舊件回收
、再製造產品銷售等方麵的配套鼓勵措施不足

，行業規範化管理體係建設滯後，帶來舊件來源及產品銷售渠道不暢
、企業管理水平不高
、產品質量良莠不齊等一係列弊端。

　　再製造產業是關聯性、係(xi)統(tong)性(xing)較(jiao)強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)。國(guo)外(wai)的(de)發(fa)展(zhan)經(jing)驗(yan)表(biao)明(ming)，依(yi)托(tuo)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)，加(jia)強(qiang)配(pei)套(tao)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，是(shi)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。為(wei)此(ci)，我(wo)國(guo)應(ying)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)再(zai)製(zhi)造(zao)的(de)專(zhuan)項(xiang)法(fa)規(gui)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)

；支持行業協會、相關企業等製定舊件回收和再製造產品質量標準
；完善產業發展的法律責任製度，設立企業準入門檻，加強對再製造各環節的監管
；鼓勵出台促進再製造產業發展的地方性規範
，建設一批再製造產業基地或園區，加快實現再製造產業的集群化發展。

　　盡早建立係統、完善的再製造工藝技術標準、質量檢測標準等體係

，是確保再製造產業走上規範化道路的必然措施。

　　鏈接

　　加大對再製造產業扶植力度

　　9月11日
，國家發改委發出《關於深化再製造試點工作的通知》
，決定加大對再製造產業的支持力度，對試點的再製造企業給予多元化信貸支持。

　　根據通知
，擴展試點的內容和範圍包括：鼓勵再製造技術公司為工礦等行業提供整體解決方案和相關服務，開展專業化再製造服務試點；完善舊件回收和再製造產品銷售渠道
，開展相關網絡建設試點；加強再製造專業化裝備生產和產業化應用。

　　通知要求
，試點工作將選擇部分有代表性、具備再製造基礎的企業
，探索再製造產業發展的政策、管理製度和監管體係，為建立再製造相關技術標準、市場準入條件
、流通監管體係等提供經驗。

　　據了解，國家發改委將利用中央預算內投資
，對試點單位的重點工程、技術研發
、舊jiu件jian逆ni向xiang回hui收shou體ti係xi和he資zi源yuan循xun環huan利li用yong項xiang目mu建jian設she給gei予yu必bi要yao的de資zi金jin支zhi持chi，對dui納na入ru國guo家jia試shi點dian單dan位wei的de再zai製zhi造zao企qi業ye，給gei予yu包bao括kuo信xin用yong貸dai款kuan在zai內nei的de多duo元yuan化hua支zhi持chi
，並bing優you先xian將jiang成cheng熟shu的de再zai製zhi造zao技ji術shu、工藝、設備和產品納入國家鼓勵的相關名錄。

　　目前，國家相關部委正在編製《再製造產品目錄》
，根據試點情況

，把符合新品標準、規模化生產的再製造產品納入目錄，並鼓勵政府機關、事業單位優先采用再製造產品。