再製造產業在我國還是一個新生事物，應盡愉解決發展中所麵臨的各種問題
，營造出適合產業發展的良好環境。

   jinri

，zuoweiwoguoshougedonglizongchengzaizhizaojidijidiyipiqichelingbujianzaizhizaoshidianqiye，dazhongqichejituanhezhongguoyiqijituanhezijianlidedonglizongchengzaizhizaojidi——大眾一汽發動機（大連）公司動力總成再製造項目在大連投產。與此同時
，ＩＢＭ也與深圳市政府達成合作意向
，在深圳寶安區設立再製造中心。  

    越來越多的企業開始涉足再製造領域，再製造產業看上去似乎一片光明，但實際上
，最先進入的再製造企業由於不同程度遭遇到管理、資金、稅收

、流通等環節的問題
，盈利困難

，發展舉步維艱。  

    業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)再(zai)製(zhi)造(zao)對(dui)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的(de)意(yi)義(yi)不(bu)言(yan)而(er)喻(yu)，不(bu)過(guo)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)還(hai)是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)生(sheng)事(shi)物(wu)
，前(qian)途(tu)光(guang)明(ming)，道(dao)路(lu)曲(qu)折(zhe)。因(yin)此(ci)，應(ying)盡(jin)愉(yu)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)各(ge)種(zhong)問(wen)題(ti)，營(ying)造(zao)出(chu)適(shi)合(he)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。  

    產業價值近千億元  

    再製造起源於西方發達國家、成熟於發達國家，是發展現代循環經濟的一種重要形式
，是將已經廢棄的汽車、工程機械、機床等工業廢品進行專業化的批量修複製造過程。  

   作為製造業大國，中國每年產生的廢棄工業產品數量驚人。據了解，我國每年因磨損和腐蝕等原因使設備停產
、報廢造成的損失占到國內生產總值（ＧＤＰ）的近１０％
，損失高達千億元。大量設備報廢閑置不僅給環境帶來了巨大壓力
，也是對資源的極大浪費。  

    “如果這些設備都能夠通過再製造工程修複，將是一筆寶貴的財富。” zhongguogongchengyuanyuanshixubinshibiaoshi
，tongguozaizhizaoduifeiqijiqidejubusunshangjinxingxiufu
，bujinkeyiyanchangshebeishiyongshouming，zuidaxiandufahuishebeideqianli，hainenggoujishiduishebeijinxingjishugaizao、整體翻新，賦予舊設備更多的高技術含量，以較少的投入獲得更多的經濟效益。  

    中國重汽集團複強動力有限公司再製造部副經理羅建明以重卡發動機為例分析，再製造產品成本僅為新品的５０％，而且節能５０％，節材７０％。通常一台報廢發動機可拆解為１０００多個零部件，包括缸體、曲軸
、連杆等占總價值８０％左右的３００多個主體部件可以再利用。一個重量為５００公斤的發動機，直接回爐相當於利用５００公斤廢鋼，折合人民幣才１０００多元，而再製造後售價不低於３萬元
，增值近３０倍。

    據悉，目前全球再製造產業總規模超過１０００億美元。其中
，美國再製造產業規模最大，產值超過７５０億美元，擁有７．３萬家企業；日本的工程機械再製造已達到世界領先水平
，６０％的產品為日本國內用戶使用，３０％以上出口國外，其餘拆解後作為配件出售。  

    在西方發達國家
，再製造是一個正在崛起中的龐大產業，並已成為一些國家經濟體係的重要組成部分。而在我國，２０１０年５月國家發改委等１１個部委聯合出台《關於推進再製造產業發展的意見》以來

，再製造主題持續升溫，很多企業成立了再製造公司
，再製造首次進入操作層麵。  

    “與(yu)國(guo)外(wai)相(xiang)比(bi)，再(zai)製(zhi)造(zao)在(zai)我(wo)國(guo)還(hai)是(shi)一(yi)個(ge)嶄(zhan)新(xin)的(de)研(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)，再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)也(ye)處(chu)於(yu)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)，但(dan)由(you)於(yu)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)類(lei)企(qi)業(ye)眾(zhong)多(duo)，其(qi)潛(qian)在(zai)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)不(bu)可(ke)小(xiao)視(shi)。”國家質檢總局副司級巡視員王清祖表示
，截至去年年底
，我國民用汽車保有量接近８０００萬輛，國內報廢車輛近４００萬輛。而且這一數字今後還會有較大幅度的增長。此外，在機床領域
，目前我國的機床保有量接近７００萬台，已成為世界上機床保有量最大的國家，“十二五”期間預計將有１００萬台機床麵臨報廢。  

    “隨(sui)著(zhe)產(chan)品(pin)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)和(he)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)轉(zhuan)型(xing)速(su)度(du)加(jia)快(kuai)
，我(wo)國(guo)數(shu)十(shi)年(nian)建(jian)設(she)所(suo)積(ji)累(lei)的(de)價(jia)值(zhi)數(shu)萬(wan)億(yi)元(yuan)的(de)設(she)備(bei)設(she)施(shi)麵(mian)臨(lin)著(zhe)改(gai)造(zao)更(geng)新(xin)的(de)過(guo)程(cheng)，而(er)這(zhe)恰(qia)恰(qia)是(shi)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)的(de)曆(li)史(shi)契(qi)機(ji)。”徐濱士指出。  

    原料短缺急需政策配套  

    suiranmuqianwoguoyoujinqianwantailaojiuqichefadongjimianlintaotai，zaizhizaoqiyequemianlinzhewumixiaguodegangajumian。juyeneirenshijieshao，guoneijiujianhuishouqudaobuchang，genjuwoguoxiangguanguiding，genghuanqichefadongjixuyaodaogonganbumenbeian，fansuodeshouxushibushaoqiyewangerquebu。zaizhizaoqiyehennanhuoquchongzudeyuancailiao。  

    即便是我國再製造企業中的翹楚
，中國重汽集團濟南複強動力有限公司也常常出現開工不足的情況。“一個重要原因是舊件回收渠道不暢。”該公司董事長餘建江表示，汽車拆解廠有很多報廢汽車零部件，可是按照國家現行規定
，卻不能把這些零部件賣給再製造企業。  

    《報廢汽車回收管理辦法》第十四條規定：報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢汽車。其中


，回收的報廢營運客車，應當在公安機關的監督下解體。拆解的“五大總成”（汽車發動機、方向機、變速器、前後橋、車架）應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料
；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售

，但必須標明“報廢汽車回用件”。

    這些規定使再製造企業原料來源受到限製，很多可用資源不能得到及時回收利用，造成社會資源浪費。“因此，《報廢汽車回收管理辦法》的修訂迫在眉睫。”業ye內nei專zhuan家jia認ren為wei，不bu少shao再zai製zhi造zao企qi業ye就jiu是shi因yin為wei原yuan料liao短duan缺que問wen題ti而er關guan門men退tui市shi，如ru果guo不bu及ji時shi加jia以yi糾jiu正zheng，在zai我wo國guo剛gang剛gang起qi步bu的de再zai製zhi造zao產chan業ye有you可ke能neng就jiu此ci夭yao折zhe。  

    youyuzaizhizaoqiyedeyuanliaoshifeijiujian
，jinkouyuanliaozhetiaoluyexingbutong。rumuqianwoguoyongyouwanquanzizhuzhishichanquandezidonghuajiguangrongfujishukeyizaizhizaoqitaguojiazaizhizaobuledeluhufadongji，suiranshiyanhenchenggong，fuqiangdongliquewufazhengshijiedan。“運抵港口的國外廢舊發動機我們申請了兩個月仍然沒有拿到批件，高額的滯港費使項目無利可圖
，最後隻好退貨。”麵對這種情況
，餘建江顯得很無奈。  

    針zhen對dui上shang訴su種zhong種zhong現xian象xiang
，賽sai迪di智zhi庫ku工gong業ye節jie能neng與yu環huan保bao研yan究jiu所suo副fu所suo長chang紀ji麗li斌bin直zhi言yan，症zheng結jie在zai於yu再zai製zhi造zao行xing業ye管guan理li體ti係xi不bu健jian全quan。紀ji麗li斌bin建jian議yi，國guo家jia應ying盡jin快kuai研yan究jiu製zhi定ding再zai製zhi造zao的de專zhuan項xiang法fa規gui，逐zhu步bu建jian立li一yi套tao完wan善shan的de政zheng策ce體ti係xi鼓gu勵li企qi業ye回hui收shou並bing循xun環huan利li用yong資zi源yuan，為wei再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan打da造zao良liang好hao的de政zheng策ce平ping台tai，推tui動dong再zai製zhi造zao產chan業ye管guan理li水shui平ping進jin一yi步bu提ti高gao。  

    降低成本需破稅收難題  

    稅shui收shou問wen題ti也ye是shi當dang下xia再zai製zhi造zao看kan似si火huo熱re
，企qi業ye卻que難nan以yi盈ying利li的de原yuan因yin之zhi一yi。據ju專zhuan家jia介jie紹shao，再zai製zhi造zao企qi業ye增zeng值zhi稅shui中zhong的de銷xiao項xiang稅shui額e難nan以yi衝chong減jian成cheng為wei抑yi製zhi再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan的de又you一yi重zhong要yao因yin素su。  

    增zeng值zhi稅shui進jin項xiang稅shui額e是shi指zhi納na稅shui人ren購gou進jin貨huo物wu或huo接jie受shou應ying稅shui勞lao務wu所suo負fu擔dan的de增zeng值zhi稅shui額e。增zeng值zhi稅shui銷xiao項xiang稅shui額e是shi指zhi納na稅shui人ren銷xiao售shou貨huo物wu或huo應ying稅shui勞lao務wu，按an照zhao銷xiao售shou額e和he增zeng值zhi稅shui稅shui率lv計ji算suan由you購gou買mai方fang所suo負fu擔dan的de增zeng值zhi稅shui額e。  

    企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)一(yi)般(ban)納(na)稅(shui)人(ren)
，增(zeng)值(zhi)稅(shui)應(ying)納(na)稅(shui)額(e)為(wei)當(dang)期(qi)進(jin)項(xiang)稅(shui)額(e)減(jian)去(qu)當(dang)期(qi)銷(xiao)項(xiang)稅(shui)額(e)。但(dan)是(shi)因(yin)為(wei)再(zai)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)從(cong)客(ke)戶(hu)手(shou)中(zhong)購(gou)買(mai)報(bao)廢(fei)的(de)零(ling)部(bu)件(jian)
，企(qi)業(ye)不(bu)可(ke)能(neng)拿(na)到(dao)進(jin)項(xiang)稅(shui)發(fa)票(piao)，而(er)當(dang)企(qi)業(ye)把(ba)修(xiu)複(fu)好(hao)的(de)產(chan)品(pin)賣(mai)出(chu)時(shi)，卻(que)需(xu)要(yao)開(kai)具(ju)產(chan)品(pin)的(de)銷(xiao)項(xiang)發(fa)票(piao)。  

    企qi業ye因yin沒mei有you進jin項xiang發fa票piao沒mei有you辦ban法fa衝chong減jian進jin項xiang稅shui額e，造zao成cheng再zai製zhi造zao產chan品pin的de成cheng本ben增zeng加jia。當dang再zai製zhi造zao企qi業ye的de成cheng本ben壓ya不bu下xia來lai的de時shi候hou
，就jiu會hui提ti高gao售shou價jia，將jiang增zeng加jia的de成cheng本ben傳chuan遞di給gei客ke戶hu。而er在zai目mu前qian國guo內nei對dui再zai製zhi造zao產chan品pin的de認ren可ke度du不bu高gao的de情qing況kuang下xia，這zhe將jiang直zhi接jie影ying響xiang到dao再zai製zhi造zao產chan業ye的de發fa展zhan。  

     因yin此ci，降jiang低di再zai製zhi造zao產chan業ye成cheng本ben是shi當dang下xia再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian。中zhong國guo汽qi車che工gong業ye協xie會hui專zhuan家jia委wei員yuan會hui常chang務wu副fu主zhu任ren晏yan一yi平ping表biao示shi，再zai製zhi造zao屬shu於yu節jie能neng環huan保bao這zhe一yi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye領ling域yu，具ju有you良liang好hao的de社she會hui效xiao應ying。在zai產chan業ye發fa展zhan初chu期qi
，對dui再zai製zhi造zao產chan業ye進jin行xing專zhuan項xiang財cai政zheng支zhi持chi及ji稅shui收shou優you惠hui有you利li於yu助zhu推tui產chan業ye的de發fa展zhan。今jin後hou國guo家jia應ying當dang考kao慮lv通tong過guo更geng為wei便bian利li的de方fang式shi，以yi稅shui收shou優you惠hui直zhi接jie予yu以yi支zhi持chi。  

    日前，財政部財政科學研究所所長賈康在“２０１１汽車再製造產業發展國際論壇暨中國再製造峰會”上表示，“‘十二五’期間國家將在財政
、稅收等方麵加大對再製造產業的支持力度”。相信隨著相關政策措施的出台和落實，再製造產業將步入發展快車道。