8月底，中國經營報記者獲得了工信部編製的《太陽能光伏產業十二五發展規劃》，在該意見稿中，對我國光伏產業現狀及未來都做了詳細的分析和預測
，甚至細化到了2015年
，光伏組件的價格
，這讓業界頗為吃驚。

　　jujizhelejie，zaiciyijiangaochengwenzhiqian
，gongxinbuyizuolexiangxidetiaoyan
，tingqulexingyedaibiaoqiyedeyijian

，zhongyuwanchenglegaiyijiangao。jukekaoxiaoxi

，gaiguihuajiangzainiandiqianshishi。

　中國經營報將《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》全篇在此刊出
，以滿足讀者需求。

　　《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》

　　前言

　　太陽能資源豐富
、分布廣泛，是最具發展潛力的可再生能源。隨著全球能源短缺和環境汙染等問題日益突出，太陽能光伏發電因其清潔、安全

、便利、高效等特點，已成為世界各國普遍關注和重點發展的新興產業。

　　在此背景下，近年來全球光伏產業增長迅猛，產業規模不斷擴大，產品成本持續下降。2009年全球太陽能電池產量為10.66GW，多晶矽產量為11萬噸，2010年分別達到20.5GW、16萬噸，組件價格則從2000年的4.5美元/瓦下降到2010年的1.7美元/瓦。

　　“十一五”期間，我國太陽能光伏產業發展迅速
，已成為我國為數不多的
、可以同步參與國際競爭、並有望達到國際領先水平的行業。加快我國太陽能光伏產業的發展，對於實現工業轉型升級
、調整能源結構
、發展社會經濟
、推進節能減排均具有重要意義。國務院發布的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，已將太陽能光伏產業列入我國未來發展的戰略性新興產業重要領域。

　　根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
、《工業轉型升級“十二五”規劃》以及《信息產業“十二五”規劃》的總體要求，在全麵調研、深入研究、廣泛座談的基礎上
，特編製太陽能光伏產業“十二五”發展規劃，作為我國“十二五”光伏產業發展的指導性文件和加強行業管理的政策依據。

　　一、“十一五”發展回顧

　　我國光伏產業概況

　　1。太陽能電池產量不斷提高，產品外銷比重大

　　“十一五”期間
，我國太陽能電池產量以超過100%的年均增長率快速發展。2007-2010年連續四年產量世界第一，2010年太陽能電池產量約為10GW，超過全球總產量的50%。我國太陽能電池產品90%以上出口，2010年出口額達到202億美元。

　　2。多晶矽產業規模快速擴大，掌握生產關鍵技術

　　“十一五”期間
，我國投產的多晶矽年產量從兩三百噸發展至4.5萬噸
，光伏產業原材料自給率由幾乎為零提高至50%左zuo右you，已yi形xing成cheng數shu百bai億yi元yuan級ji的de產chan值zhi規gui模mo。國guo內nei多duo晶jing矽gui企qi業ye已yi掌zhang握wo改gai良liang西xi門men子zi法fa千qian噸dun級ji規gui模mo化hua生sheng產chan關guan鍵jian技ji術shu，規gui模mo化hua生sheng產chan的de穩wen定ding性xing逐zhu步bu提ti升sheng，副fu產chan物wu綜zong合he利li用yong水shui平ping穩wen步bu提ti高gao，部bu分fen企qi業ye能neng耗hao指zhi標biao接jie近jin國guo際ji先xian進jin水shui平ping。

　　3。晶矽電池占據主導地位

，產品質量穩步提高

　　“十一五”末期，我國晶矽電池占太陽能電池總產量的95%以上。太陽能電池產品質量逐年提升，尤其是在轉換效率方麵，骨幹企業產品性能增長較快，單晶矽太陽能電池轉換效率達到17-19%

，多晶矽太陽能電池轉換效率為15-17%，薄膜等新型電池轉換效率約為8-10%。

　　4。生產設備不斷取得突破，國產化水平不斷提高

　　國產單晶爐、多晶矽鑄錠爐、kaifangjidengshebeiyijiejinhuodadaoguojixianjinshuiping，zhanjuguoneijiaodashichangfene。jingguitaiyangnengdianchizhuanyongshebeichuquanzidongyinshuajiheqiegeshebeidengwaijibenshixianleguochanhuabingjubeishengchanxian“交鑰匙”的能力。矽基薄膜電池生產設備初步形成小尺寸整線生產能力。2010年我國光伏專用製造設備銷售收入超過40億元

，出口交貨值達到1億元。

　　5。國內光伏市場逐步啟動，裝機量快速增長

　　我國已相繼出台了《太陽能光電建築應用財政補助資金管理暫行方法》和《關於實施金太陽示範工程的通知》等政策，並先後啟動了兩批總計290MW的光伏電站特許權招標項目。截止2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年新增裝機容量達到500MW，同比增長166%。

　　我國光伏產業發展特點

　　1。充分利用國外市場要素
，產業發展國際化程度高

　　我國光伏產業充分運用國內外資金、人才兩大市場要素
，“十一五”末期，已有數十家企業實現海外及國內上市，產品廣銷國際市場。國內光伏企業以民營企業為主，主要企業實力不斷增強
，有4家企業太陽能電池產量位居全球前十，成為國際知名企業。

　　2。自主創新與引進吸收相結合，形成自主特色產業體係

　　通過自主創新與引進消化吸收再創新相結合，初步形成了具有我國自主特色的光伏產業體係，多晶矽

、電池組件及控製器等製造水平不斷提高，製造設備的國產化率已經超過50%，太陽能電池的質量和技術水平也逐步走向世界前列。

　　3。產業鏈上下遊協同發展，推動光伏發電成本下降

　　“十一五”期間
，我國光伏產業突破材料
、shichangyijirencaidengfazhanpingjing
，chanyeguimoxunsuzhuangda，shangxiayouwanzhengchanyelianjibenchengxing。woguoguangfuchanyedejueqidaidongleshijieguangfuchanyedefazhan，youxiaodituidonglejishujinbu
，jiangdileguangfuchanpinchengben
，jiakuailequanqiuguangfuchanyeyingyongbufa。

　　4。產業呈現集群化發展
，有效提高區域競爭力

　　我國光伏產業區域集群化發展態勢初步顯現，依托區域資源優勢和產業基礎，國內已形成了江蘇、浙江、河北、江西、河南、四川
、neimengdengquyuchanyezhongxin，bingyongxianchuyipiguoneiwaizhimingqiejuyoudaibiaoxingdeqiye
，zhuyaoqiyechubuwanchengchuizhiyitihuabuju，jiakuaihaiwaibinggouheshechang，xiangjiyuehuaguojiqiyefazhan。

　　二、“十二五”麵臨形勢

　　目前，各主要發達國家均從戰略角度出發大力扶持光伏產業發展，如德國、西班牙等製定了上網電價法支持太陽能光伏發電
，美國、日本等則持續通過“太陽能屋頂”計劃等推動應用市場。國際各方資本也普遍看好光伏產業：一方麵，光伏行業內眾多大型企業紛紛宣布新的投資計劃，不斷擴大生產規模；另一方麵，其他領域如半導體企業、顯示企業攜多種市場資本正在或即將進軍光伏行業。

　　從我國未來社會經濟發展戰略路徑看
，發展太陽能光伏產業是我國保障能源供應、建設低碳社會、推動經濟結構調整
、培育戰略性新興產業的重要方向。“十二五”期間，我國光伏產業將繼續處於快速發展階段，同時也麵臨著大好機遇和嚴峻挑戰。

　　我國光伏產業發展麵臨廣闊發展空間

　　世界常規能源供應短缺危機日益嚴重，僅以石油為例，至2009年底全球已證實的儲量可供開采時間僅為45.7年。同時，化石能源的大量開發利用已成為造成自然環境汙染和人類生存環境惡化的主要原因之一。尋找新興能源
、發展社會經濟已成為世界熱點問題。在各種新能源中，太陽能光伏發電具有無汙染、可持續、總量大、分布廣、利用形式多樣等優點，受到世界各國的高度重視。我國光伏產業在製造水平
、產業體係、技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)等(deng)方(fang)麵(mian)具(ju)有(you)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)
，國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)總(zong)體(ti)看(kan)好(hao)，隻(zhi)要(yao)抓(zhua)住(zhu)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，後(hou)期(qi)必(bi)將(jiang)迎(ying)來(lai)更(geng)加(jia)廣(guang)闊(kuo)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。

　　光伏產業、政策及市場亟待加強互動

　　congquanqiulaikan，taiyangnengdianchixuqiudejinqichengchangdonglizhuyaolaiziyugeguozhengfuduiguangfuchanyedezhengcefuchihejiagebutie。tongguowaifadaguojiaxiangbi
，woguozhengfuzhichiguangfuyingyongdezhengcetixishangbuwanshan：已經出台的規劃目標大大落後於產業的發展，需要及時調整
；與可再生能源法配套的電價政策尚未落實；市場促進政策仍顯不足，沒有形成支持光伏發電持續發展的長效機製。目前我國生產的太陽能電池90%以上出口海外市場，產業發展受金融危機和海外市場變化影響很大
，對外部市場的依存度過高
，不利於持續健康發展。

　　產業發展麵臨國際貿易保護的嚴峻挑戰

　　近年來歐美等國已出現多起針對我國光伏產業的貿易糾紛，類似糾紛後續仍將出現。主要原因有：一是我國太陽能電池成本優勢明顯，國際市場份額不斷擴大，對國外產品造成壓力
；二是行業發展無序，個別跟風投資的中小企業
，其產品質量及環保綜合利用情況堪憂；三是國內光伏市場尚未大規模啟動
，產品主要外銷，容易引發傾銷疑慮；四是我國產品標準體係不完善
，企業自律能力不足，存在產品質量水平參差不齊等問題。

　　新工藝、新技術快速演進，國際競爭不斷加劇

　　全球光伏產業技術發展日新月異：晶體矽電池轉換效率年均增長一個百分點；薄膜電池技術水平不斷提高
；納米材料電池等新興技術發展迅速

；太陽能電池生產和測試設備不斷升級。而國內光伏產業在很多方麵仍存在較大差距
，國際競爭壓力不斷升級：多晶矽關鍵技術仍落後於國際先進水平，晶矽電池生產用高檔設備仍需進口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落後。

　　市場應用不斷拓展，降低成本仍是產業主題

　　太陽能光伏市場應用將呈現寬領域、多樣化的趨勢
，適應各種需求的光伏產品將不斷問世
，除了大型並網光伏電站外，與建築相結合的光伏發電係統
、小型光伏係統、離li網wang光guang伏fu係xi統tong等deng也ye將jiang快kuai速su興xing起qi。太tai陽yang能neng電dian池chi及ji光guang伏fu係xi統tong的de成cheng本ben持chi續xu下xia降jiang並bing逼bi近jin常chang規gui發fa電dian成cheng本ben，仍reng將jiang是shi光guang伏fu產chan業ye發fa展zhan的de主zhu題ti
，從cong矽gui料liao到dao組zu件jian以yi及ji配pei套tao部bu件jian等deng均jun將jiang麵mian臨lin快kuai速su降jiang價jia的de市shi場chang壓ya力li，太tai陽yang能neng電dian池chi將jiang不bu斷duan向xiang高gao效xiao率lv、低成本方向發展。

　　三、指導思想、基本原則與發展目標

　　指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，抓住當前全球大力發展新能源的大好機遇，緊緊圍繞降低光伏發電成本
、提升光伏產品性能
、做大做強我國光伏產業的宗旨，著力推動關鍵技術創新
、提升生產工藝水平、突破裝備研發瓶頸、促進市場規模啟動，使我國光伏產業的整體競爭力在未來的5年間得到顯著提升
，繼續保持在國際上的領先地位。

　　基本原則

　　1。立li足zu統tong籌chou規gui劃hua，堅jian持chi扶fu優you扶fu強qiang加jia強qiang國guo家jia宏hong觀guan政zheng策ce引yin導dao，堅jian持chi做zuo好hao行xing業ye統tong籌chou規gui劃hua和he產chan業ye合he理li布bu局ju，規gui範fan光guang伏fu產chan業ye健jian康kang發fa展zhan。集ji中zhong力li量liang支zhi持chi優you勢shi企qi業ye做zuo大da做zuo強qiang，鼓gu勵li重zhong點dian光guang伏fu企qi業ye推tui進jin資zi源yuan整zheng合he和he兼jian並bing重zhong組zu。

　　2。支(zhi)持(chi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
，降(jiang)低(di)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)體(ti)，強(qiang)化(hua)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)水(shui)平(ping)，從(cong)高(gao)純(chun)矽(gui)材(cai)料(liao)規(gui)模(mo)化(hua)生(sheng)產(chan)、電池轉換效率提高、生產裝備國產化、新型電池和原輔材料研發
、係統集成等多方麵入手，努力降低光伏發電的成本。

　　3。優(you)化(hua)產(chan)業(ye)環(huan)境(jing)
，擴(kuo)大(da)光(guang)伏(fu)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)光(guang)伏(fu)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)，調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)
，鞏(gong)固(gu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，擴(kuo)大(da)國(guo)內(nei)多(duo)樣(yang)化(hua)應(ying)用(yong)

，使(shi)我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)有(you)穩(wen)定(ding)的(de)市(shi)場(chang)依(yi)托(tuo)。

　　4。加(jia)強(qiang)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)在(zai)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)光(guang)伏(fu)標(biao)準(zhun)及(ji)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)體(ti)係(xi)，嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)定(ding)
，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、資源循環利用
，實現清潔生產和安全生產。

　　發展目標

　　1。經濟目標

　　到2015年，我國光伏產業保持平穩較快增長，多晶矽、太陽能電池等產品適應國內光伏發電裝機容量規模要求
，同時積極滿足國際市場發展需要。集中支持骨幹光伏企業做強做大，到2015年形成：1-2家5萬噸級多晶矽企業，2-4家萬噸級多晶矽企業；1-2家5GW級太陽能電池企業，8-10家GW級太陽能電池企業；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。培育1-2家年銷售收入過千億元的光伏企業，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業。全行業創造就業100萬人。

　　2。技術目標

　　到2015年，多晶矽生產實現產業規模、產品質量和環保水平的同步提高
，平均綜合電耗低於120度/公斤，副產物綜合利用率達到99%以上。單晶矽電池的產業化轉換效率達到21%，多晶矽電池達到19%，非晶矽薄膜電池達到12%，新型薄膜太陽能電池實現產業化。光伏電池生產設備和輔助材料本土化率達到80%，掌握光伏並網、儲能設備生產及係統集成關鍵技術。

　　3。創新目標

　　到2015年nian，企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang，湧yong現xian出chu一yi批pi具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de品pin牌pai企qi業ye，掌zhang握wo光guang伏fu產chan業ye各ge項xiang關guan鍵jian技ji術shu和he生sheng產chan工gong藝yi。技ji術shu成cheng果guo轉zhuan化hua率lv顯xian著zhu提ti高gao，標biao準zhun體ti係xi建jian設she逐zhu步bu完wan善shan，國guo際ji影ying響xiang力li大da大da增zeng強qiang。充chong分fen利li用yong已yi有you基ji礎chu，建jian立li光guang伏fu產chan業ye國guo家jia重zhong點dian實shi驗yan室shi及ji檢jian測ce平ping台tai。

　　4。光伏發電成本目標

　　到2015年，光伏係統成本下降到1.5萬元/kW，發電成本下降到0.8元/kWh

，配電側達到“平價上網”；到2020年，係統成本下降到1萬元/kW，發電成本達到0.6元/kWh，在發電側實現“平價上網”，在主要電力市場實現有效競爭。

　　四、“十二五”主要任務

　　推動工藝技術進步，實現轉型升級

　　發展清潔、安全、低能耗
、高純度、規gui模mo化hua的de多duo晶jing矽gui生sheng產chan技ji術shu
，提ti高gao生sheng產chan過guo程cheng中zhong的de副fu產chan物wu綜zong合he利li用yong率lv，縮suo小xiao與yu國guo際ji生sheng產chan水shui平ping的de差cha距ju。實shi現xian太tai陽yang能neng電dian池chi生sheng產chan技ji術shu的de創chuang新xin發fa展zhan，鼓gu勵li規gui模mo化hua生sheng產chan，提ti高gao光guang伏fu產chan業ye的de核he心xin競jing爭zheng力li。推tui動dong行xing業ye節jie能neng減jian排pai。密mi切qie關guan注zhu清qing潔jie
、環保的新型光伏電池及材料技術進展，加強技術研發。

　　提高國產設備和集成技術的研發及應用水平

　　以提高產品質量
、光電轉換效率，降低能耗為目標，支持多晶矽、矽錠矽片、晶矽電池片及組件
、薄(bo)膜(mo)電(dian)池(chi)關(guan)鍵(jian)生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)
，以(yi)及(ji)發(fa)電(dian)應(ying)用(yong)設(she)備(bei)的(de)研(yan)發(fa)與(yu)產(chan)業(ye)化(hua)

，加(jia)強(qiang)國(guo)產(chan)設(she)備(bei)的(de)應(ying)用(yong)。推(tui)動(dong)設(she)備(bei)企(qi)業(ye)與(yu)光(guang)伏(fu)產(chan)品(pin)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)與(yu)交(jiao)流(liu)。

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　　提高太陽能電池的性能，不斷降低產品成本

　　大力支持低成本
、高轉換效率和長壽命的晶矽太陽能電池研發及產業化，降低電池產品成本和最終發電成本
，力爭盡快實現平價上網。推動矽基薄膜、銅銦镓錫薄膜等電池的技術進步及產業化進程，提高薄膜電池的轉率效率。

　　促進光伏產品應用，擴大光伏發電市場

　　積極推動上網電價政策的製定和落實，並在農業、交通、建築等行業加強光伏產品的研發和應用力度，支持建立一批分布式光伏電站、離網應用係統
、BIPV係統、小型光伏係統
，鼓勵大型光伏並網電站的建設與應用，推動完善適應光伏發電特點的技術體係和管理體製。

　　完善光伏產業配套服務體係建設

　　建立健全標準、專利、檢測、認證等配套服務體係，加強光伏行業監管與服務，支持行業自律協作。積極參與國際標準製定，建立完善符合我國國情的光伏國家/行業標準體係，包括多晶矽材料、電池/組件的產品標準，光伏生產設備標準和光伏係統的驗收標準等。加快建設國內認證、檢測等公共服務平台。

　　五、“十二五”發展重點

　　高純多晶矽

　　支持低能耗、低成本的太陽能級多晶矽生產技術。在現有的基礎上，通過進一步的研究、係統改進及完善
，開發出穩定的電子級多晶矽生產技術，並建立千噸級電子級多晶矽生產線。突破高效節能的大型提純、高效回收氫氣淨化、高效化學氣相沉積
、多晶矽副產物綜合利用等裝置及工藝技術，建設萬噸級高純多晶矽生產線，綜合能耗小於140度/公斤。

　　矽碇矽片

　　支持高效、低成本、低能耗矽碇生產技術

，突破矽片薄片化技術，提高矽片質量。

　　晶矽電池

　　大力發展高轉換率、長壽命晶矽電池技術的研發與產業化。重點發展低反射率的絨麵製備技術、激光選擇性發射極技術及後續的電極對準技術、等離子體鈍化技術
、低溫電極技術
、全背結技術的研究及應用。關注薄膜矽/晶體矽異質結等新型太陽能電池成套關鍵技術。

　　薄膜電池

　　重點發展非晶與微晶相結合的疊層和多結薄膜電池。降低薄膜電池的光致衰減，鼓勵企業研發5.5代dai以yi上shang大da麵mian積ji高gao效xiao率lv矽gui薄bo膜mo電dian池chi，開kai發fa柔rou性xing矽gui基ji薄bo膜mo太tai陽yang電dian池chi卷juan對dui卷juan連lian續xu生sheng產chan工gong藝yi等deng。及ji時shi跟gen進jin銅tong銦yin镓jia硒xi和he有you機ji薄bo膜mo電dian池chi的de產chan業ye化hua進jin程cheng，開kai發fa並bing掌zhang握wo低di成cheng本ben非fei真zhen空kong銅tong銦yin镓jia錫xi薄bo膜mo電dian池chi製zhi備bei技ji術shu，磁ci控kong濺jian射she電dian池chi製zhi備bei技ji術shu，真zhen空kong共gong蒸zheng法fa電dian池chi製zhi備bei技ji術shu，規gui模mo化hua製zhi造zao關guan鍵jian工gong藝yi。

　　高效聚光太陽能電池

　　重點發展高倍聚光化合物太陽能電池產業化生產技術，聚光倍數達到500倍以上
，產業化生產的電池在非聚光條件下效率超過35%，聚光條件下效率超過40%，襯底剝離型高倍聚光電池轉化效率在非聚光條件下效率超過25%。突破高倍聚光太陽電池襯底玻璃技術、高效率高倍聚光化合物太陽電池技術、高倍率聚光電池測試分析和穩定性控製技術等，及時發展菲涅爾和拋物鏡等配套設備。

　　BIPV組件

　　重點發展BIPV組件生產技術
，包括可直接與建築相結合的建材、應用於廠房屋頂

、農業大棚及幕牆上的雙玻璃BIPV組件
、中空玻璃組件等，解決BIPV組件的透光、隔熱等問題，結合美學原理
，設計出美觀、實用
、可直接作為建材和構件用的BIPV組件。擴大BAPV組件應用範圍。

　　光伏生產專用設備

　　支持還原、氫化等多晶矽生產設備
，大尺寸
、低能耗
、全自動單晶爐
，噸級多晶矽鑄錠爐
，大尺寸、超薄矽片多線切割機，矽片自動分選機等太陽能矽片關鍵生產設備。支持多槽製絨清洗設備，全自動平板式PECVD，激光刻蝕機，幹法刻蝕機，離子注入機
，全自動印刷機
、快速燒結爐等晶矽太陽能電池片生產線設備和PECVD等薄膜太陽能電池生產設備。促進光伏生產裝備的低能耗
、高效率、自動化和生產工藝一體化。

　　配套輔料

　　在關鍵配套輔料方麵
，實現坩堝
、高純石墨、高純石英砂、碳碳複合材料、玻璃
、EVA膠、背板、電子漿料、線切割液等國產化。

　　並網及儲能係統

　　掌握太陽能光伏發電係統集成技術、百萬千瓦光伏發電基地的設計集成和工程技術，開發大功率光伏並網逆變器、儲能電池及係統
、光伏自動跟蹤裝置、數據采集與監控係統、風光互補係統等。

　　公共服務平台建設

　　支持有能力的企事業單位建設國家級光伏應用係統檢測、認證等公共服務平台，包括多晶矽、電池片和組件、薄膜電池的檢測
，光伏係統工程的驗收等。支持相關服務平台開展行業共性問題研究，製訂和推廣行業標準，研發關鍵共性技術等。

　　六、政策措施

　　以低能耗、低汙染為基礎的“低碳經濟”yiranchengweiquanqiuredian，jienengjianpaihexinnengyuankaifashishixianditanjingjideliangdazhongyaotujing。guangfuchanyezuoweixinnengyuanchanyedezhongyaozuchengbufen

，shoudaoyuelaiyueduodeguanzhu，shijiegeguodoubakaifaliyongtaiyangnengguangfufadianjishuzuoweinengyuanzhanlvedezhongdian，tichumingquedechanyefazhanmubiao，zhidinggulichanyefazhandefalvhezhengce。woguoguangfuchanyefazhanjuyoulianghaojichu，jishizhidingxiangguanzhengce
，cujinchanyejiankang
、可持續發展，已經成為當前麵臨的重要任務。

　　提升光伏能源地位，加強產業戰略部署

　　光伏能源是一種可持續、無汙染、總(zong)量(liang)大(da)的(de)綠(lv)色(se)新(xin)能(neng)源(yuan)
，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的(de)長(chang)遠(yuan)價(jia)值(zhi)和(he)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，切(qie)實(shi)在(zai)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)中(zhong)予(yu)以(yi)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)，提(ti)升(sheng)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)等(deng)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)，統(tong)籌(chou)製(zhi)訂(ding)產(chan)業(ye)、財稅
、金融、人才等扶持政策，積極促進我國光伏產業健康發展。

　　加強行業管理，規範光伏產業發展

　　根據《國務院關於抑製部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展若幹意見的通知》的(de)要(yao)求(qiu)和(he)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)

，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)，著(zhe)力(li)完(wan)善(shan)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)，規(gui)範(fan)我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)，引(yin)導(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)，避(bi)免(mian)一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)和(he)市(shi)場(chang)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)。推(tui)動(dong)相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)聯(lian)合(he)加(jia)強(qiang)產(chan)品(pin)檢(jian)查(zha)，對(dui)於(yu)明(ming)顯(xian)不(bu)達(da)環(huan)保(bao)標(biao)準(zhun)、出售劣質產品
、擾亂正常市場競爭秩序的企業，應依照相關規定給予處罰和整頓。

　　著力實施統籌規劃，推進產業合理布局

　　加強行業統籌規劃，推動企業轉型升級，堅持市場主導與政府引導相結合，扶持產業鏈完備
、已具有品牌知名度的骨幹企業做大做強。鼓勵實力領先的光伏企業依靠技術進步、優化存量
、擴大發展規模，實施“走出去”zhanlve，jijicanyuguojichanyejingzheng。shishichayihuazhengce，yindaoduojingguidengchanyexiangxibudiquzhuanyi。tuidongziyuanzhenghe，guliqiyejiyuehuakaifajingying
，zhichishengchanchengbendi
、競爭力強的企業兼並改造效益不佳、存在問題的光伏企業。

　　積極培育多樣化市場，促進產業健康發展

　　科學製訂和實施上網電價等鼓勵政策，繼續實施“金太陽工程”等扶持措施

，堅持並網發電與離網應用相結合
，以“下鄉
、富民
、支邊
、治荒”為目標，支持與建築相結合的光伏發電係統、小型光伏係統、離網光伏係統等應用，開發多樣化的消費光伏產品。通過合理的電價標準、適度的財政補貼和積極的金融扶持，積極擴大國內光伏市場，爭取5-10年內將光伏發電的成本下降到可參與商業化競爭的水平，使光伏產業在國民經濟可持續發展和節能減排方麵發揮更大的作用。

　　支持企業自主創新，增強產業核心競爭力

　　支(zhi)持(chi)光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)等(deng)手(shou)段(duan)扶(fu)持(chi)掌(zhang)握(wo)自(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，鞏(gong)固(gu)和(he)提(ti)高(gao)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。加(jia)大(da)對(dui)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)多(duo)晶(jing)矽(gui)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)
、taiyangnengdianchigaoxiaogaozhihedichengbenxingongyijishudeyanfahechanyehuaxiangmu。jiaqiangchanxueyanjiehe
，zhichiguanjiangongxingjishuyanfa
，quanmiantishengguochanhuaguangfushebeijishushuiping。jiadarencaipeiyanglidu
，zhichiqiyejianliqiyejishuyanfazhongxinyuboshihoukeyanliudongzhan。

　　完善標準體係，推動產品檢測認證、監測製度建設

　　重視光伏產品和係統標準體係建設，以我國自主知識產權為基礎，結合國內產業技術實際水平，推動製定多晶矽、矽錠/矽片、太陽能電池等產品和光伏係統相關標準，積極參與製訂國際標準
，推動建立產品檢測認證、監測製度
，促進行業的規範化
、標準化發展。加強對光伏產品質量標準符合性的行業監管，避免劣質貼牌產品流入國際市場。推動企業加強光伏產品組件回收。

　　加強行業組織建設，積極應對國際產業競爭

　　建(jian)立(li)健(jian)全(quan)光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)交(jiao)流(liu)與(yu)協(xie)作(zuo)，集(ji)中(zhong)反(fan)映(ying)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)願(yuan)景(jing)，打(da)造(zao)國(guo)內(nei)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)
，以(yi)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)為(wei)紐(niu)帶(dai)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)
，以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)和(he)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)和(he)合(he)作(zuo)

，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，完(wan)善(shan)出(chu)口(kou)風(feng)險(xian)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)海(hai)外(wai)資(zi)金(jin)，鞏(gong)固(gu)和(he)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)。