中國證券報記者日前從權威人士處獲悉
，《可再生能源發展“十二五”規劃》目前已上報國務院
，近期有望發布。《規劃》中提出的太陽能發電裝機目標為，到2015年達1000萬千瓦
，到2020年達5000萬千瓦。《規劃》還提出，到“十二五”末太陽能屋頂發電裝機達300萬千瓦，到2020年達2500萬千瓦。

　　權威人士表示
，未來政策上將更加重視太陽能屋頂電站的發展
，將出台一係列財稅扶持政策。

　　分析人士認為，目前國內太陽能屋頂發電裝機規模在30萬千瓦左右
，按照《規劃》提出的目標

，意味著未來5年nian內nei太tai陽yang能neng屋wu頂ding電dian站zhan裝zhuang機ji規gui模mo將jiang達da現xian有you規gui模mo的de十shi倍bei。在zai此ci帶dai動dong下xia，國guo內nei從cong事shi屋wu頂ding太tai陽yang能neng電dian站zhan係xi統tong集ji成cheng及ji光guang伏fu組zu件jian和he矽gui片pian材cai料liao的de相xiang關guan公gong司si將jiang集ji中zhong受shou益yi。

　　在zai大da型xing光guang伏fu電dian站zhan成cheng為wei央yang企qi盛sheng宴yan的de背bei景jing下xia，屋wu頂ding電dian站zhan的de大da規gui模mo開kai建jian意yi味wei著zhe眾zhong多duo開kai發fa中zhong小xiao型xing光guang伏fu應ying用yong係xi統tong的de公gong司si將jiang迎ying來lai較jiao多duo市shi場chang機ji遇yu。同tong時shi，在zai國guo內nei光guang伏fu產chan業ye加jia速su啟qi動dong的de趨qu勢shi下xia，光guang伏fu全quan行xing業ye或huo再zai現xian較jiao高gao速su增zeng長chang。

　　我國將研究合理控製能源消費總量 形成倒逼機製

　　十shi一yi屆jie全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui第di二er十shi二er次ci會hui議yi期qi間jian，全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui辦ban公gong廳ting將jiang國guo務wu院yuan辦ban公gong廳ting轉zhuan報bao來lai的de發fa展zhan改gai革ge委wei關guan於yu落luo實shi全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui節jie約yue能neng源yuan法fa執zhi法fa檢jian查zha報bao告gao及ji審shen議yi意yi見jian的de報bao告gao印yin發fa給gei了le常chang委wei會hui組zu成cheng人ren員yuan。在zai這zhe份fen報bao告gao中zhong，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei會hui同tong有you關guan部bu門men研yan究jiu提ti出chu了le加jia強qiang節jie能neng工gong作zuo的de具ju體ti措cuo施shi。

　　針(zhen)對(dui)合(he)理(li)控(kong)製(zhi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)問(wen)題(ti)，報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)，下(xia)一(yi)步(bu)將(jiang)加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)分(fen)解(jie)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)
，把(ba)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)分(fen)解(jie)落(luo)實(shi)到(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)，加(jia)大(da)考(kao)核(he)和(he)監(jian)督(du)力(li)度(du)，實(shi)行(xing)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)管(guan)理(li)。將(jiang)能(neng)評(ping)作(zuo)為(wei)控(kong)製(zhi)地(di)區(qu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)量(liang)和(he)總(zong)量(liang)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)預(yu)測(ce)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，對(dui)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)的(de)地(di)區(qu)及(ji)時(shi)實(shi)行(xing)預(yu)警(jing)調(tiao)控(kong)。

　　就進一步加強節能管理問題
，報告表示
，將按照“十二五”規gui劃hua綱gang要yao的de要yao求qiu，把ba節jie能neng減jian排pai作zuo為wei促cu進jin科ke學xue發fa展zhan的de重zhong要yao抓zhua手shou，進jin一yi步bu加jia強qiang政zheng府fu對dui節jie能neng工gong作zuo的de領ling導dao。同tong時shi，強qiang化hua節jie能neng目mu標biao責ze任ren製zhi和he評ping價jia考kao核he製zhi度du，將jiang節jie能neng目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang和he節jie能neng措cuo施shi落luo實shi情qing況kuang作zuo為wei地di方fang領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu綜zong合he考kao核he評ping價jia的de重zhong要yao內nei容rong，納na入ru政zheng府fu績ji效xiao管guan理li和he國guo有you企qi業ye業ye績ji管guan理li，實shi行xing問wen責ze製zhi和he“一票否決製”。

　　報告提出，要嚴格實行節能評估審查製度，嚴肅查處各種違規審批行為，對未通過能評的項目
，依法不予審批
、核準，項目不得開工建設。此外，要強化重點用能單位節能管理，將對年耗能萬噸標準煤以上的1.7wanjiayongnengdanwei，caiqucuoshiqieshitigaoqiyenengyuanguanlishuiping
，wajuejienengqianli。yaoqiugediqumeinianduiwanjiaqiyejienengmubiaowanchengqingkuangjinxingkaohe，guojiahuizonggonggaokaohejieguo，duiweiwanchengjienengrenwudeqiyeqiangzhikaizhannengyuanshenji
，zelingxianqizhenggai。

　　六大舉措健全節能市場機製

　　我國將繼續深化資源性產品價格改革
，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關係，加快推行居民用電階梯價格
，完善電力峰穀分時電價
，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度，形成客觀反映資源稀缺性和供需關係的價格機製。

　　針對健全節能市場機製問題，除了推進價格機製改革之外，報告還提出了其他六項舉措：

　　一是完善財政激勵政策。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能家用電器
、照明產品、節能汽車、高效電機產品等機製。

　　二是健全稅收政策。積極推進資源稅費改革

，將原油、tianranqihemeitanziyuanshuiyoucongliangzhengshougaiweicongjiazhengshoubingshidangtigaoshuifushuiping。yanjiuzhidingyongyuzhizaodaxingjienengshebeiqueyoubiyaodeguanjianlingbujianjiyuancailiaoshuishouyouhuizhengce。

　　三是強化金融支持。引導各類金融機構進一步加大對節能的信貸支持力度，引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金投入節能領域。

　　四是推行合同能源管理。研究建立合同能源管理項目節能量審核和交易製度，培育第三方審核評估機構。

　　五是建立“領跑者”標準製度。對電力、煤炭、鋼鐵、有色
、建材、石油石化
、化工等高耗能行業及電冰箱、洗衣機

、平板電腦等終端用能產品，參照能效領先水平設定具有引導性的“領跑者”標準

，明確實施時限，並將“領跑者”標準作為新上項目能評、節能產品推廣應用的重要依據。

　　六是加大能效標識和節能產品認證實施力度。擴大能效標識實施範圍，加快推進節能產品認證。

　　2015年餘熱餘壓發電能力力爭達3100萬千瓦

　　我國將實施節能重點工程
，力爭到2015年，我國鍋爐、窯爐平均運行效率分別比2010年提高5個和2個百分點，電機係統運行效率提高2—3個百分點，餘熱餘壓發電能力達到3100萬千瓦。

　　為推動節能技術進步，報告提出了四項具體措施：

　　yishijiakuaijienenggongxingheguanjianjishuyanfa。zujianyipiguojiajijienenggongchengshiyanshijizhuanjiaduiwu。tuidongzujianjienengjishuyuzhuangbeichanyelianmeng，jixutongguoguojiagongchengyanjiuzhongxinjiadajienengkejiyanfalidu。

　　二是加快節能技術產業化示範。重點支持稀土永磁無鐵芯電機
、半導體照明、低品位餘熱利用
、地熱和淺層地溫能應用等關鍵技術與設備產業化。

　　三是加快節能技術推廣應用。重點推廣能量梯級利用、低溫餘熱發電、先進煤氣化、高壓變頻調速、幹熄焦、蓄熱式加熱爐
、吸收式熱泵供暖、高效換熱器等節能技術。

　　四是實施節能重點工程。實施鍋爐窯爐改造

、電機係統節能
、能量係統優化、餘熱餘壓利用、節約替代石油、建築節能、綠色照明燈節能改造工程，以及節能技術產業化示範工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節能能力建設工程。

　　將加快推行分戶計量按用熱量收費

　　我國將推進供熱計量改革
，加快推行分戶計量
、按用熱量收費的製度。

　　為紮實推進建築節能工作，報告提出了七項措施：

　　一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)。抓(zhua)好(hao)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)，完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)檢(jian)查(zha)監(jian)督(du)，對(dui)違(wei)規(gui)工(gong)程(cheng)責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)，確(que)保(bao)新(xin)建(jian)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)強(qiang)製(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)執(zhi)行(xing)。

　　二是加快推進既有居住建築供熱計量及節能改造。到2015年
，北方采暖地區既有居住建築完成供熱計量及節能改造麵積4億平方米以上，地級以上城市達到節能50%強製性標準的既有建築基本完成供熱計量改造。

　　三是加快國家機關辦公建築和大型公共建築節能。擴大能耗動態檢測平台試點範圍
，實施6000萬平方米的辦公建築節能改造
，加大對公共建築空調溫度控製規定執行情況的監督檢查力度。

　　四是推進可再生能源與建築一體化應用。在條件合適的地區開展強製性應用可再生能源試點。

　　五是加快綠色建築發展。盡快啟動實施綠色建築行動
，從規劃、法規、標準、技術、設計等方麵全方位推進建築節能
，研究出台支持綠色建築發展的財稅政策。

　　六liu是shi加jia強qiang農nong村cun建jian築zhu節jie能neng工gong作zuo。在zai農nong村cun地di區qu積ji極ji推tui進jin節jie能neng型xing住zhu宅zhai建jian設she，加jia快kuai省sheng柴chai節jie煤mei灶zao更geng新xin換huan代dai
，積ji極ji利li用yong可ke再zai生sheng能neng源yuan解jie決jue農nong村cun用yong能neng問wen題ti。

　　七是加強建築節能新型材料推廣應用和質量安全。

　　此外
，我國將製定機動車燃油消耗量限值標準。