國家製造強國建設戰略谘詢委員會發布《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》(以下簡稱“路線圖”)
，路線圖圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求
，選擇新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人等10大優勢和戰略產業實現重點突破，力爭到2025年處於國際領先地位或國際先進水平。

機器人產業園遍地開花

在路線圖發布之前，地方省市推進機器人的步伐就已邁開。據不完全統計
，目前已有鄭州、常州、重慶、天津
、上海、廣州、深圳、東莞
、佛山
、成都等近40個(ge)城(cheng)市(shi)將(jiang)機(ji)器(qi)人(ren)作(zuo)為(wei)當(dang)地(di)的(de)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)，並(bing)陸(lu)續(xu)出(chu)台(tai)機(ji)器(qi)人(ren)相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，主(zhu)要(yao)對(dui)象(xiang)是(shi)機(ji)器(qi)人(ren)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)和(he)機(ji)器(qi)人(ren)使(shi)用(yong)企(qi)業(ye)，支(zhi)持(chi)手(shou)段(duan)以(yi)稅(shui)收(shou)

、土地和戶口優惠為主。

與此同時，我國機器人產業園遍地開花
，當前各地政府建成和在建的機器人產業園有40餘家，現有地方機器人產業園到2020年的規劃投資額將超過5000億元。

2013年年底
，工信部發布《關於推進機器人產業健康有序發展的指導意見》，指出到2020年我國要形成較為完善的工業機器人產業體係，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業和8~10個配套產業集群
，機器人密度(每萬名員工使用機器人台數)達到100以上。事實上，各地政府的規劃早已超出了這個《指導意見》。

從提出的目標來看，各地均胸懷“遠大抱負”。如安徽的發展目標是到2015年培育3～5家產值超50億元的龍頭企業，形成超200億元的工業機器人產業規模。根據常州機器人及智能裝備產業園發展規劃，到2015年機器人及智能裝備產業園將培育產值超過50億元的企業1家，產值超過10億元的企業4家以上，產業規模力爭達到530億元以上。但實際情況是
，截至2013年年底，我國的機器人整體市場規模才不到200億元。據his最新發布的《中國工業機器人市場》研究報告
，2013年中國工業機器人整體市場規模也才9.5億美元(約合人民幣60億元)
，shichangweibirongdexiarucidadeshichangguimohezhemeduodechanyeyuanqu。yucitongshi
，henduochanyeyuandejiansheshiweilenazhengfubutie，zaizhidingbiaozhunguihua
，shechangbuju，gaojiamaishebei、生產線
、零部件和技術
，導致產業又走上了擴大產能和組裝的老路。

政策細化明晰產業路徑

雖然機器人概念在市場熱炒
，但實際上
，大部分機器人公司還在低端掙紮，缺乏核心技術。行業研究顯示

，2014年，全球機器人產業總產值約為2500億元，中國市場占約1/10。而這當中，真正屬於中國本土產品的市場規模隻有20億～30億元。另一份數據顯示
，2014年中國市場的工業機器人銷量猛增54%
，達到5.6萬台，但其中本土供應商的銷量僅為1.6萬wan台tai，其qi他ta均jun來lai自zi海hai外wai供gong應ying商shang。這zhe些xie海hai外wai廠chang商shang之zhi所suo以yi強qiang勢shi，就jiu在zai於yu其qi大da多duo具ju有you核he心xin零ling部bu件jian研yan發fa及ji本ben體ti製zhi造zao能neng力li。而er我wo國guo絕jue大da多duo數shu機ji器qi人ren企qi業ye所suo涉she及ji的de大da多duo集ji中zhong在zai係xi統tong集ji成cheng環huan節jie
，簡jian單dan來lai說shuo就jiu是shi買mai來lai機ji器qi人ren
，再zai按an照zhao工gong廠chang的de需xu求qiu安an裝zhuang、調試，以滿足生產需要。

由於起步晚，機器人產業上遊的核心零部件，如控製器、伺服係統、傳動結構、傳感技術等都掌握在國外廠商手中。在機器人產業的中遊

，企業主要是利用上遊零部件設計機器人結構和控製箱，做一個標準機器人——機器人本體。麵對與國外廠商的直接競爭，壓力非常大。而絕大多數中國機器人企業集中在產業下遊，即係統應用集成部分。

最近，廣東
、浙江等沿海地區正在火熱推行“機器人換人”，通(tong)過(guo)對(dui)購(gou)買(mai)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)的(de)補(bu)貼(tie)，促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)大(da)量(liang)使(shi)用(yong)機(ji)器(qi)人(ren)。這(zhe)無(wu)疑(yi)將(jiang)促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)
，推(tui)廣(guang)機(ji)器(qi)人(ren)技(ji)術(shu)。但(dan)由(you)於(yu)中(zhong)國(guo)機(ji)器(qi)人(ren)企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)競(jing)爭(zheng)力(li)
，在(zai)大(da)量(liang)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)中(zhong)反(fan)而(er)被(bei)國(guo)外(wai)產(chan)品(pin)占(zhan)去(qu)“蛋糕”的大頭
，進一步擠壓中國機器人企業的生存空間。而僅僅有概念、園區土地和政府補貼，並不能催生一個有強大市場競爭力的行業。

路線圖提出
，到2025年自主品牌工業機器人在國內市場的占有率要達到70%以上，國產關鍵零部件在國內市場占有率要達到70%
，產(chan)品(pin)主(zhu)要(yao)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)達(da)到(dao)國(guo)外(wai)同(tong)類(lei)水(shui)平(ping)。從(cong)中(zhong)也(ye)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)政(zheng)府(fu)對(dui)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)和(he)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)係(xi)列(lie)化(hua)產(chan)品(pin)的(de)產(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)和(he)智(zhi)能(neng)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)的(de)重(zhong)視(shi)。再(zai)加(jia)上(shang)將(jiang)要(yao)發(fa)布(bu)的(de)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)“十三五”規劃，未來我國機器人產業的發展路徑將更加清晰。隨著路線圖的發布以及《中國製造2025》“1+X”相關的配套規劃的出台，政策更加動態化和細化

，將避免政策與實際情況相背離，也有利於減少產業泡沫的形成。