國家“十二五”規gui劃hua綱gang要yao的de製zhi定ding，為wei我wo國guo未wei來lai的de經jing濟ji轉zhuan型xing和he社she會hui發fa展zhan奠dian定ding了le良liang好hao的de基ji礎chu。但dan是shi，能neng否fou實shi現xian規gui劃hua的de目mu標biao，很hen大da程cheng度du上shang取qu決jue於yu如ru何he實shi施shi。筆bi者zhe認ren為wei，“十二五”規劃在實施過程中要注意三個問題。

　　第一，經濟增長要防止從一個極端走向另一個極端。以前隻關注國內生產總值（ＧＤＰ）增長，現在要注意不要人為地抑製ＧＤＰ的增長。“十二五”把ＧＤＰ增長目標調至７．５％
，並非把ＧＤＰ“壓”到７．５％。這個目標的含義隻是表明不必人為地追求高增長，並不意味著隻要７．５％。筆者認為，中國未來的發展仍然需要一定速度的ＧＤＰ增長，其最主要的原因是仍有大量的農村人口需要轉移。世界上沒有一個發達國家的農民超過總人口的１０％，而我國還有５０％的農民。換言之，將來有４０％的總人口需要轉移，這需要一定的經濟增長速度來創造就業，應該使結構調整與ＧＤＰdezengchangjinxingyoujijiehe，duofazhanfuwuye
，zheyangjikebaozhengzengchangyoubuhuiduiziyuanhehuanjingzaochengguodayali。hongguanjingjizhengceyaojianguwendingjiagehechuangzaojiuyedemubiao。jinsuodehuobizhengceruyinxingzhunbeijinlvyitiaozaitiao
，bizherenweibukeguodushiyong，fouzehuishangjiＧＤＰ的增長和就業問題。所以

，當從原來的太關注ＧＤＰ到關注環境能源和社會發展問題時

，不要從一個極端走向另外一個極端。

　　第二，經濟轉型和產業升級中要因地製宜
，尊重市場，避免政府過多和直接的幹預。經濟轉型和產業升級是由市場做決策、企qi業ye做zuo決jue策ce還hai是shi政zheng府fu做zuo決jue策ce？目mu前qian，地di方fang政zheng府fu對dui經jing濟ji的de主zhu導dao作zuo用yong很hen大da
，每mei個ge地di方fang政zheng府fu都dou有you發fa展zhan經jing濟ji的de積ji極ji性xing且qie有you實shi際ji的de影ying響xiang力li。以yi汽qi車che為wei例li

，中zhong央yang一yi說shuo要yao發fa展zhan汽qi車che工gong業ye，各ge地di就jiu都dou上shang汽qi車che項xiang目mu，全quan國guo有you２７個省市區在生產汽車。美國隻有４家汽車生產企業
，日本有３家，韓國有３家，中國卻有１３０多家。“十二五”規劃要求發展戰略性新興產業，於是很多地方不顧條件地一哄而上，都開始搞新能源、生物製藥等新興產業。這種情況在新一輪發展當中必須要加以注意，否則可能會造成新的產業結構問題和資源浪費問題。

　　第三
，政府要用正確的方法來解決“市場失靈”。政府解決“市場失靈”隻(zhi)是(shi)保(bao)證(zheng)低(di)收(shou)入(ru)者(zhe)的(de)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)
，不(bu)是(shi)解(jie)決(jue)其(qi)致(zhi)富(fu)問(wen)題(ti)，也(ye)不(bu)是(shi)給(gei)所(suo)有(you)的(de)人(ren)解(jie)決(jue)生(sheng)活(huo)問(wen)題(ti)。政(zheng)府(fu)真(zhen)正(zheng)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)是(shi)低(di)收(shou)入(ru)者(zhe)最(zui)基(ji)本(ben)的(de)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)，其(qi)他(ta)人(ren)還(hai)是(shi)要(yao)通(tong)過(guo)自(zi)己(ji)的(de)努(nu)力(li)從(cong)市(shi)場(chang)中(zhong)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)。對(dui)於(yu)“市場失靈”的問題目前就是簡單地控製價格、xianzhigoumai，danzhexiezuofazhinengshiquanyizhiji，bunengchengweiyigechangtai
，yinweijiagekongzhidefumianjieguoshiyizhigonggei，zaochengduanque，yinxingjiagexiangfanhuigenggao。dangniandejihuajingjijiushiyinweichuxianle“市場失靈”wenti

，jiagetaigao，dishouruzhemaibuqi，zhengfubajiagekongzhixialai，jieguoshichangqiduanque。jugelizi，qianduanshijianliangshizhangjia，weilebaozhengpinkunxueshengnenggouchibaofan，youxiexuexiaoxuanbushitangbuzhangjia
，jieguomashangchuxianyigexianxiang：大da家jia都dou來lai學xue校xiao食shi堂tang買mai饅man頭tou，因yin為wei價jia格ge比bi外wai麵mian便bian宜yi，有you些xie人ren買mai饅man頭tou不bu但dan自zi己ji吃chi，還hai要yao帶dai出chu去qu，造zao成cheng饅man頭tou供gong不bu應ying求qiu，食shi堂tang虧kui本ben。緊jin接jie著zhe，有you些xie學xue校xiao就jiu說shuo要yao限xian製zhi學xue生sheng購gou買mai饅man頭tou的de數shu量liang。短duan缺que以yi後hou就jiu不bu得de不bu限xian量liang，那na下xia一yi步bu該gai怎zen麼me辦ban？邏luo輯ji就jiu是shi這zhe樣yang，當dang價jia格ge控kong製zhi以yi後hou就jiu出chu現xian短duan缺que
，然ran後hou一yi部bu分fen人ren就jiu會hui買mai不bu到dao東dong西xi。控kong製zhi價jia格ge補bu貼tie供gong方fang隻zhi是shi一yi種zhong社she會hui福fu利li政zheng策ce，不bu能neng解jie決jue“市場失靈”。尊重市場
、補貼低收入者才是解決“市場失靈”的(de)主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)。筆(bi)者(zhe)不(bu)主(zhu)張(zhang)社(she)會(hui)把(ba)差(cha)別(bie)作(zuo)為(wei)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)目(mu)標(biao)來(lai)控(kong)製(zhi)，最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)消(xiao)滅(mie)貧(pin)困(kun)，這(zhe)比(bi)消(xiao)滅(mie)差(cha)別(bie)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)。應(ying)該(gai)動(dong)員(yuan)社(she)會(hui)的(de)所(suo)有(you)力(li)量(liang)
，包(bao)括(kuo)企(qi)業(ye)家(jia)，為(wei)消(xiao)滅(mie)貧(pin)困(kun)、為關注低收入者最基本的生活要求做出貢獻，這是我們的社會責任。

　　市場導向的經濟越發展
，“市場失靈”的問題也越嚴重。“十二五”規(gui)劃(hua)關(guan)注(zhu)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)是(shi)必(bi)要(yao)的(de)
，但(dan)一(yi)定(ding)要(yao)采(cai)取(qu)正(zheng)確(que)的(de)方(fang)法(fa)，而(er)不(bu)是(shi)重(zhong)走(zou)老(lao)路(lu)。解(jie)決(jue)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)太(tai)高(gao)的(de)問(wen)題(ti)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)增(zeng)加(jia)供(gong)給(gei)，核(he)心(xin)措(cuo)施(shi)是(shi)依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)依(yi)靠(kao)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)供(gong)給(gei)，通(tong)過(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)改(gai)革(ge)進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)生(sheng)產(chan)力(li)。更(geng)多(duo)的(de)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)進(jin)入(ru)醫(yi)療(liao)、教育和住房建設領域，一方麵有利於發展服務業調整產業結構
，另一方麵也有利於政府更好地解決“市場失靈”問題。（作者係北京大學副校長）