“十二五”guihuatichuyaoyijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshiweizhuxian，jianchibajingjijiegouzhanlvexingtiaozhengzuoweijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshidezhugongfangxiang
，jianchibakejijinbuhechuangxinzuoweijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshidezhongyaozhicheng。然而
，當前我國轉變經濟發展方式麵臨包括體製機製
、政策、文化和科技創新能力等多方麵的製約，其中最根本的製約仍然是科技創新能力不足。

　　隻zhi有you加jia快kuai提ti高gao科ke技ji創chuang新xin能neng力li，才cai能neng改gai變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian所suo依yi賴lai的de技ji術shu路lu線xian基ji礎chu
，推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian。目mu前qian
，我wo國guo科ke技ji創chuang新xin能neng力li不bu足zu主zhu要yao表biao現xian在zai企qi業ye創chuang新xin能neng力li薄bo弱ruo
、科技成果產業化水平低、科技資源分布失衡等方麵。轉變經濟發展方式
，必須有針對性地應對麵臨的挑戰，打破科技創新能力的瓶頸製約。

　　我國經濟發展方式轉變麵臨科技創新因素製約

　　改革開放以來，我國出現了一批像華為、中興
、海爾
、奇瑞這樣創新能力較強的企業。但從整體上來看，我國企業技術創新能力與加快發展方式轉變、實現產業結構升級的要求還有較大差距。1995年，我國大中型工業企業中，有科技活動的企業數所占比重為56.9%
，2008年下降為37.1%。有科技機構的企業數所占比重為39.8%，到2008年下降為24.7%。也就是說，有近2/3的大中型工業企業沒有科技活動，有3/4的企業沒有設立科研機構
，企業科技活動整體呈現一定的下降態勢。而且，企業引進消化吸收經費比例過低。2008年，我國企業引進技術消化吸收費用與技術引進費用相比僅為0.24∶1。從國外經驗來看

，日本
、韓國引進技術消化吸收的費用高達引進費用的3到10倍bei。上shang述shu數shu據ju表biao明ming
，我wo國guo絕jue大da部bu分fen企qi業ye的de發fa展zhan仍reng不bu是shi主zhu要yao依yi靠kao科ke技ji創chuang新xin能neng力li的de提ti高gao。如ru果guo作zuo為wei微wei觀guan經jing濟ji主zhu體ti的de企qi業ye的de發fa展zhan方fang式shi不bu轉zhuan變bian，整zheng個ge宏hong觀guan經jing濟ji的de發fa展zhan方fang式shi就jiu很hen難nan根gen本ben改gai變bian。提ti高gao企qi業ye技ji術shu創chuang新xin能neng力li是shi關guan係xi我wo國guo產chan業ye發fa展zhan和he科ke技ji創chuang新xin能neng力li提ti升sheng的de關guan鍵jian
，也ye是shi加jia快kuai發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian的de迫po切qie要yao求qiu。

　　創新成果產業化水平較低
，也製約了創新效率的提高。近年來
，我國出台和頒布了《促進科技成果轉化法》《關於促進科技成果轉化若幹規定》dengyixiliefalvfagui，jiasuzhongdakejichengguodechanyehuajincheng。zaicujinkejichengguozhuanhuadezhengcecuoshigulihezhichixia，woguokejichengguozhuanhuanengliyoulejiaodatigao
，tebieshiyipizhongdakejichengguoxiangxianshishengchanlidezhuanhua，duiyucujinjingjishehuifazhanfahuilejidacujinzuoyong。danwoguokejichengguozhuanhuanenglirengranyouhendadegaijinyudi。jiaoyubudeyifenyanjiubaogaoxianshi，woguogaoxiaomeinianqudedekejichengguozai6000—8000項之間，實現成果轉化與產業化的卻不到1/10。我國目前有科研人員每年取得的科技成果達3萬多項，並且擁有上萬項省部級科研成果
，2萬項以上專利，科技成果推廣率約為15%
，真正大麵積應用並獲得可觀經濟效益的很少。應用型科技成果不能轉化成工程化技術
、產品或產業，其第一生產力的作用就無法發揮，同時也就不能支撐經濟發展方式轉變。

　　erguanjianjishushouzhiyuren
，zezuaizhewoguochanyeliandejinyibutisheng。jingguoduonianfazhan，woguojishuyicundusuiranyousuoxiajiang，danxuduoguanjianchanyehexinjishushouzhiyurendejumianrengranmeiyoudedaogenbenzhuanbian。yifangmian，woguochanyejishuzhongzizhuzhishichanquanshao，daozhixuduochanyedeguanjianjishuyanzhongyilaiguowai
，chengweichanyejinyibufazhanhejinruguojishichangdepingjing。lingyifangmian，woguoshengchanzhuangbeitebieshijishuzhuangbeishuipinghaibijiaocha，daliangjishuzhuangbei，tebieshigaoduanchanpinzhuyaoyilaiyujinkou。zhuangbeizhizaoyesuiranguimojiaoda
，danzhenzhengtixianxingyejingzhenglidegaojingjianjiagonggongyihezhongdajishuzhuangbeirengranbijiaoboruo
，shichangjixudegaojishuhanliang、gaofujiazhidejishuzhuangbeihechanpinyanzhongduanque。ruguozaiguanjianjishulingyubunengyouxiaotupo，qieyoubunengcongguowaihuoquzhexieguanjianjishu，chanyeshengjihexinxingchanyefazhanyijijingjifazhanfangshizhuanbianjiuhuibijiaohuanman。

　　當(dang)前(qian)

，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)布(bu)局(ju)不(bu)均(jun)衡(heng)，也(ye)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)提(ti)出(chu)了(le)巨(ju)大(da)挑(tiao)戰(zhan)。我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)的(de)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)呈(cheng)現(xian)差(cha)異(yi)化(hua)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)
，區(qu)域(yu)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)大(da)體(ti)呈(cheng)東(dong)中(zhong)西(xi)地(di)帶(dai)性(xing)分(fen)布(bu)的(de)格(ge)局(ju)。從(cong)區(qu)域(yu)R&D總經費的省區排序分布來看
，排名第一位和最後一位省份相差447bei，bingqiezhezhongchayihaizaikuoda。woguokejiziyuanpeizhigejuhepeizhixiaolvdechayidaozhibutongquyuchuangxinnenglidechayi，zheyejuedinglebutongquyuzhuanbianjingjifazhanfangshideneihanyingyousuobutong。fanguolaishuo，zhuanbianjingjifazhanfangshiduibutongquyukejiziyuandeyouhuapeizhihechuangxinnenglidetigaotichulexindeyaoqiu。

　　推動自主創新必須在體製機製創新上下工夫

　　tuidongzizhuchuangxinhejingjifazhanfangshizhuanbianbixuyishichangjingjitizhiweijichu
，tongshifahuizhengfudeyindaohehongguantiaokongzuoyong，danduizhengfudexingweibixuyaoyousuoguizhi。yufadaguojiaxiangbi，zhongguozhengfubumenxianranyongyougengduoquanli，zhezhongquanliruguobubeiqiadangdiyunyong，jiukenengchengweizuaizizhuchuangxinhefazhanfangshizhuanbiandeyinsu。yinci，zhuanbianjingjifazhanfangshishouxianxuyaozhuanbianzhengfudeguanlifangshi。yishiguifanzhengfuquanli