黨的十七大報告提出了“大力推進信息化與工業化融合發展
，促進工業由大變強”。信息化與工業化融合（以下簡稱“兩化融合”）是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是走有中國特色新型工業化道路的必然選擇，是轉變經濟發展方式的迫切要求。

　　一
、什麼是兩化融合

　　兩liang化hua融rong合he發fa展zhan是shi指zhi電dian子zi信xin息xi技ji術shu廣guang泛fan應ying用yong到dao工gong業ye生sheng產chan的de各ge個ge環huan節jie
，信xin息xi化hua成cheng為wei工gong業ye企qi業ye經jing營ying管guan理li的de常chang規gui手shou段duan。信xin息xi化hua進jin程cheng和he工gong業ye化hua進jin程cheng不bu再zai相xiang互hu獨du立li進jin行xing
，不bu再zai是shi單dan方fang的de帶dai動dong和he促cu進jin關guan係xi
，而er是shi兩liang者zhe在zai技ji術shu、產品、管理等各個層麵相互交融
，彼此不可分割
，並催生工業電子
、工業軟件、工業信息服務業等新產業。

　　兩化融合發展的特征是全方位
、多層次
、跨領域、一體化。信息化不隻是與某個門類工業融合，而是與所有工業門類都融合。信息化不隻是與工業企業的某個環節融合，而是與采購、設計

、生產、銷售、客服等多個環節融合。兩化融合不僅體現在技術、產品層麵，還體現在管理、產業層麵。此外
，兩化融合把生產和管理緊密地結合起來

，實現管控一體化。

　　兩化融合包括技術融合
、產品融合、業務融合、產業衍生四大領域，分為區域兩化融合、行業兩化融合、企業兩化融合三個層次。

　　技(ji)術(shu)融(rong)合(he)是(shi)指(zhi)工(gong)業(ye)技(ji)術(shu)與(yu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)融(rong)合(he)，產(chan)生(sheng)新(xin)的(de)技(ji)術(shu)，推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。例(li)如(ru)，機(ji)械(xie)技(ji)術(shu)和(he)電(dian)子(zi)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)產(chan)生(sheng)的(de)機(ji)械(xie)電(dian)子(zi)技(ji)術(shu)，工(gong)業(ye)和(he)計(ji)算(suan)機(ji)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)產(chan)生(sheng)的(de)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)。

　　產(chan)品(pin)融(rong)合(he)是(shi)指(zhi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)或(huo)產(chan)品(pin)融(rong)合(he)到(dao)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)中(zhong)，增(zeng)加(jia)產(chan)品(pin)的(de)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)。例(li)如(ru)，普(pu)通(tong)機(ji)床(chuang)加(jia)上(shang)數(shu)控(kong)係(xi)統(tong)之(zhi)後(hou)就(jiu)變(bian)成(cheng)了(le)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)
，傳(chuan)統(tong)家(jia)電(dian)采(cai)用(yong)了(le)智(zhi)能(neng)化(hua)技(ji)術(shu)之(zhi)後(hou)就(jiu)變(bian)成(cheng)了(le)智(zhi)能(neng)家(jia)電(dian)（如智能冰箱、變頻空調等），普通飛機模型增加控製芯片之後就成了遙控飛機。

　　業務融合是指信息技術應用到企業生產、經營、管理的各個環節

，促進業務創新和管理創新。例如
，計算機管理方式改變了傳統手工台賬
，極大地提高了管理效率；通過網上訂購係統，可以直接在網上下訂單；電子商務為市場營銷提供了新的途徑
，產品信息可以在網上發布並達成交易。

圖1 兩化融合總體框架

　　產業衍生是指兩化融合可以催生出的新產業，如電子信息產業以及新型服務業
，如教育培訓業、IT谘詢業等。兩化融合對電子信息產品製造業、軟件產業、信息服務業、電信業等產生了大量市場需求

，可以有效推動這些產業的發展壯大。

　　在區域兩化融合方麵，工業和信息化部批準了上海市、重慶市
、廣州市、南京市、青島市
、珠江三角洲地區、呼包鄂烏地區（呼和浩特-包頭-鄂爾多斯-烏海）、唐(tang)山(shan)暨(ji)曹(cao)妃(fei)甸(dian)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)級(ji)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)試(shi)驗(yan)區(qu)。目(mu)前(qian)，許(xu)多(duo)省(sheng)市(shi)都(dou)在(zai)積(ji)極(ji)編(bian)製(zhi)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)，製(zhi)定(ding)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，把(ba)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)作(zuo)為(wei)本(ben)地(di)區(qu)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)
，轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。

　　在行業兩化融合方麵，工業和信息化部批準了第一批62個“國家新型工業化產業示範基地”。這些基地涵蓋電子信息、石油化工
、汽車摩托車、船舶
、航空航天
、生物醫藥、裝備製造
、鋼鐵、有色金屬、紡織、家電等行業。工業和信息化部還在積極推進鋼鐵、石化、汽車等行業的兩化融合發展水平評估工作。許多省市也都在推進信息化與本地支柱產業的融合發展。

　　在企業兩化融合方麵
，工業和信息化部在積極推進中小企業信息化，國資委在積極推進央企信息化。可以從研發設計
、生產製造、市場營銷、客戶服務
、企業管理等環節推進企業兩化融合。

　　二、政府如何推進兩化融合

　　（1）完善兩化融合體製機製

　　加快形成政府宏觀指導有力、市場主體作用充分發揮、各部門密切配合的推動機製。成立“兩化融合發展領導小組”，tongyibushubendilianghuaronghetuijingongzuo。geyouguanbumenanzhaozhizefengong，jiaqiangxietiao，miqiepeihe
，gongtongtuijinlianghuaronghefazhan。zujianlianghuaronghechuangxinfuwuzhongxin
，kaizhanlianghuaronghexuanchuan
、培訓、調研

、推廣、谘詢等服務。建立兩化融合工作聯席會議製度，協調解決實際問題。建立兩化融合發展水平評估製度，從區域
、行業
、企業三個層次開展兩化融合評估工作。

　　（2）加強兩化融合政策引導

　　完善與兩化融合推進工作配套的財政
、稅收、金融、土地、人才、政府采購等有關政策。將兩化融合工作與技改、自主創新、節能減排
、專利信息服務等工作結合起來。采取財政補助
、貼息
、稅shui收shou返fan還hai等deng方fang式shi對dui企qi業ye信xin息xi化hua建jian設she予yu以yi資zi金jin扶fu持chi。為wei中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua建jian設she貸dai款kuan提ti供gong擔dan保bao。政zheng府fu優you先xian采cai購gou本ben地di兩liang化hua融rong合he創chuang新xin產chan品pin。組zu織zhi開kai展zhan兩liang化hua融rong合he優you秀xiu企qi業ye評ping選xuan工gong作zuo，對dui兩liang化hua融rong合he成cheng效xiao突tu出chu的de企qi業ye給gei予yu表biao彰zhang和he獎jiang勵li。

　　（3）建立兩化融合支撐體係

　　對提供兩化融合所需產品或服務的IT企業，通過優惠政策進行扶持。對從工業企業剝離出的IT企qi業ye，滿man足zu條tiao件jian的de可ke優you先xian認ren定ding為wei軟ruan件jian或huo信xin息xi服fu務wu企qi業ye，享xiang受shou相xiang應ying的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。重zhong點dian支zhi持chi有you典dian型xing示shi範fan意yi義yi或huo對dui本ben地di區qu支zhi柱zhu產chan業ye兩liang化hua融rong合he具ju有you較jiao大da促cu進jin作zuo用yong的de產chan學xue研yan項xiang目mu和he公gong共gong平ping台tai建jian設she項xiang目mu。加jia大da與yu當dang地di電dian信xin運yun營ying商shang的de合he作zuo力li度du。扶fu持chi一yi批pi本ben地di兩liang化hua融rong合he支zhi撐cheng機ji構gou，引yin進jin一yi批pi實shi力li較jiao強qiang的de兩liang化hua融rong合he支zhi撐cheng機ji構gou。

　　（4）保障兩化融合資金投入

　　tuidongjianlihewanshanyizhengfutouruweiyindao，qiyetouruweizhuti，shehuitouruweizhongyaolaiyuandelianghuarongheduoyuanhuatourongzitixi。youzhengfushelilianghuaronghezhuanxiangzijin，zhongdianzhichilianghuarongheshifanxiangmu、兩化融合衍生產業、lianghuaronghezhichengjigoudeng。xianyouxiangguanzhuanxiangzijindengyaoanpaiyidingbilidezijinyongyulianghuaronghetuijingongzuo。guliqiyejiadaduixinxijishuyingyongdezijintouru，yindaoshehuiziyuantouzilianghuaronghegegelingyu。

　　（5）壯大兩化融合人才隊伍

　　通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)一(yi)把(ba)手(shou)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)意(yi)識(shi)，如(ru)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)一(yi)把(ba)手(shou)到(dao)信(xin)息(xi)化(hua)優(you)秀(xiu)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)參(can)觀(guan)。對(dui)企(qi)業(ye)中(zhong)層(ceng)以(yi)上(shang)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題(ti)培(pei)訓(xun)。支(zhi)持(chi)本(ben)地(di)職(zhi)校(xiao)根(gen)據(ju)當(dang)地(di)企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)設(she)置(zhi)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)
，培(pei)養(yang)實(shi)用(yong)型(xing)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)人(ren)才(cai)。鼓(gu)勵(li)高(gao)校(xiao)在(zai)本(ben)地(di)企(qi)業(ye)設(she)立(li)信(xin)息(xi)化(hua)實(shi)習(xi)基(ji)地(di)。每(mei)年(nian)選(xuan)送(song)一(yi)批(pi)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)骨(gu)幹(gan)到(dao)高(gao)校(xiao)進(jin)修(xiu)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)
、培養、任用、激勵等配套政策體係。對兩化融合優秀人才在住房、子女教育
、醫療、個稅等方麵給予優惠政策
，並予以表彰和獎勵。通過研討會
、論壇、沙龍等多種形式，促進本地企業信息化人才之間的交流。

　　（6）營造兩化融合良好氛圍

　　廣泛開展兩化融合的宣傳教育，達成社會共識


，形成全社會參與的良好氛圍。組織開展兩化融合專題會議
、展覽
、培訓、參觀
、kaochadengjiaoliuhuodong，cujinlianghuaronghezhishichuanbo。zuzhizhuantitiaoyan，jishizongjiehetuiguanglianghuaronghedejishuchengguohechenggongjingyan。yaoqingyeneizhimingzhuanjia，kaizhanlianghuaronghexuanjianghuodong。jianlilianghuaronghetiyanzhongxin，zhongdianzhanshigezhonglianghuaronghexinchanpin、新技術和示範項目。發揮本地行業協會在兩化融合方麵的宣傳、推廣的作用。加強與上級主管部門、兩化融合先進地區的交流與合作。