導讀：目前全球再製造產業規模已超過1000億美元，再製造已成為發達國家重要產業，而我國再製造產業發展尚處於起步階段
，在政策、標準、技術和認知等方麵存在不足。

　　作為七大戰略性新興產業之首的節能環保產業的重要內容，再製造產業在過去一年受到了前所未有的重視。2010年5月，國家發展改革委、工業和信息化部
、科技部等11部委專門發布了《關於推進再製造產業發展的意見》。轉眼一年多時間過去了，我國再製造產業發展得如何？

　　賽迪智庫(直屬於工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院)工業節能與環保研究所副所長紀麗斌
、李li博bo洋yang博bo士shi認ren為wei
，我wo國guo再zai製zhi造zao產chan業ye起qi步bu雖sui晚wan，但dan發fa展zhan勢shi頭tou良liang好hao
，目mu前qian已yi成cheng為wei世shi界jie重zhong要yao的de再zai製zhi造zao中zhong心xin之zhi一yi，並bing在zai基ji礎chu理li論lun研yan究jiu與yu技ji術shu應ying用yong開kai發fa方fang麵mian取qu得de了le長chang足zu的de進jin步bu。

　　“但與歐美日等發達國家的再製造產業相比，我國再製造產業發展尚處於起步階段，在政策、標準、技術和認識等方麵存在不足。如何借鑒先進經驗，結合現實條件
，更好更快地推動再製造產業健康、可持續發展，值得我們深入思考。”紀麗斌、李博洋表示。

　　再製造產業整體發展勢頭較好

　　再製造是指將廢舊汽車零部件、工程機械
、機床等進行專業化修複的批量化生產過程，是循環經濟“再利用”的高級形式，其產品能夠達到與原有新品相同的質量和性能。當前
，資源短缺、能源匱乏
、環境負荷加重已成為製約全球經濟發展的瓶頸
，同時大量廢舊機電產品正成為全世界增長最快的廢棄物，造成嚴重的現代垃圾汙染
、資源浪費和安全隱患。再製造實現了廢舊產品高技術修複、改造的產業化
，是推動資源綜合利用和環境保護的有效途徑。與製造新品相比，再製造可節能60%，節材70%，大氣汙染物排放量降低80%以上
，這對實現節能減排約束性目標、降低二氧化碳排放強度具有重要的現實意義。

　　紀麗斌、李博洋表示，我國再製造產業起步雖晚，但發展勢頭較好
，主要表現在以下三個方麵：

　　一是政策環境不斷改善。2005年，國務院出台的《關於加快發展循環經濟的若幹意見》明確提出支持發展再製造。2008年，國家發展改革委批準一汽
、上汽、濰柴等14家企業作為“汽車零部件再製造產業試點企業”。2009年，《循環經濟促進法》明確提出“國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再製造”。2010年5月，國家發展改革委、工業和信息化部
、科技部等11部委發布了《關於推進再製造產業發展的意見》，進一步從宏觀層麵明確了我國再製造產業發展的路徑和相關措施。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等一係列規劃
，均把發展再製造產業作為重要內容。各項相關法規政策規劃的出台

，為再製造產業發展營造了良好的外部環境。

　　二是再製造試點成效初顯。試點推動了產業發展，汽車零部件再製造產業試點工作成果顯著。到2009年底，已形成汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機共23萬台套的再製造能力，並在探索舊件回收、再製造生產、再製造產品流通體係及監管措施等方麵取得積極進展，工程機械、機床等再製造試點工作也已開展。試點催生了專業化企業，有效提升了再製造產業的專業化程度。2008年，僅機械產品領域就有近30家再製造企業掛牌
，如二汽康明斯發動機再製造公司

、廣guang西xi玉yu柴chai發fa動dong機ji再zai製zhi造zao公gong司si等deng，企qi業ye生sheng產chan能neng力li不bu斷duan增zeng強qiang，我wo國guo最zui大da的de汽qi車che發fa動dong機ji再zai製zhi造zao企qi業ye濟ji南nan複fu強qiang動dong力li有you限xian公gong司si，現xian已yi達da到dao年nian產chan再zai製zhi造zao發fa動dong機ji25000台的能力。

　　三(san)是(shi)再(zai)製(zhi)造(zao)理(li)論(lun)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)取(qu)得(de)進(jin)展(zhan)。在(zai)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)方(fang)麵(mian)，研(yan)發(fa)了(le)多(duo)項(xiang)再(zai)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，如(ru)自(zi)動(dong)化(hua)納(na)米(mi)顆(ke)粒(li)複(fu)合(he)電(dian)刷(shua)鍍(du)等(deng)技(ji)術(shu)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。在(zai)理(li)論(lun)基(ji)礎(chu)方(fang)麵(mian)，完(wan)善(shan)了(le)塗(tu)層(ceng)殘(can)餘(yu)應(ying)力(li)的(de)計(ji)算(suan)方(fang)法(fa)，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)了(le)壽(shou)命(ming)預(yu)測(ce)評(ping)估(gu)模(mo)型(xing)。國(guo)內(nei)許(xu)多(duo)研(yan)究(jiu)單(dan)位(wei)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)了(le)再(zai)製(zhi)造(zao)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，如(ru)裝(zhuang)甲(jia)兵(bing)工(gong)程(cheng)學(xue)院(yuan)裝(zhuang)備(bei)再(zai)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)
、上海交通大學、合肥工業大學、山東大學

、中科院蘭州化物所等。

　　政策、標準、技術等方麵存在不足

　　目前全球再製造產業規模已超過1000億美元，再製造已成為發達國家重要產業。其中
，美國再製造產業規模最大，產值超過750億美元，擁有7.3萬家企業，汽車和工程機械占2/3以上，武器係統的再製造是其重要特色
，如B2、B52戰略轟炸機經兩次再製造
，可服役到2030年。日本的工程機械再製造已達到世界領先水平，60%左右產品由日本國內用戶使用，30%以上出口國外，其餘拆解後作為配件出售。德國的汽車再製造是重點發展領域，至2004年德國大眾汽車公司已再製造汽車發動機748萬台，變速器240萬台
，公司銷售的再製造發動機及其配件和新機的比例達到9?1。

　　“與歐美日等發達國家的再製造產業相比，我國再製造產業在發展的同時還存在著諸多不足。”紀麗斌
、李博洋說。

　　首先
，相關法律法規標準體係不完善。發達國家再製造產業發展的政策環境良好，政府在舊件回收
、產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)等(deng)方(fang)麵(mian)製(zhi)定(ding)較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)的(de)法(fa)律(lv)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)。比(bi)如(ru)，在(zai)法(fa)律(lv)方(fang)麵(mian)
，美(mei)國(guo)規(gui)定(ding)汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件(jian)隻(zhi)要(yao)未(wei)達(da)到(dao)徹(che)底(di)報(bao)廢(fei)的(de)年(nian)限(xian)
，不(bu)影(ying)響(xiang)正(zheng)常(chang)使(shi)用(yong)就(jiu)可(ke)以(yi)再(zai)利(li)用(yong)，如(ru)1991年出台了關於回收利用廢舊輪胎的法律；在標準方麵
，美國汽車工程師協會的相關標準成為再製造產業標準的製定基礎；在宣傳與引導方麵，美國政府呼籲商業機構致力於產品的循環利用，同時鼓勵消費者購買再製造產品。

　　“而er我wo國guo，現xian有you的de法fa律lv法fa規gui尚shang未wei形xing成cheng體ti係xi，必bi要yao的de標biao準zhun尚shang未wei出chu台tai
，在zai很hen大da程cheng度du上shang製zhi約yue了le我wo國guo再zai製zhi造zao產chan業ye的de發fa展zhan。如ru報bao廢fei標biao準zhun和he產chan品pin質zhi量liang標biao準zhun兩liang項xiang關guan鍵jian標biao準zhun缺que失shi，不bu利li於yu再zai製zhi造zao產chan業ye規gui範fan、健康發展。”紀麗斌、李博洋說。

　　其次，再製造行業管理體係不健全。我國再製造工藝技術和裝備目錄等指導性文件尚未形成，促進再製造舊件回收、再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)配(pei)套(tao)鼓(gu)勵(li)措(cuo)施(shi)不(bu)足(zu)
，行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)滯(zhi)後(hou)
，帶(dai)來(lai)一(yi)係(xi)列(lie)弊(bi)端(duan)，如(ru)舊(jiu)件(jian)來(lai)源(yuan)及(ji)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)渠(qu)道(dao)不(bu)暢(chang)
，企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)
，產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)良(liang)莠(you)不(bu)齊(qi)等(deng)。

　　disan，zaizhizaojishuzongtishuipingbugao。jinguanwoguozaibufenzaizhizaojishuyanfalingyuqudeleyidingjinbu，danzaizhizaochanyezhengtiqibujiaowan
，hexinjigongxingjishudeyanjiuheyingyongshuipingbugao，chanyehuachengdujiaodi，yufadaguojiaxiangbihaicunzaijiaodachaju。jujilibin
、李博洋介紹
，歐美日等發達國家的再製造技術經過多年發展已基本成熟
，主要體現在兩個方麵：一是再製造設計，針對重要設計要素如拆卸性能、零件材料種類、設計結構與緊固方式等進行研究
；二是再製造加工，對於機械產品，主要通過換件修理法和尺寸修理法(將失配的零部件表麵尺寸加工修複到可以配合的範圍)來恢複零部件的性能。

　　第四，再製造產品範圍較小。我國是工業品生產與消費大國，目前已經進入機械裝備和家用電器報廢的高峰期
，年報廢汽車約500萬輛，報廢電腦、電視機
、電冰箱5000萬台，報廢手機約1yibu
，meinianchanshengdechanpinleifeiwuzhishaoshuqianwandun。saidizhikujingguotiaoyanfaxian
，woguozuoweizhizaodaguo，shihezaizhizaodechanpinleibiejiaoweiguangfan，danmuqianjinzaibufenqichelingbujiandezaizhizaofangmianqudejinzhan，gongchengjixiehejichuangzaizhizaoganggangqidong，shifenzhongyaodeguofangzhuangbeihedianzichanpinlingyudezaizhizaojibenchuyukongbai。

　　第di五wu，對dui再zai製zhi造zao產chan業ye的de認ren識shi不bu足zu。產chan業ye發fa展zhan處chu於yu起qi步bu階jie段duan，再zai製zhi造zao作zuo為wei新xin的de理li念nian還hai沒mei有you被bei消xiao費fei者zhe及ji社she會hui廣guang泛fan認ren同tong，宣xuan傳chuan與yu消xiao費fei引yin導dao力li度du不bu足zu，產chan業ye市shi場chang基ji礎chu不bu穩wen定ding。

　　再製造產業發展還需5大配套措施

　　紀麗斌

、李博洋認為，再製造產業是關聯性、係xi統tong性xing較jiao強qiang的de產chan業ye
，國guo外wai的de發fa展zhan經jing驗yan表biao明ming，依yi托tuo製zhi造zao業ye產chan業ye基ji地di，加jia強qiang配pei套tao服fu務wu能neng力li是shi再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan的de基ji本ben要yao求qiu。為wei加jia快kuai推tui進jin我wo國guo再zai製zhi造zao產chan業ye規gui範fan化hua、規模化發展，必須采取以下配套措施：

　　一(yi)是(shi)製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，優(you)化(hua)再(zai)製(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)再(zai)製(zhi)造(zao)的(de)專(zhuan)項(xiang)法(fa)規(gui)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)；支持行業協會
、相關企業等製定舊件回收和再製造產品質量標準；完善產業發展的法律責任製度

，引入生產者責任延伸製度，設立企業準入門檻，加強對再製造各環節的監管；鼓勵出台促進再製造產業發展的地方性規範性文件
，建設一批再製造產業基地或園區，加快實現再製造產業的集群化發展。

　　二是出台相關配套措施，完善再製造產業管理體係。國家應盡快製定並發布再製造工藝技術和裝備目錄等指導性文件

；建立再製造產品認證製度，完善再製造產品標識管理辦法
，推動再製造產業管理水平進一步提高
；綜合采用財政、稅收、金融、價格等激勵與懲罰手段，推動再製造產品的生產和銷售。

　　三san是shi鼓gu勵li關guan鍵jian與yu共gong性xing技ji術shu研yan發fa和he產chan業ye化hua應ying用yong，構gou建jian再zai製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan技ji術shu支zhi撐cheng體ti係xi。建jian立li完wan整zheng的de再zai製zhi造zao產chan業ye技ji術shu支zhi撐cheng體ti係xi需xu要yao相xiang關guan主zhu管guan部bu門men和he產chan業ye鏈lian各ge方fang的de共gong同tong推tui動dong，相xiang關guan試shi點dian企qi業ye聯lian盟meng
、高校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)等(deng)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)應(ying)發(fa)揮(hui)各(ge)自(zi)優(you)勢(shi)

，加(jia)大(da)再(zai)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)與(yu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)步(bu)伐(fa)

，進(jin)一(yi)步(bu)縮(suo)小(xiao)與(yu)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)距(ju)離(li)。

　　四是擴大再製造產品範圍。繼續深化汽車零部件再製造試點，推動工程機械

、機床等領域的再製造。同時

，深入研究國防裝備和電子產品再製造的可行性，提出發展思路
，推動國防裝備和電子產品再製造。

　　wushijiadaxuanchuanhetuiguanglidu
，xingchengtuijinzaizhizaochanyefazhandezhengtiheli。zuzhikaizhanzaizhizaochanpindexuanchuantuiguanghuodong，gulishehuituantihegongzhongcanyuzaizhizaochanpindexuanchuan、教育、推廣、實施和監督。加強地方、行業、企業再製造產品理念和技術的培訓
，調動企業進行再製造產品生產的積極性。