在著力提高能源供應安全、積極應對氣候變化
，尋求新的經濟增長點的大背景推動下，全球風電累計裝機容量實現了連續十年接近30%的(de)年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)
，創(chuang)造(zao)了(le)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)奇(qi)跡(ji)。對(dui)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)風(feng)電(dian)，對(dui)於(yu)調(tiao)整(zheng)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

　　根據全球風能協會的統計，至2010年底

，全球風電累計裝機容量已達到19439萬千瓦。中國、美國、德國、西班牙和印度5國的累計裝機容量均已超過1000萬千瓦
，成為占據全球風電裝機總容量近3/4份額的世界前5強。從目前世界各國的風電利用水平來看，處於比較領先地位的是歐洲的丹麥
、葡萄牙、西班牙和德國，其風電發電量分別占全國總用電量的21%、18%、16%和9%。

　　毫hao無wu疑yi問wen，包bao括kuo中zhong國guo在zai內nei的de世shi界jie風feng電dian發fa展zhan取qu得de持chi續xu快kuai速su發fa展zhan的de良liang好hao業ye績ji，主zhu要yao得de益yi於yu各ge國guo陸lu續xu出chu台tai的de鼓gu勵li風feng電dian發fa展zhan的de激ji勵li性xing政zheng策ce和he措cuo施shi。但dan與yu此ci同tong時shi我wo們men也ye看kan到dao，風feng能neng資zi源yuan具ju有you間jian歇xie性xing、波bo動dong性xing以yi及ji不bu可ke調tiao度du性xing等deng特te點dian，風feng電dian發fa展zhan不bu僅jin僅jin是shi某mou一yi種zhong能neng源yuan資zi源yuan的de開kai發fa利li用yong問wen題ti，而er是shi需xu要yao整zheng個ge電dian力li係xi統tong實shi現xian綜zong合he協xie調tiao和he資zi源yuan優you化hua配pei置zhi的de問wen題ti。所suo以yi，當dang風feng電dian發fa展zhan到dao一yi定ding規gui模mo的de時shi候hou
，能neng否fou進jin一yi步bu有you效xiao提ti升sheng其qi開kai發fa利li用yong水shui平ping，除chu必bi要yao的de激ji勵li性xing政zheng策ce措cuo施shi到dao位wei之zhi外wai
，還hai取qu決jue於yu各ge國guo各ge地di區qu電dian力li係xi統tong的de電dian源yuan結jie構gou、電(dian)網(wang)基(ji)礎(chu)等(deng)客(ke)觀(guan)條(tiao)件(jian)，以(yi)及(ji)與(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)和(he)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)的(de)技(ji)術(shu)和(he)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)是(shi)否(fou)到(dao)位(wei)等(deng)。全(quan)方(fang)位(wei)總(zong)結(jie)分(fen)析(xi)各(ge)主(zhu)要(yao)風(feng)電(dian)發(fa)展(zhan)國(guo)家(jia)的(de)特(te)點(dian)和(he)經(jing)驗(yan)
，主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

　　製訂和出台具有激勵性和引導性的政策措施，是促進風電發展最直接的推動力

　　除水電之外，風電是當前技術最為成熟、經jing濟ji性xing相xiang對dui較jiao好hao的de可ke再zai生sheng能neng源yuan
，但dan在zai當dang前qian技ji術shu及ji經jing濟ji性xing條tiao件jian下xia，仍reng然ran還hai不bu完wan全quan具ju備bei市shi場chang競jing爭zheng能neng力li，因yin此ci需xu要yao政zheng府fu出chu台tai促cu進jin風feng電dian發fa展zhan的de激ji勵li政zheng策ce，為wei投tou資zi風feng電dian開kai發fa項xiang目mu的de社she會hui投tou資zi者zhe提ti供gong必bi要yao的de市shi場chang保bao障zhang和he基ji本ben的de收shou益yi預yu期qi。各ge國guo采cai取qu的de激ji勵li性xing政zheng策ce主zhu要yao有you以yi下xia形xing式shi：一(yi)是(shi)實(shi)行(xing)風(feng)電(dian)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)政(zheng)策(ce)。各(ge)國(guo)普(pu)遍(bian)要(yao)求(qiu)在(zai)保(bao)證(zheng)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)前(qian)提(ti)下(xia)，對(dui)風(feng)電(dian)實(shi)行(xing)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)。例(li)如(ru)，德(de)國(guo)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)
，隻(zhi)有(you)在(zai)電(dian)網(wang)出(chu)現(xian)過(guo)載(zai)等(deng)影(ying)響(xiang)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)的(de)特(te)殊(shu)情(qing)況(kuang)下(xia)
，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)才(cai)可(ke)以(yi)對(dui)風(feng)電(dian)不(bu)實(shi)行(xing)優(you)先(xian)收(shou)購(gou)。二(er)是(shi)出(chu)台(tai)具(ju)有(you)投(tou)資(zi)回(hui)報(bao)預(yu)期(qi)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。德(de)國(guo)長(chang)期(qi)實(shi)行(xing)“固定上網電價”
，qieyoumingquedeqishidianjiajizhuniandijianguiding。danmaiguiding，canyushichangjingzhengdefengdiankaifashangchuhuodeshichangzhongbiaodianjiashouyiwai，haikeyihuodeyouzhengfutigongdedianjiabutie。xibanyayunxufengdiankaifashangmeinianzaigudingshangwangdianjiahe“市場+補貼”兩種方式中進行選擇，並規定了補貼上限和下限，確保風電項目內部收益率維持在7%zuoyou。sanshishixingkezaishengnengyuanpeiezhi，yiquebaoshixianzhengfuguihuamubiao。kezaishengnengyuanpeiezhishizhengfuqiangzhiguidingbendiqukezaishengnengyuanbixudadaofadianlianghuoxiaofeiliangyidingbaifenbidezhengce。zhi2010年底，澳大利亞、日本
、印度以及美國36個聯邦州實行了該政策。

　　嚴格的技術標準和管理規範
，是實現風電可持續發展的基本前提

　　風電大規模開發和利用，必須通過接入電網、融(rong)入(ru)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)。由(you)於(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)的(de)基(ji)本(ben)特(te)點(dian)就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)對(dui)電(dian)源(yuan)出(chu)力(li)的(de)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)來(lai)實(shi)現(xian)對(dui)瞬(shun)間(jian)變(bian)化(hua)的(de)負(fu)荷(he)需(xu)求(qiu)的(de)響(xiang)應(ying)

，因(yin)此(ci)，電(dian)源(yuan)的(de)可(ke)控(kong)
、在zai控kong是shi保bao證zheng電dian力li係xi統tong安an全quan穩wen定ding運yun行xing的de基ji本ben技ji術shu要yao求qiu。當dang風feng電dian發fa展zhan到dao一yi定ding規gui模mo的de時shi候hou，係xi統tong內nei的de風feng電dian機ji組zu也ye不bu能neng例li外wai。國guo外wai主zhu要yao風feng電dian發fa展zhan國guo家jia均jun已yi充chong分fen認ren識shi到dao提ti高gao風feng電dian技ji術shu標biao準zhun和he嚴yan格ge管guan理li規gui範fan的de重zhong要yao性xing
，因yin此ci在zai出chu台tai激ji勵li性xing政zheng策ce措cuo施shi的de同tong時shi
，也ye十shi分fen重zhong視shi風feng電dian標biao準zhun和he並bing網wang技ji術shu管guan理li。德de國guo
、西班牙、丹麥等國家都對風電並網提出了嚴格的技術要求，並通過立法建立了嚴格的風電並網檢測製度，確保並網風電滿足技術標準要求。丹麥《可再生能源促進法》對(dui)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)的(de)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)進(jin)行(xing)了(le)詳(xiang)細(xi)的(de)規(gui)定(ding)，隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)嚴(yan)格(ge)檢(jian)測(ce)的(de)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)才(cai)能(neng)並(bing)網(wang)。西(xi)班(ban)牙(ya)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)對(dui)風(feng)電(dian)廠(chang)的(de)發(fa)電(dian)預(yu)測(ce)進(jin)行(xing)嚴(yan)格(ge)考(kao)核(he)，誤(wu)差(cha)比(bi)例(li)超(chao)過(guo)20%zexuyaoxiangdianwangqiyejiaonafakuan，yicijilifengdianchangtigaoyucejingdu。yangedejishubiaozhunheguanliguifanyaoqiu，bujinjiangdiledaguimofengdianjieruduidianlixitonganquanwendingyunxingdeyingxiang
，tigaolefengdiankaifaliyongshuiping，erqieyeyouxiaodicijilegeguofengdianjishuyanfanenglidetisheng。deguo、西班牙和丹麥都誕生了擁有領先核心技術
、在全球享有盛譽的世界知名風電裝備製造企業，風電技術及設備製造也成為了帶動國家經濟發展的重要支柱產業。

　　保持均衡的開發節奏
，是實現風電健康有序發展的有效途徑

　　風電是成長中的產業，如何在加強政策激勵的同時
，保持均衡有序發展
，避免爆炸式增長所帶來的社會成本增加過快、電dian力li消xiao納na困kun難nan等deng問wen題ti
，是shi政zheng策ce安an排pai中zhong需xu要yao考kao慮lv的de重zhong要yao內nei容rong。西xi班ban牙ya的de做zuo法fa是shi實shi行xing風feng電dian預yu分fen配pei登deng記ji製zhi度du
，預yu先xian對dui年nian度du新xin增zeng規gui模mo作zuo出chu規gui定ding
，未wei納na入ru規gui劃hua的de風feng電dian廠chang一yi律lv不bu享xiang受shou補bu貼tie。該gai政zheng策ce使shi得de西xi班ban牙ya近jin十shi年nian風feng電dian快kuai速su發fa展zhan期qi間jian的de年nian度du新xin增zeng規gui模mo基ji本ben保bao持chi在zai100萬—200萬千瓦的適度水平。德國政府則是通過滾動調整上網電價以及逐年遞減水平，使年度新增容量保持在150萬—250萬千瓦。印度在其風電快速發展的2005—2010年期間，每年的新增風電規模也基本保持在140萬—200萬千瓦。

　　電dian力li係xi統tong對dui波bo動dong性xing風feng電dian的de接jie納na能neng力li在zai很hen大da程cheng度du上shang取qu決jue於yu係xi統tong運yun行xing的de靈ling活huo性xing。電dian力li係xi統tong運yun行xing的de靈ling活huo性xing主zhu要yao體ti現xian在zai係xi統tong可ke支zhi配pei的de靈ling活huo電dian源yuan比bi例li、電網基礎及互聯規模
，以及需求側響應能力三個方麵。

　　大規模風電入網客觀上需要有一定規模的靈活調節電源與之相匹配。總體看

，歐美等國家和地區的電源結構中
，燃油、燃氣
、抽chou水shui蓄xu能neng以yi及ji具ju有you調tiao節jie性xing能neng的de水shui電dian機ji組zu等deng具ju有you靈ling活huo運yun行xing性xing能neng的de電dian源yuan比bi例li相xiang對dui較jiao高gao，使shi電dian力li係xi統tong接jie納na風feng電dian等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan所suo麵mian臨lin的de技ji術shu困kun難nan相xiang對dui小xiao一yi些xie。在zai美mei國guo的de發fa電dian總zong裝zhuang機ji中zhong，除chu水shui電dian外wai

，僅jin燃ran油you

、燃氣和抽水蓄能發電機組的比重就接近50%，德國
、西班牙的這一比例也分別達到20%和35%。風電發展較快的國家，往往伴隨著調峰電源的同步發展。2001—2010年期間，西班牙風電裝機容量增長了1775萬千瓦
，油氣機組容量同期增長了1801萬千瓦
，風電與油氣調峰機組基本實現了同步增長。此外，西班牙電力係統中還有500多萬千瓦運行非常靈活的抽水蓄能機組。

　　加強電網互聯，有利於平抑不同地域風電出力差異，共享大電網範圍內的靈活資源，有效提高本地風電開發水平。德國

、西班牙電網通過220千伏及以上跨國聯絡線與周邊國家實現了較強互聯
，風電消納得到了歐洲大電網的有力支撐。丹麥電網與挪威、瑞典和德國通過14條聯絡線實現互聯，設計容量超過500萬千瓦。挪威等國豐富的水電資源發揮了“蓄電池”作用，為丹麥風電起到了良好的調節作用。美國雖然目前跨州、跨區電網聯係較弱，但正在規劃建設數條超高壓跨州輸電線路，以支撐未來風電的進一步大規模發展。