“十二五”規劃綱要明確指出
，要“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範”。貫guan徹che這zhe一yi戰zhan略lve

，推tui進jin物wu聯lian網wang產chan業ye快kuai速su有you序xu發fa展zhan，不bu僅jin對dui我wo國guo戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de迅xun速su崛jue起qi將jiang發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong
，而er且qie對dui於yu推tui進jin我wo國guo現xian代dai化hua建jian設she具ju有you戰zhan略lve意yi義yi，是shi我wo們men麵mian臨lin的de一yi項xiang重zhong大da任ren務wu。

　　一、充分認識加快發展物聯網的重要意義

　　物聯網是互聯網和通信網的網絡延伸與應用拓展，具有整合感知識別、傳(chuan)輸(shu)互(hu)聯(lian)和(he)計(ji)算(suan)處(chu)理(li)等(deng)功(gong)能(neng)，是(shi)對(dui)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)高(gao)度(du)集(ji)成(cheng)和(he)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)。物(wu)聯(lian)網(wang)通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)和(he)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)
，將(jiang)人(ren)與(yu)人(ren)之(zhi)間(jian)的(de)信(xin)息(xi)交(jiao)互(hu)溝(gou)通(tong)向(xiang)人(ren)與(yu)物(wu)、物與物擴展延伸，它的應用為優化資源配置
、加強科學管理、緩解資源能源約束提供了可能，拓寬了道路。

　　加快發展物聯網是構建現代產業體係、走新型工業化道路的內在要求。作為信息技術新的突破方向，物聯網成長潛力大、帶動力強、綜zong合he效xiao益yi好hao，不bu僅jin本ben身shen蘊yun含han著zhe巨ju大da的de戰zhan略lve增zeng長chang潛qian能neng
，而er且qie能neng夠gou有you力li地di推tui進jin信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua深shen度du融rong合he，帶dai動dong傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，催cui生sheng新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。加jia快kuai發fa展zhan物wu聯lian網wang，將jiang為wei我wo國guo建jian設she結jie構gou優you化hua、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體係，提供強有力的支撐和保障。

　　加快發展物聯網是提高人民生活水平
、全麵實現小康社會的迫切需要。物聯網在教育、醫療衛生、政府管理、社she區qu服fu務wu等deng方fang麵mian的de廣guang泛fan應ying用yong，必bi將jiang帶dai來lai社she會hui管guan理li和he公gong共gong服fu務wu模mo式shi的de創chuang新xin，極ji大da地di促cu進jin社she會hui公gong共gong服fu務wu改gai善shan
，從cong而er最zui終zhong改gai變bian人ren們men的de生sheng活huo方fang式shi，更geng好hao地di滿man足zu人ren民min群qun眾zhong日ri益yi增zeng長chang的de物wu質zhi文wen化hua需xu要yao。近jin年nian來lai，物wu聯lian網wang在zai公gong共gong服fu務wu領ling域yu加jia速su拓tuo展zhan，為wei提ti高gao人ren民min生sheng活huo質zhi量liang與yu水shui平ping開kai創chuang了le一yi條tiao有you效xiao途tu徑jing。

　　加快發展物聯網是構建國際競爭新優勢、建設創新型國家的戰略選擇。物聯網技術涵蓋麵廣、關聯度高、輻射力強，對帶動技術創新具有重要作用。加快推進物聯網研發與應用，對於增強我國自主創新能力、提ti高gao科ke技ji對dui經jing濟ji發fa展zhan的de貢gong獻xian率lv意yi義yi重zhong大da，已yi成cheng為wei各ge國guo搶qiang占zhan未wei來lai戰zhan略lve製zhi高gao點dian的de重zhong要yao領ling域yu。目mu前qian，物wu聯lian網wang在zai全quan球qiu尚shang處chu於yu起qi步bu階jie段duan，各ge國guo基ji本ben處chu在zai同tong一yi起qi跑pao線xian上shang。因yin此ci
，抓zhua住zhu難nan得de的de戰zhan略lve機ji遇yu，加jia快kuai推tui進jin物wu聯lian網wang發fa展zhan，是shi增zeng強qiang我wo國guo國guo際ji競jing爭zheng力li的de必bi然ran選xuan擇ze。

　　二
、進一步明確我國物聯網發展的思路和重點

　　目前，我國已具備了發展物聯網的技術、chanyeheyingyongjichu，bufenlingyuxingchenglekeguandechanyeguimo，jishuyanfahebiaozhunhuagongzuoqudelechubuchengguo，zhangwoleyipijuyouzizhuzhishichanquandeguanjianjishu
，wulianwangzaijiaotong
、物流、金融、工業控製、環境保護
、醫療衛生
、公共安全、國防軍事等領域已有了初步應用。但是，物聯網技術集成性高、應用跨度大、產業鏈長、產chan業ye分fen散san度du高gao
，多duo數shu領ling域yu的de核he心xin技ji術shu尚shang在zai發fa展zhan中zhong
，從cong物wu聯lian網wang核he心xin架jia構gou到dao各ge層ceng次ci的de技ji術shu與yu產chan品pin接jie口kou大da多duo還hai未wei實shi現xian標biao準zhun化hua，大da規gui模mo應ying用yong所suo需xu的de條tiao件jian和he市shi場chang還hai需xu要yao一yi個ge長chang期qi而er漸jian進jin的de過guo程cheng。針zhen對dui我wo國guo物wu聯lian網wang發fa展zhan所suo處chu的de階jie段duan和he目mu前qian已yi有you的de基ji礎chu，我wo們men要yao加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，著zhe力li營ying造zao良liang好hao的de發fa展zhan環huan境jing，促cu進jin物wu聯lian網wang在zai重zhong點dian領ling域yu的de深shen入ru應ying用yong，力li求qiu實shi現xian重zhong大da突tu破po。

　　一是構建自主創新體係
，提升產業核心競爭力。技術的創新突破是物聯網發展的關鍵。要支持建設一批重點實驗室、工程中心、技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)
，支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)大(da)型(xing)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)平(ping)台(tai)的(de)整(zheng)合(he)和(he)共(gong)享(xiang)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。對(dui)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，要(yao)大(da)力(li)開(kai)展(zhan)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)
，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)。同(tong)時(shi)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)成(cheng)果(guo)，博(bo)采(cai)眾(zhong)長(chang)

，加(jia)強(qiang)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)消(xiao)化(hua)
、吸收、再創新。發揮企業在自主創新中的主體作用，增加研發投入
，提升知識產權擁有水平。加快突破一批關鍵核心技術
，形成從研發、生產到應用的完整創新鏈條。

　　二是推進標準體係建設，掌握發展主動權。要加快建立跨行業
、跨領域物聯網標準化協作機製
，加強對物聯網係統結構、參考模型等總體標準，物聯網信息安全
、網絡管理等基礎共性標準，以及智能傳感器、傳感器網絡等關鍵技術標準的研製。積極推動網絡架構、標(biao)識(shi)和(he)網(wang)絡(luo)業(ye)務(wu)安(an)全(quan)研(yan)究(jiu)，為(wei)實(shi)現(xian)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)物(wu)聯(lian)網(wang)協(xie)同(tong)融(rong)合(he)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)技(ji)術(shu)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)。

　　三是加強產業合作，麵向重點領域開展應用。物聯網技術涉及多行業

、多領域、多duo學xue科ke，產chan業ye鏈lian環huan節jie眾zhong多duo。要yao重zhong點dian發fa展zhan核he心xin產chan業ye
，大da力li扶fu持chi支zhi撐cheng產chan業ye，積ji極ji帶dai動dong關guan聯lian產chan業ye，促cu進jin產chan業ye鏈lian的de形xing成cheng和he完wan善shan。根gen據ju現xian有you條tiao件jian，要yao選xuan擇ze基ji礎chu設she施shi和he民min生sheng服fu務wu等deng示shi範fan效xiao應ying突tu出chu、產業帶動性強
、關聯性高的重點領域，積極開展應用示範。在工業和交通運輸領域，要大力建設發展智能電網、智能交通、智能物流和智能工業，加快物聯網在相關行業和領域的滲透與融合。

　　四是發揮市場優勢，培育和壯大物聯網產業。要支持企業發展專業服務
、增值服務等新業態，鼓勵和支持產業鏈上下遊探索培育新型商業模式，加快形成市場化運作機製。發揮政府的引導作用，加強規劃、標biao準zhun和he產chan業ye政zheng策ce的de製zhi定ding和he實shi施shi，支zhi持chi鼓gu勵li企qi業ye創chuang新xin
，加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，抓zhua好hao物wu聯lian網wang的de示shi範fan應ying用yong和he市shi場chang培pei育yu，積ji極ji營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing。支zhi持chi物wu聯lian網wang產chan業ye公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she，加jia快kuai建jian立li健jian全quan中zhong介jie服fu務wu體ti係xi。加jia快kuai培pei育yu骨gu幹gan企qi業ye，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，形xing成cheng具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de物wu聯lian網wang產chan業ye集ji群qun。

　　三
、多措並舉推進物聯網快速有序發展

　　當前，加快發展物聯網，必須著眼長遠，科學謀劃，多措並舉。

　　加強組織領導
，建立協同工作機製。建立政府部門、行業、地方之間的統籌協調機製，指導


、推動物聯網產業發展。協調物聯網在重點行業應用及示範項目建設推廣，共同解決物聯網發展麵臨的標準、關鍵共性技術、產業支持、基礎設施建設、安全保障等問題，形成各地區
、各環節發揮優勢、分工合作
、協同推進的格局。及時掌握行業發展情況，加強統計分析和預測、預警，加強對重大項目建設的監督、檢查和處理。

　　加強統籌規劃，推進典型應用示範。深入開展物聯網發展戰略研究
，編製國家發展規劃，統籌部署物聯網技術研發、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)。加(jia)強(qiang)各(ge)部(bu)委(wei)間(jian)協(xie)調(tiao)，抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)物(wu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，明(ming)確(que)物(wu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)定(ding)位(wei)與(yu)路(lu)線(xian)。著(zhe)力(li)抓(zhua)好(hao)典(dian)型(xing)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)傳(chuan)感(gan)網(wang)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)
，引(yin)導(dao)各(ge)地(di)區(qu)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)開(kai)展(zhan)物(wu)聯(lian)網(wang)區(qu)域(yu)試(shi)點(dian)應(ying)用(yong)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)和(he)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)分(fen)工(gong)合(he)理(li)、特色鮮明、相互支持的產業發展格局。

　　wanshanzhengcefagui，yingzaojiankangfazhanhuanjing。luoshiguojiazhichigaoxinjishuchanyehezhanlvexingxinxingchanyefazhandeshuishouyouhuizhengce，sheliguojiawulianwangfazhanzhuanxiangzijin，jianlichangxiaowendingdecaizhengfuchijizhi。wanshanwulianwangfazhandetourongzizhengce
，guliyinxinghefengxiantouzijishehuizijintouxiangwulianwangchanye，cujinjinrongjigoujiadazhichiqiyefazhandelidu，zhichiqiyezaihaineiwaizibenshichangzhijierongzi。jiakuaiyingxiangwulianwangfazhandeguanjianwentidexiangguanlifa，qianghuazhengcejiandexietiaohexianjie
，weiwulianwangshenrufazhantigongfalvbaozhang。

　　gaoduzhongshixinxianquan，tishenganquanbaozhangnengli。xinxianquanzaiwulianwangfazhanzhongzhiguanzhongyao
，bixuchaoqianmouhua。yaoyanjiuzhidingxiangguanfalvfagui，jiaqiangxinxiyingyongdejianguan，jianlihewanshananquanzhengceyujishubiaozhun、身份識別機製和認證授權機製
、信用體係和信用環境等，有效保障信息采集
、傳輸、處理等各環節的安全可靠。加強物聯網重大項目安全評測和風險評估
，構建有效的預警和管理機製。

　　加強人才隊伍建設，構建人才支撐體係。物聯網發展
，人才是根本。要實施物聯網高層次人才引進培養計劃，依托國家重大專項、重zhong大da工gong程cheng和he重zhong點dian企qi業ye
，培pei養yang高gao端duan領ling軍jun人ren才cai

，積ji極ji引yin進jin和he用yong好hao海hai外wai人ren才cai。研yan究jiu製zhi定ding切qie合he實shi際ji的de分fen配pei政zheng策ce和he激ji勵li措cuo施shi
，形xing成cheng主zhu要yao由you市shi場chang配pei置zhi人ren才cai資zi源yuan
、促cu進jin人ren才cai流liu動dong的de機ji製zhi，營ying造zao人ren才cai脫tuo穎ying而er出chu的de環huan境jing。要yao在zai有you條tiao件jian和he基ji礎chu的de院yuan校xiao中zhong增zeng加jia物wu聯lian網wang相xiang關guan專zhuan業ye，加jia強qiang同tong國guo際ji教jiao育yu培pei訓xun機ji構gou的de交jiao流liu與yu合he作zuo
，積ji極ji推tui進jin分fen層ceng次ci、分類別的人才教育和培訓
，滿足產業不斷發展的需要。