“我國GDP僅為美國的37%左右
，而能源消費量與之差不多
；我國GDP與日本差不多
，但能源消費量卻是後者的4倍，可見我國能源的浪費有多大。”

　　工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益感慨地說。據統計，早在“十五”期間，國內汙染物總排放量約增加50%，已經超過我國環境承載能力。

　　pochuziyuanhuanjingpingjingzhiyue，shixianjingjishehuikechixufazhan，jienenghuanbaochanyeqizheguanjianzuoyong。muqianjienenghuanbaochanyeyiweiliewoguoqidazhanlvexingxinxingchanyezhishou

，chengweiguominjingjizhizhuchanyezhiyi。

　　僅萬分之三的企業有自主知識產權

　　據統計
，“十一五”期間，我國節能環保產業保持15%—20%的年複合增長率
，大幅超過工業增速。2010年總產值達2萬億元
，約占GDP的5％，帶動就業人數2800萬。

　　然(ran)而(er)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)處(chu)於(yu)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)下(xia)遊(you)，在(zai)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)處(chu)於(yu)弱(ruo)勢(shi)。以(yi)節(jie)能(neng)燈(deng)為(wei)例(li)
，我(wo)國(guo)是(shi)全(quan)球(qiu)第(di)一(yi)大(da)節(jie)能(neng)燈(deng)生(sheng)產(chan)國(guo)，年(nian)產(chan)量(liang)達(da)38億隻，約占全球產量的1/3
，但主要生產的是中低端產品以及為國外代工生產產品。

　　產業集中度低，沒有形成分工協作的產業鏈條，國內市場有被跨國公司瓜分的危險。以垃圾焚燒發電為例，我國日處理能力超過1萬噸的企業僅有5家，行業集中度不足8%，遠低於發達國家30%左右的行業集中度。在水務處理方麵，目前外資水務已占據國內一線城市市場份額的20%。一些外資企業不斷要求提價
，直接影響當地正常的生產生活用水。

　　目前我國大多數節能環保企業的發展
，主要依靠仿造、代理和購買國外技術或設備，沒有形成創新驅動的發展模式。“中國企業研發機構少，研發投入強度低，是製約創新能力發揮的重要因素。”跨國環保企業吉寶西格斯北京代表處首席代表李大慶說，歐美節能環保企業的科技投入一般占銷售收入的15％—20％，而國內高新技術企業平均為2%，而且隻有萬分之三的企業擁有自主知識產權。

　　節能服務公司發展銀行貸款困難

　　近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，並(bing)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。但(dan)由(you)於(yu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)不(bu)同(tong)
，有(you)其(qi)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)特(te)點(dian)
，因(yin)此(ci)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)並(bing)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)得(de)到(dao)“實惠”。

　　例如，我國金融機構與節能環保企業的“對接”仍然存在障礙，製約著資本密集的節能環保產業的發展。“yijienengfuwugongsiweili
，zaishishihetongnengyuanguanlixiangmushi
，xuyaoyuxiandianfuzijin，suizheshishixiangmudezengduo
，zijinyalibuduanjiada，ruguomeiyourongzizhichi
，gongsifazhanjiuhuinanyiweiji。”中國節能環保集團公司副總經理陳曙光說
，節能服務公司發展初期通常規模較小，自有資產不足，往往因為缺乏抵押物
、擔保物而得不到銀行貸款。

　　“過去

，金融業對於傳統產業的支持
，往往通過‘大貸款、大項目’來實現。而節能環保產業不同，需要的貸款方式更靈活


、周期更長。”招商銀行行長馬蔚華表示


，這就增加了金融機構的運作難度和風險，因此要創新信貸產品、拓寬擔保範圍。

　　節能服務業交易秩序規範困難

　　長期以來，傳統的節能環保產業被當成簡單的服務業
，分散在各個耗能

、排放部門
，依附於耗能排放主體產業
，已不適應當前節能減排形勢需求。

　　“服務業的發展一般會落後於製造業
，因為建立服務業的標準比較困難

，不容易形成規範的交易價格和交易秩序。”guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinziyuanyuhuanjingzhengceyanjiusuofusuochanglizuojunbiaoshi，jienenghuanbaochanyedefazhangengyingzhuzhongzunxunfuwuyedefazhanguilv，bimianguoyuqiangtiaojishu
、資金、項目等“物的因素”，而忽略製度、規則

、標準的製定。

　　以環保產業為例，目前我國1500多(duo)個(ge)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)由(you)近(jin)千(qian)個(ge)主(zhu)體(ti)運(yun)營(ying)，如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)嚴(yan)格(ge)的(de)運(yun)行(xing)製(zhi)度(du)和(he)監(jian)管(guan)辦(ban)法(fa)，建(jian)設(she)企(qi)業(ye)就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)采(cai)用(yong)不(bu)達(da)標(biao)或(huo)落(luo)後(hou)的(de)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)

，汙(wu)水(shui)廠(chang)運(yun)營(ying)就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)。

　　環境保護部、國家海洋局等八部門曾在南方某省的檢查中發現
，當地汙水處理廠在運行平穩性
、管網配套、在線監測設備有效運行等方麵存在問題，有的處理廠或者平時不運行設備，或者把幹淨水當汙水處理，以便應付檢查。