2008年美國的金融崩潰和隨之而來的世界經濟嚴重衰退，是1929—1933年大危機以來對世界經濟影響範圍最廣泛和最深的一次。2008年和2009年，美國在18geyueneishixinglejijidecaizhenghehuobizhengce。zaiyiboyouyibodejinrongfengbaomianqian，geguozhengfuyefenfencaiqukuozhangxingdechizicaizhengzhengcehekuansongdehuobizhengce，yiqiyongyixielinshidehongguanzhengcelaicijijingjifusu。yishijian


，kaiensizhuyijingjililundaxingqidao，chengweishijiegeguoyingduiweijideyijilingyao。

　　此(ci)次(ci)危(wei)機(ji)中(zhong)，美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)所(suo)實(shi)施(shi)的(de)積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)和(he)貨(huo)幣(bi)措(cuo)施(shi)，的(de)確(que)促(cu)使(shi)了(le)信(xin)貸(dai)和(he)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)立(li)即(ji)反(fan)彈(dan)。但(dan)憑(ping)借(jie)一(yi)些(xie)即(ji)時(shi)的(de)調(tiao)查(zha)數(shu)據(ju)便(bian)對(dui)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)做(zuo)出(chu)臆(yi)斷(duan)和(he)預(yu)期(qi)

，尚(shang)為(wei)時(shi)過(guo)早(zao)。對(dui)金(jin)融(rong)結(jie)構(gou)的(de)修(xiu)複(fu)隻(zhi)是(shi)行(xing)動(dong)的(de)開(kai)始(shi)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)問(wen)題(ti)仍(reng)決(jue)定(ding)著(zhe)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)根(gen)本(ben)性(xing)複(fu)蘇(su)的(de)進(jin)程(cheng)。這(zhe)次(ci)經(jing)濟(ji)危(wei)機(ji)爆(bao)發(fa)之(zhi)後(hou)，無(wu)論(lun)政(zheng)府(fu)還(hai)是(shi)學(xue)界(jie)都(dou)認(ren)識(shi)到(dao)，資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)盲(mang)目(mu)擴(kuo)張(zhang)，特(te)別(bie)是(shi)過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，不(bu)僅(jin)不(bu)利(li)於(yu)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)保(bao)持(chi)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，還(hai)有(you)可(ke)能(neng)將(jiang)其(qi)經(jing)濟(ji)帶(dai)入(ru)虛(xu)妄(wang)的(de)境(jing)地(di)。為(wei)此(ci)，歐(ou)美(mei)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)重(zhong)新(xin)考(kao)慮(lv)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，製(zhi)定(ding)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。後(hou)危(wei)機(ji)時(shi)期(qi)的(de)美(mei)國(guo)，在(zai)運(yun)用(yong)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)擺(bai)脫(tuo)危(wei)機(ji)泥(ni)潭(tan)的(de)同(tong)時(shi)
，已(yi)把(ba)眼(yan)光(guang)放(fang)在(zai)了(le)更(geng)遠(yuan)的(de)未(wei)來(lai)，無(wu)論(lun)在(zai)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)上(shang)還(hai)是(shi)政(zheng)策(ce)組(zu)合(he)工(gong)具(ju)的(de)出(chu)台(tai)方(fang)麵(mian)，越(yue)來(lai)越(yue)表(biao)現(xian)出(chu)明(ming)顯(xian)的(de)熊(xiong)彼(bi)特(te)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)色(se)彩(cai)，顯(xian)示(shi)出(chu)其(qi)欲(yu)以(yi)全(quan)麵(mian)領(ling)先(xian)的(de)科(ke)技(ji)實(shi)力(li)和(he)強(qiang)大(da)的(de)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)占(zhan)據(ju)未(wei)來(lai)科(ke)技(ji)、產業和經濟發展製高點的戰略意圖。這一係列布局，必將對世界經濟的未來發展和國際創新版圖的重構產生重要影響。

　　創新——市場經濟繁榮和蕭條的主導力量

　　與凱恩斯主義完全不同
，熊彼特的商業周期理論主要是從技術創新的視角來解釋經濟波動和商業周期的。其核心觀點包括：商業周期“四階段論”，即市場經濟發展存在“繁榮”“衰退”“蕭條”和“複蘇”4gejieduan。jishuchuangxinhegongyichuangxinzaiqizhongqizhezhigaowushangdezuoyong。qiyejiadechuangxinshizaochengxiandaishichangjingjitixichengxianchuzhouqixingbodongdegenbendongyin。meiyicixiaotiaodoubaohanzheyicijishuchuangxindekeneng。shangyezhouqidechangduanqujueyugezhongchuangxinduijingjifazhandeyingxiangchengdu。zaizhezhongyouqiyejiaquntichuangxinsuotuidongdeshangyezhouqixunhuanwangfudeguochengzhong，xiandaijingjizengchangshiyanzhe“創造性地破壞”的路徑演進，即毀滅過去的工業和消費模式而轉向新的經濟增長模式。

　　基於康德拉季耶夫長波理論，熊彼特把資本主義經濟發展分為3個長周期：1780年—1842年以紡織工業創新為代表的產業革命發展時期；1842年—1897年以蒸汽機為代表的機器化大生產時期；1897年—1950年代以電氣、化學和汽車工業創新為代表的時代。循此，20世紀50年代中期到21世紀初則是由核能、航空航天和信息技術為代表的“第三次科技革命”。

　　按照這一理論體係的推演，到20世紀末葉，美國等西方發達國家的經濟早就應該迎來一次商業衰退的調整。然而，從1990年7月至1991年3月美國經濟增長的一次短暫下滑

，到2008年美國經濟再次產生衰退
，以美國為領頭羊的西方發達國家保持了18年的經濟增長。

　　這一“反常”現象的出現
，更多地歸因於美聯儲接連采取的一係列刺激經濟增長的宏觀政策。從2001年1月到2003年6月，美國聯邦基金利率連續13次下調，從6.5%下調到1%的曆史最低水平。同時
，美國金融市場中的金融衍生品肆無忌憚的“創新”
，不(bu)斷(duan)催(cui)生(sheng)美(mei)國(guo)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)巨(ju)大(da)泡(pao)沫(mo)
，上(shang)述(shu)諸(zhu)因(yin)素(su)的(de)綜(zong)合(he)作(zuo)用(yong)，延(yan)緩(huan)了(le)美(mei)國(guo)和(he)西(xi)方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)衰(shuai)退(tui)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)。由(you)此(ci)看(kan)來(lai)
，這(zhe)次(ci)金(jin)融(rong)風(feng)暴(bao)決(jue)非(fei)突(tu)如(ru)其(qi)來(lai)，而(er)是(shi)18年的增長模式中所蘊含的應有之義。

　　熊彼特創新理論走向美經濟戰略製定前台

　　美國在過去幾次經濟危機中都能反彈，靠的是快速反應、重建和提高效率——建立新秩序。美國在處理失敗和破產上世界領先，掌握原始性創新並使之迅速規模化，實現盈利，更是美國的強項。二戰後，20世紀50年代的核能計劃（帶動核能技術、機電技術、材料科技及其產業）、60年代的阿波羅計劃（帶動航空航天科技、精密儀器科技、自動控製、計算技術及其產業）、80年代的星球大戰計劃（帶動電子技術、火箭技術、遠程控製技術、多種軍工技術及其產業）以及90年代的信息高速公路計劃（帶動計算機技術、網絡技術、程控有線和無線通訊
、現代物流技術、電子技術
、無線電技術等及其產業），不僅為美國謀得發展優勢提供了強大的動力，而且對於美國延緩
、減緩經濟危機
，或在經濟危機中快速恢複，發揮了重要作用。

　　從cong當dang前qian美mei國guo的de戰zhan略lve部bu署shu和he政zheng策ce走zou向xiang看kan，熊xiong彼bi特te的de商shang業ye周zhou期qi理li論lun正zheng走zou向xiang政zheng策ce製zhi定ding的de前qian台tai。正zheng如ru奧ao巴ba馬ma在zai美mei國guo科ke學xue院yuan演yan講jiang時shi所suo稱cheng，即ji使shi美mei國guo身shen處chu嚴yan重zhong的de經jing濟ji與yu金jin融rong危wei機ji，但dan是shi還hai是shi要yao著zhe眼yan於yu未wei來lai的de發fa展zhan
，加jia大da科ke技ji投tou入ru，完wan善shan創chuang新xin政zheng策ce，聚ju焦jiao重zhong點dian攻gong克ke領ling域yu，像xiang上shang世shi紀ji60年代投資科技一樣，為未來50年美國的繁榮奠定堅實的知識基礎和人才儲備。當前，美國正通過加強在新能源、環境科技、智能電網、現代醫療、新材料
、未來信息技術等領域的投入，致力於創造一個類似於互聯網那樣，以形成21世(shi)紀(ji)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)結(jie)構(gou)和(he)促(cu)進(jin)增(zeng)長(chang)的(de)新(xin)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)，以(yi)期(qi)帶(dai)動(dong)多(duo)個(ge)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)
，在(zai)擺(bai)脫(tuo)危(wei)機(ji)的(de)同(tong)時(shi)，搶(qiang)占(zhan)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)製(zhi)高(gao)點(dian)
，繼(ji)續(xu)把(ba)握(wo)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)秩(zhi)序(xu)的(de)主(zhu)導(dao)權(quan)。

　　奧巴馬“綠色新政”的真實意圖

　　奧巴馬入主白宮後

，將涵蓋能源新政策、氣候變化、增加就業等政策的“綠色新政”納入到一攬子經濟刺激計劃中。美國此舉，絕非需要評論家為其正名：美國並不一貫是環保“落後分子”。meiguodachanglvsefazhandezhanlveyitu，zaiyuzhaodaoyigejinengjiakuaicongdangqiandejinrongweijinitanzhongtuoshen，weiweilaichanyefazhanzuohaopudian，younengfahuiqiqiangdachuangxinyoushi，mouquzai21世紀全球綠色競爭中絕對優勢的法寶。

　　在奧巴馬7800億美元的一攬子經濟刺激計劃中，有800億美元和減稅將用於完成“綠色任務”，其中200億用於可再生能源研發，220億用於節能和提高能效
，170億用於公共交通。今年2月14日，奧巴馬向國會提交了2012財年3.73萬億美元的預算案
，對科技方麵預算達到了1479億美元
，對於能源方麵的支出較2011財年提高了4.2%，達到了295億美元，較2010財年實際支出高出了12%。優良的創新創業生態環境也是美國發展綠色產業的強大優勢。僅從投資於綠色技術的風險資本看
，美國是歐洲總額的5—7倍。歐洲人擅長於對現有技術的完善
，而美國企業的優勢則在於把突破性的創新成果商業化。這不啻是向在環保領先的歐、日發出挑戰
，美國很可能不久後在低碳
、綠色、循環、低耗能等技術、產業和環保政策上重拾領導地位。

　　在新能源領域，中國同樣是美國眼中潛在的對手。2010年11月29日，美國能源部部長朱棣文在公開演說中，使用了“人造衛星時刻”這個詞來描述當前美國創新麵臨的挑戰。其演說一直圍繞中國展開，列舉了高壓輸電、高速鐵路、先進的清潔煤技術、核電
、新能源車輛、可再生能源、超級計算機等7項中國正在占據領先地位的技術。麵對這個挑戰，美國依然依靠自己的優勢——創新。朱棣文指出，美國能源部擁有17個國家實驗室和世界一流的科技實力與計算機資源，它站在美國爭奪清潔能源技術領先地位的最前沿。如革命性的車用“金屬—空氣”電池，裝備這種電池的電動車（4人乘坐）一次充電後可行駛500英裏
，其成本比鋰電池低3—5倍，可與內燃發動機競爭。

　　另(ling)外(wai)是(shi)把(ba)太(tai)陽(yang)能(neng)直(zhi)接(jie)轉(zhuan)化(hua)為(wei)液(ye)體(ti)燃(ran)料(liao)的(de)技(ji)術(shu)。一(yi)支(zhi)由(you)多(duo)學(xue)科(ke)領(ling)域(yu)科(ke)學(xue)家(jia)和(he)工(gong)程(cheng)師(shi)組(zu)成(cheng)的(de)團(tuan)隊(dui)正(zheng)在(zai)創(chuang)造(zao)一(yi)個(ge)人(ren)工(gong)光(guang)合(he)作(zuo)用(yong)係(xi)統(tong)。該(gai)係(xi)統(tong)能(neng)把(ba)太(tai)陽(yang)光(guang)、二氧化碳和水轉化成類似汽油的燃料，其效率是自然界光合作用的10倍。該項目的實施進一步體現了美國所具有的創新生態環境優勢——政府催化引導，社會資本介入，實驗室到市場應用近乎無間隙結合。除了美國能源部支持400萬美元外，專門從事能源發展的切森尼斯基金為該項目投入了1000萬美元，北極星風險投資公司和印度Tata公司共同投資1000餘萬美元。今年3月27日，麻省理工的研究團隊稱已經研製出第一片實用型人造樹葉，這項新突破的關鍵是用鎳和鈷製成的新型強效

、廉(lian)價(jia)催(cui)化(hua)劑(ji)，它(ta)們(men)能(neng)在(zai)簡(jian)單(dan)條(tiao)件(jian)下(xia)非(fei)常(chang)有(you)效(xiao)地(di)把(ba)水(shui)分(fen)解(jie)成(cheng)氫(qing)和(he)氧(yang)兩(liang)種(zhong)成(cheng)分(fen)。研(yan)究(jiu)者(zhe)諾(nuo)克(ke)拉(la)稱(cheng)
，自(zi)然(ran)由(you)光(guang)合(he)作(zuo)用(yong)提(ti)供(gong)能(neng)量(liang)，未(wei)來(lai)世(shi)界(jie)也(ye)能(neng)用(yong)光(guang)合(he)作(zuo)用(yong)和(he)這(zhe)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)人(ren)造(zao)樹(shu)葉(ye)提(ti)供(gong)能(neng)量(liang)。

　　值得關注的是
，2009年美國能源部的研發預算較上年猛增68%

，在追加的12億美元的經費中
，有大約8.3億yi美mei元yuan用yong於yu其qi國guo家jia實shi驗yan室shi的de基ji礎chu設she施shi和he科ke研yan設she備bei的de更geng新xin。這zhe種zhong投tou資zi戰zhan略lve的de核he心xin就jiu是shi確que保bao美mei國guo的de研yan究jiu開kai發fa不bu受shou金jin融rong危wei機ji的de衝chong擊ji。這zhe些xie項xiang目mu不bu僅jin為wei短duan期qi的de經jing濟ji複fu蘇su所suo需xu，也ye是shi麵mian向xiang美mei國guo未wei來lai的de戰zhan略lve投tou資zi。對dui研yan發fa基ji礎chu設she施shi的de投tou資zi成cheng為wei以yi治zhi本ben為wei主zhu的de挽wan救jiu經jing濟ji危wei機ji的de“特效藥”。今年1月(yue)奧(ao)巴(ba)馬(ma)在(zai)國(guo)情(qing)谘(zi)文(wen)中(zhong)
，把(ba)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)置(zhi)於(yu)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)，稱(cheng)其(qi)將(jiang)把(ba)美(mei)國(guo)的(de)研(yan)發(fa)拓(tuo)展(zhan)到(dao)自(zi)太(tai)空(kong)競(jing)賽(sai)高(gao)峰(feng)後(hou)再(zai)也(ye)沒(mei)有(you)出(chu)現(xian)過(guo)的(de)新(xin)層(ceng)次(ci)上(shang)，是(shi)當(dang)代(dai)的(de)“阿波羅計劃”。美國發動的這場以綠色經濟為主調的新經濟革命，將使美國再次主導全球經濟的製高點，其意義將比10年前的信息技術革命更為重大，其影響也將更為深遠。

　　“雲計算”使IT業界重新洗牌

　　“雲計算”概念早在世紀之交時就已出現，始作俑者是於1999年成立的美國Salesforce.com公司。IBM從2002年起投入100億美元開發“按需供應的計算”，利用軟件把各種應用程序連接起來，供客戶點播。金融危機衝擊下
，美國IT企業加速重組

，在大批處於困境的公司被兼並的同時，“雲計算”概念則甚囂塵上
，幾乎所有的IT大公司都被卷入到這一浪潮中。去年3月，SUN微係統公司推出自己的“雲計算”服務項目。但是該公司自上次網絡泡沫破滅以來一蹶不振
，又受金融危機的打擊

，股價已跌到2001年的1%
，不得已在4月以74億美元被甲骨文收購，成為其軟硬件相結合的重要戰略利器。自此
，甲骨文從2005年開始實施的耗資300多億美元，收購60餘家公司的戰略取得重大成果
，在“雲計算”方麵布局的步伐繼續加速。享有“信息產業核電站”之稱的穀歌也正在把自己打造成為世界最龐大、最先進的計算機應用中心。世界最大的PC公司惠普為增強其建立先進數據中心的實力，於2008年收購了大計算機服務公司電子數據係統。世界最大的網絡路由器製造商思科公司同BMC
、Vmware等技術公司合作開發的“雲計算”專用裝置——聯合計算係統已經麵世
，幾次點擊鼠標就可以組成或改裝虛擬計算機係統
，而無需集成服務器、數據存儲設備和其他網絡器件。

　　競爭的烈度往往是重大技術創新產生的先兆。目前，期望“雲計算”創chuang新xin擔dan當dang起qi終zhong結jie此ci次ci危wei機ji周zhou期qi的de主zhu要yao力li量liang之zhi一yi，尚shang為wei時shi過guo早zao。但dan在zai這zhe一yi浪lang潮chao中zhong

，相xiang關guan企qi業ye的de重zhong新xin洗xi牌pai將jiang對dui世shi界jie信xin息xi技ji術shu及ji其qi產chan業ye的de競jing爭zheng格ge局ju產chan生sheng重zhong大da影ying響xiang。正zheng如ru2005年比爾•蓋茨向他的高管和科技主管警告的那樣：“同業公司正以互聯網為依托，掀起可即時使用的計算機應用浪潮，這必將打亂IT產業的秩序。”為避免成為“雲計算”的最大受害者，微軟公司已投入20億美元建造公用數據中心，通過各中心向消費者提供各種程序。目前，各大巨頭都在建造自己的數據中心
，爭搶客戶。

　　為打破自成體係
、群雄割據的局麵
，去年3月，IBM牽頭美國多家IT公司發表了“雲計算”宣言
，呼籲盡快建立“雲計算”開放式標準，但穀歌、微軟、亞馬遜等巨頭有意缺席。盡管確定公共標準的時機還不成熟，但更關鍵的是“標準向誰家靠攏”，這是誰都不會輕易讓步的要害問題。可以預見
，一旦“雲計算”真正起飛
，一場全麵的標準大戰在所難免。從目前看，國際上至少有10jiayishangzuzhizaituidongyunbiaozhunhuadefazhan

，butongdeliyituantidouzainulichuangxin。erzaizhexieweiyuyinlingdiweideyunjisuanbiaozhunhuayanjiuhezhidingzuzhili，womenguojiadegongsihezuzhibilifeichangshao。nengfoubazhongguode“雲計算”需求加入到國際的標準化陣營，以在未來的“雲計算”標準中有自己的一席之地，應該上升到一個重大的戰略高度予以重視。

　　掌控互聯網世界的未來

　　今年2月3日
，全球互聯網IP地址管理機構ICANN正式宣布，基於互聯網通信IPV4協議的地址總庫已經告竭，互聯網的未來發展將係於在全球範圍內普及下一代互聯網通信協議IPV6。下一代互聯網與現行的互聯網相比，從光纖、路由器、交換器
，再到上層的服務器
，甚至操作係統
、各種係統軟件，以及與此相關的各種標準，都將發生革命性的變化。據預測，如果全球互聯網都采用IPV6協議的話，下一代互聯網市場將達到千萬億美元的市場規模。

　　美國掌握了現行互聯網的核心技術，控製了從協議、標準到產品的關鍵環節。從IPV4升級到IPV6的過程中，美國將憑借其對網架結構、網絡根服務器和域名管理權限的控製
，主導下一代互聯網建設。目前，美國軍方已宣布采用IPV6協議，美國的主要網絡公司也是IPV6的踐行者，這樣美國將以市場化運作的方式，推動網絡信息技術的徹底升級
，包括太空互聯網
、多網融合
、物聯網
、雲計算、網絡安全體係、互聯網視頻、P2P

、電話
、底層協議、路由器
、未來互聯網體係等全方麵的突破。

　　今年2月11日
，奧巴馬在密歇根州發表演說將4G作為美國家庭和企業的下一個“火車站”。強調在創新
、教育、建設和發展步伐上超過世界其他地區，必須投資於先進的研究和技術。美國政府計劃到2016年使98%的美國人享用4G網絡
，在150億美元投資中，100億美元用於發展公共安全機構的全國性寬帶網絡
；另投入50億美元建設基礎設施
，以幫助鄉村地區接入高速無線網絡，最中建成最先進、安全、全國性
，以及可實現互操作性的移動通訊網絡。加之美國政府在2010年已經推進的智能電網建設、taikonghulianwangshiyanzhuxiangmu，meiguoxinyidailingxianshijiedehulianwangjiansheyijingxingchengletixixingdefazhanzhanlveheshishifangan。zhegezhanlvedejibentedianshijianglizukaifanghehucaozuoxingyuanze，tuidongmeiguohulianwang
、無線網絡、電力網
、電視網、太空通訊


、芯片技術
、節能建築
、各種終端管理等實現翻天覆地的重組和改造，以保持世界上最強的競爭力。

　　加速技術創新隻是美國全球互聯網戰略的基礎性一步。今年5月白宮出台的《網絡空間國際戰略》報告，集中體現了其掌控互聯網發展的根本政治需求。即通過技術和“耐心的、持續的和創造性的外交”努(nu)力(li)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)輸(shu)出(chu)美(mei)國(guo)的(de)價(jia)值(zhi)觀(guan)。正(zheng)如(ru)國(guo)務(wu)卿(qing)克(ke)林(lin)頓(dun)在(zai)講(jiang)話(hua)中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)，網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)的(de)變(bian)化(hua)就(jiu)發(fa)生(sheng)在(zai)我(wo)們(men)眼(yan)前(qian)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)影(ying)響(xiang)這(zhe)種(zhong)變(bian)化(hua)。可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，網(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)已(yi)超(chao)越(yue)傳(chuan)統(tong)的(de)海(hai)陸(lu)空(kong)疆(jiang)域(yu)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，網(wang)絡(luo)主(zhu)權(quan)的(de)競(jing)爭(zheng)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)關(guan)係(xi)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。在(zai)這(zhe)一(yi)領(ling)域(yu)的(de)競(jing)爭(zheng)中(zhong)，美(mei)國(guo)又(you)一(yi)次(ci)走(zou)在(zai)了(le)各(ge)國(guo)的(de)前(qian)麵(mian)。

　　多方出擊捍衛世界創新強國地位

　　綜合運用政治、軍事、外交和金融手段，形成服務於美國創新經濟發展的組合支撐工具
，長期以來一直是美國政府戰略製定的重點。1999年美國國務院的報告就明確指出
，科技發展已經處於外交鬥爭的最前沿，科技與外交的關係正在由“為了外交的科技”轉變為“為了科技的外交”。目前由美國次貸危機引發的全球性金融和經濟危機
，勢必會使世界經濟進入一個大調整

、大動蕩時期，加劇國際體係的轉型
，引發世界格局的重大變化。為國際競爭的需要，美國進一步加強了對政治
、軍事
、金融等戰略資源的動員能力，開啟了一場新的捍衛美元主體地位和新興產業優勢的“全球戰”。其中
，創新實力的角逐成為競爭的核心

，上升為美謀求對歐、俄和中國競爭主動權的重要籌碼。

　　維持美元霸權地位，讓資本回歸創新經濟

　　美國自上世紀80niandaiyilaidejingjizengchangshijianlizaicaizhengchizihesirenchizijichuzhishang

，jinxienianlai，meiguoyizhishifuzhaiguo。weiweichijingjizengchang

，zhegeshijiediyidaguoxuyaoxiyingengduodeshijiechuxu。meiguonenggouweichizhezhongyoushizhishiyinweiqifabudejuezhaiwu（主要是國債）是(shi)以(yi)美(mei)國(guo)自(zi)己(ji)的(de)貨(huo)幣(bi)計(ji)算(suan)的(de)，因(yin)此(ci)美(mei)國(guo)可(ke)以(yi)自(zi)由(you)控(kong)製(zhi)流(liu)通(tong)債(zhai)務(wu)的(de)數(shu)量(liang)。其(qi)次(ci)，目(mu)前(qian)世(shi)界(jie)大(da)宗(zong)產(chan)品(pin)的(de)交(jiao)易(yi)基(ji)本(ben)上(shang)仍(reng)以(yi)美(mei)元(yuan)定(ding)價(jia)，這(zhe)也(ye)便(bian)於(yu)美(mei)國(guo)根(gen)據(ju)國(guo)內(nei)的(de)需(xu)要(yao)，通(tong)過(guo)或(huo)緊(jin)或(huo)鬆(song)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)來(lai)調(tiao)節(jie)世(shi)界(jie)大(da)宗(zong)產(chan)品(pin)的(de)實(shi)際(ji)價(jia)格(ge)。為(wei)了(le)確(que)保(bao)“美元本位製”主導全球局勢，美國政府和資本利益集團不惜頻頻采取“非常手段”

，使“寄生”於“美元本位製”上(shang)的(de)美(mei)國(guo)模(mo)式(shi)得(de)以(yi)維(wei)持(chi)。此(ci)次(ci)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)並(bing)未(wei)使(shi)美(mei)國(guo)的(de)資(zi)本(ben)集(ji)團(tuan)放(fang)棄(qi)以(yi)貨(huo)幣(bi)霸(ba)權(quan)統(tong)治(zhi)世(shi)界(jie)的(de)計(ji)劃(hua)。他(ta)們(men)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)已(yi)被(bei)美(mei)元(yuan)綁(bang)架(jia)的(de)局(ju)麵(mian)，與(yu)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)在(zai)修(xiu)複(fu)經(jing)濟(ji)和(he)動(dong)員(yuan)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)強(qiang)大(da)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)一(yi)拍(pai)即(ji)合(he)，通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)美(mei)元(yuan)地(di)位(wei)，形(xing)成(cheng)支(zhi)撐(cheng)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)強(qiang)大(da)資(zi)金(jin)供(gong)給(gei)來(lai)源(yuan)。

　　近期從突尼斯到蘇丹
，從也門到埃及、敘利亞以及陷入內戰的利比亞，不斷蔓延的各國政權更迭行動是美國大中東戰略的重要成果。早在2004年6月八國集團會議之前，美國公布了一項名為“八國集團大中東合作”的工作文件
，呼籲其他各國參與“相當於過去中東歐共產主義國家一樣的大規模經濟變革”。美國的這一計劃設想通過新的國際機製

，如可由美國控製的國際機構——世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)和(he)國(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)基(ji)金(jin)接(jie)管(guan)地(di)區(qu)銀(yin)行(xing)和(he)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)。其(qi)長(chang)期(qi)目(mu)標(biao)
，就(jiu)是(shi)完(wan)全(quan)控(kong)製(zhi)石(shi)油(you)


，完(wan)全(quan)控(kong)製(zhi)中(zhong)東(dong)的(de)所(suo)有(you)經(jing)濟(ji)體(ti)，控(kong)製(zhi)從(cong)摩(mo)洛(luo)哥(ge)到(dao)中(zhong)國(guo)邊(bian)境(jing)之(zhi)間(jian)的(de)所(suo)有(you)國(guo)家(jia)。

　　meiguodazhongdongzhanlveyouqishenkedezhengzhibeijinghejingjidongji。erzhanhou
，shijieyijingbeihuafenweimeiyuanquhefeimeiyuanqulianggeyoujingzhenglidehuobiqu。houzheyizhongguojiqiyazhoulinguo

、俄羅斯
、巴西和土耳其為中心
，目前還包括石油產出國伊朗和委內瑞拉。冷戰之後，歐盟主體大國采取了有別於美國模式的“萊因模式”，追求經濟、社會、文化和生態的均衡發展。今年的G20峰會，美國逼歐洲放鬆銀根的打算也落空了，因為峰會所達成的協議

，主題不是加大刺激力度
，而是加強金融監管和改變IMF的結構。這被評論家們看作是歐洲在戰後60年中，在世界政治事務中第一次壓倒美國而獲得了主導權。歐洲作為僅次於美國的最大資本池和與美國長期爭奪世界政治、經濟金融
、乃nai至zhi科ke技ji主zhu導dao地di位wei的de競jing爭zheng者zhe，不bu會hui放fang掉diao利li用yong金jin融rong危wei機ji加jia大da對dui世shi界jie金jin融rong資zi本ben流liu向xiang的de影ying響xiang。通tong過guo改gai革ge現xian行xing的de國guo際ji金jin融rong秩zhi序xu，歐ou洲zhou意yi欲yu成cheng為wei終zhong結jie美mei國guo新xin自zi由you主zhu義yi經jing濟ji統tong治zhi的de主zhu力li兵bing團tuan。

　　俄羅斯與歐元區在貨幣、資(zi)本(ben)與(yu)資(zi)源(yuan)上(shang)的(de)更(geng)實(shi)質(zhi)化(hua)合(he)作(zuo)
，以(yi)及(ji)利(li)用(yong)自(zi)身(shen)的(de)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，力(li)圖(tu)在(zai)與(yu)一(yi)些(xie)新(xin)興(xing)國(guo)家(jia)的(de)貿(mao)易(yi)中(zhong)實(shi)現(xian)非(fei)美(mei)元(yuan)的(de)貨(huo)幣(bi)結(jie)算(suan)
，以(yi)逐(zhu)漸(jian)提(ti)升(sheng)盧(lu)布(bu)的(de)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)，對(dui)危(wei)機(ji)中(zhong)的(de)美(mei)元(yuan)和(he)美(mei)國(guo)霸(ba)權(quan)也(ye)是(shi)致(zhi)命(ming)因(yin)素(su)。普(pu)京(jing)上(shang)台(tai)後(hou)發(fa)起(qi)的(de)有(you)廣(guang)泛(fan)民(min)意(yi)支(zhi)持(chi)的(de)強(qiang)硬(ying)“反寡頭”之戰
，從根本上扭轉了俄羅斯經濟發展走向崩潰的曆史進程
，使俄羅斯擺脫了對美國模式的迷信

，走入正常的國家發展軌道。

　　cishicike，meiguozhudaolejinqideyisilanshijiezhengjudongdang
，erzhexiedongdangsuodailaidezuizhonghouguohaibuqingchu。duiyumeiguozhudaodeshijiexinzhixudechangdaozhelaishuo，qijieguoshangbudeerzhi。dankeyikanqingchudeshi
，meiguodejihuawuyishiyaojianliyigedazhongdong，wanquanyoumeiguokongzhi
，zhangkongjinhouzhongguo、俄羅斯和歐盟的資金鏈和能源鏈，因為這些國家和地區正試圖一步一步地遠離美國秩序。

　　強化美元霸權的軍事保障，進而牽動全社會科技創新

　　追求美軍的“核壟斷”地位一向是美國軍事目標的核心。蘇聯的解體並沒有改變在核力量上美俄“相互確保摧毀”的基本格局，這也是美國不惜撼動全球戰略穩定的基石
，退出《反導條約》，構建陸海空天反導係統的根本原因。2010年7月30日

，一艘裝備有宙斯盾係統的美國海軍軍艦用標準-3型反導導彈擊落一枚來襲的彈道導彈，這是第19次成功擊落目標，使得宙斯盾係統現有的導彈攔截試射成功率達到了83%。muqiandefandaoxitongshangwubaifenzhibaidechenggongbawo，erqiejunshishishangmaoyudunzhijiandejingzhengwangwangshimaozhanyoushi，yinciyourenjiangmeiguodefandaoxitongchengweixiandaibande“馬其諾防線”。美國顯然要打破新的軍事鬥爭格局下“馬其諾防線無用論”的宿命。在打造全球反導係統
、強化傳統戰略核力量的同時
，還在全力打造一支“隱形”空軍。目前已裝備B-2轟炸機（單價超過20億美元）21架以及F-22戰鬥機（單價2億美元）183架。這決非僅僅為了在常規戰爭中爭奪空對地優勢，而是構建美國對他國核訛詐的戰略製高點：以裝備核武器的B-2和F-22對(dui)其(qi)他(ta)大(da)國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)核(he)力(li)量(liang)進(jin)行(xing)不(bu)給(gei)對(dui)手(shou)預(yu)警(jing)時(shi)間(jian)的(de)先(xian)發(fa)製(zhi)人(ren)打(da)擊(ji)
，以(yi)全(quan)球(qiu)反(fan)導(dao)係(xi)統(tong)攔(lan)截(jie)對(dui)手(shou)所(suo)剩(sheng)無(wu)幾(ji)的(de)戰(zhan)略(lve)核(he)反(fan)擊(ji)導(dao)彈(dan)，並(bing)以(yi)強(qiang)大(da)的(de)傳(chuan)統(tong)戰(zhan)略(lve)核(he)力(li)量(liang)作(zuo)為(wei)報(bao)複(fu)工(gong)具(ju)。

　　持(chi)續(xu)惡(e)化(hua)的(de)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)形(xing)勢(shi)下(xia)，美(mei)國(guo)更(geng)不(bu)會(hui)放(fang)棄(qi)以(yi)武(wu)力(li)拯(zheng)救(jiu)美(mei)元(yuan)霸(ba)權(quan)的(de)計(ji)劃(hua)。在(zai)此(ci)次(ci)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)中(zhong)，美(mei)國(guo)沒(mei)有(you)削(xue)減(jian)其(qi)占(zhan)世(shi)界(jie)一(yi)半(ban)份(fen)額(e)的(de)軍(jun)費(fei)開(kai)支(zhi)。在(zai)今(jin)年(nian)美(mei)國(guo)數(shu)千(qian)億(yi)的(de)龐(pang)大(da)國(guo)防(fang)預(yu)算(suan)中(zhong)
，數(shu)百(bai)億(yi)美(mei)元(yuan)的(de)“黑色預算”一如既往秘而不宣。盡管美國政府對它們遮遮掩掩，但是這些秘密武器還是不可避免地在世人麵前露出端倪。去年5月，美國國防部長蓋茨承認美國已經擁有一小時打遍全球的武器——超音速導彈。而活躍在阿富汗戰場的RQ-170yinshenwurenjishimeiguokongjunzhengzainulijinxingdedaguimowurenzhanjiyanfadebingshanyijiao。tongyangshizaiefuhanzhanchang
，meijunyijiangshiyonghuaxuepinhuozhechuanganqigenzongmubiaofuzhushijian。meiguozhongqingjubazhezhong“智能灰塵”——比米粒還小的傳感器交給信得過的族人扔在恐怖分子的屋頂上，無人機隨後進行定點清除。在研的還有像控製人思維意誌的武器、地球物理武器

、機器人部隊、太空打擊力量、月球軍事基地等等
，美軍正在為“世界大戰”研製威力更大的未來武器。

　　美(mei)國(guo)不(bu)遺(yi)餘(yu)力(li)增(zeng)強(qiang)軍(jun)事(shi)實(shi)力(li)的(de)另(ling)一(yi)目(mu)標(biao)，在(zai)於(yu)以(yi)軍(jun)事(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)帶(dai)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)，可(ke)謂(wei)一(yi)石(shi)雙(shuang)鳥(niao)。這(zhe)首(shou)先(xian)得(de)益(yi)於(yu)美(mei)國(guo)自(zi)冷(leng)戰(zhan)以(yi)來(lai)形(xing)成(cheng)的(de)軍(jun)民(min)高(gao)度(du)融(rong)合(he)的(de)創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)。冷(leng)戰(zhan)前(qian)
，美(mei)國(guo)許(xu)多(duo)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)都(dou)是(shi)出(chu)於(yu)軍(jun)事(shi)目(mu)的(de)率(lv)先(xian)研(yan)發(fa)的(de)。如(ru)最(zui)初(chu)的(de)計(ji)算(suan)機(ji)被(bei)用(yong)來(lai)破(po)譯(yi)密(mi)碼(ma)和(he)模(mo)擬(ni)核(he)爆(bao)；互聯網是一種高效軍事通信設備；GPS是以衛星製導導彈、艦jian艇ting和he確que認ren敵di我wo雙shuang方fang部bu隊dui位wei置zhi的de裝zhuang備bei。冷leng戰zhan後hou，美mei國guo軍jun用yong技ji術shu研yan發fa勢shi頭tou減jian弱ruo，企qi業ye取qu代dai軍jun方fang成cheng為wei研yan發fa高gao新xin技ji術shu的de主zhu力li
，許xu多duo民min用yong技ji術shu被bei用yong於yu軍jun事shi目mu的de。針zhen對dui新xin的de科ke技ji革ge命ming，以yi及ji國guo際ji格ge局ju與yu國guo內nei形xing勢shi的de變bian化hua，美mei國guo在zai保bao持chi原yuan有you的de國guo防fang科ke研yan生sheng產chan優you勢shi的de同tong時shi

，以yi建jian設she“強大的、經濟可承受的國防”為wei目mu標biao，加jia速su推tui進jin國guo防fang科ke工gong和he民min用yong創chuang新xin一yi體ti化hua進jin程cheng。大da力li推tui進jin國guo防fang工gong業ye企qi業ye力li量liang重zhong組zu的de同tong時shi，實shi行xing了le眾zhong多duo製zhi度du創chuang新xin
，將jiang國guo防fang工gong業ye基ji礎chu中zhong的de軍jun用yong標biao準zhun部bu分fen削xue減jian到dao最zui低di限xian度du，使shi國guo防fang與yu民min用yong工gong業ye融rong為wei統tong一yi的de國guo家jia工gong業ye基ji礎chu。

　　jingguoduoniandefazhan，meiguojunshigongyejiegouzhengzaibuduanchaozhegaoduxiezuohuafangxiangfazhan。gaojishujungongbumenzaijunshigongyezhongsuozhanbizhongyuelaiyuegao
，xindejiagongshebeihegongyizaijunshigongyezhongdedaoleguangfanyingyong，junshigongyedelaodonglijiegouzhengzaichaozhezhilimijixingfangxiangfazhan，jianduanwuqizhuangbeihejuyougaojishuhanliangdechangguiwuqizhuangbeichengweizhuyaochanpin。weishiyingxiandaijunshigongyedefengongxiezuohuachengduyuelaiyuegao

、武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)係(xi)統(tong)結(jie)構(gou)日(ri)益(yi)複(fu)雜(za)，高(gao)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)
，武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)更(geng)新(xin)周(zhou)期(qi)不(bu)斷(duan)縮(suo)短(duan)的(de)需(xu)要(yao)，不(bu)僅(jin)軍(jun)事(shi)工(gong)業(ye)內(nei)部(bu)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)程(cheng)度(du)在(zai)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，而(er)且(qie)軍(jun)事(shi)工(gong)業(ye)與(yu)非(fei)軍(jun)事(shi)工(gong)業(ye)之(zhi)間(jian)也(ye)存(cun)在(zai)著(zhe)日(ri)益(yi)密(mi)切(qie)和(he)廣(guang)泛(fan)的(de)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)關(guan)係(xi)。一(yi)些(xie)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)將(jiang)一(yi)些(xie)原(yuan)本(ben)由(you)自(zi)己(ji)生(sheng)產(chan)的(de)零(ling)部(bu)件(jian)
，轉(zhuan)由(you)其(qi)他(ta)供(gong)應(ying)商(shang)來(lai)完(wan)成(cheng)，自(zi)己(ji)專(zhuan)注(zhu)於(yu)某(mou)些(xie)主(zhu)營(ying)業(ye)務(wu)，極(ji)大(da)地(di)提(ti)高(gao)了(le)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)。不(bu)久(jiu)之(zhi)前(qian)
，美(mei)國(guo)空(kong)軍(jun)向(xiang)索(suo)尼(ni)公(gong)司(si)訂(ding)購(gou)2200台PS3電子遊戲控製台


，組裝一台配置Linux操作係統的超級計算機，用以研製高分辨率成像係統雷達
，其成本隻有同等功能軍品的1/10左(zuo)右(you)。軍(jun)事(shi)工(gong)業(ye)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)程(cheng)度(du)提(ti)高(gao)的(de)另(ling)一(yi)個(ge)顯(xian)著(zhu)表(biao)現(xian)是(shi)，它(ta)在(zai)許(xu)多(duo)領(ling)域(yu)已(yi)越(yue)出(chu)了(le)一(yi)國(guo)界(jie)限(xian)，發(fa)展(zhan)為(wei)國(guo)與(yu)國(guo)之(zhi)間(jian)，甚(shen)至(zhi)是(shi)多(duo)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)關(guan)係(xi)。

　　圍堵中國自主創新戰略，遏製中國的創新崛起

　　成立於1975niandemeiguowaiguotouziweiyuanhui，shilishuyucaizhengbukuabumenyunzuodezhengfujigou，zhuyaofuzepingguhejiankongwaiguotouziduimeiguoguojiaanquandeyingxiang，danqiyunzuoxiangqingyixiangpoweiyinmi，buweiwaijiesuozhi。2010年8月初，盡管華為公司的出價高於來自英國的競爭對手，但它競購美國私有寬帶互聯網軟件提供商2Wire的努力卻仍以微弱差距失利，2Wire被英國Pace公司以4.75億美元購得。接著，華為公司對摩托羅拉移動網絡基礎設施部門的收購也未成功

，這塊業務被諾基亞西門子公司以12億美元購得。2008年8月18日，8位美國共和黨議員曾共同致信民主黨身份的總統奧巴馬
，以中國華為公司有中國人民解放軍背景而“可能削弱美國安全”為理由，要求奧巴馬政府對華為公司競標美國電信運營商Sprint Nextel的設備供應商的生意，動用國家級權力和手段展開審查。

　　華為公司的遭遇再次揭示了美國的邏輯：凡是美國認為有可能威脅到美國國家安全和競爭地位的國家和地區，美國在轉讓和出售某些技術
、工藝、乃至企業控製權時，都不是嚴格遵循市場經濟的法則，而是要采用必要的政府幹預。多年來，除了聯想集團最終取得了收購IBM個ge人ren電dian腦nao業ye務wu以yi外wai，無wu論lun是shi中zhong國guo的de能neng源yuan巨ju頭tou還hai是shi家jia電dian巨ju頭tou，想xiang完wan成cheng對dui美mei國guo公gong司si的de收shou購gou一yi向xiang舉ju步bu維wei艱jian。美mei國guo不bu僅jin將jiang國guo家jia安an全quan以yi及ji保bao持chi競jing爭zheng優you勢shi放fang在zai維wei護hu國guo家jia利li益yi的de首shou要yao位wei置zhi
，對dui外wai國guo並bing購gou美mei國guo公gong司si也ye一yi直zhi保bao持chi高gao度du警jing惕ti。

　　去(qu)年(nian)第(di)二(er)輪(lun)中(zhong)美(mei)戰(zhan)略(lve)與(yu)經(jing)濟(ji)對(dui)話(hua)中(zhong)，美(mei)國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)的(de)強(qiang)烈(lie)反(fan)應(ying)，表(biao)麵(mian)上(shang)看(kan)，是(shi)想(xiang)為(wei)其(qi)在(zai)華(hua)企(qi)業(ye)爭(zheng)取(qu)更(geng)為(wei)有(you)利(li)的(de)競(jing)爭(zheng)地(di)位(wei)，但(dan)實(shi)際(ji)上(shang)蘊(yun)涵(han)著(zhe)美(mei)國(guo)力(li)圖(tu)把(ba)控(kong)未(wei)來(lai)技(ji)術(shu)、xianzhizhongguozizhuzhangwohexinjishudeyitu，zheyuqijinianlaizhenduiwoguokejijijiangtupolingyu，buduanfangkuanmouxiexiangguanjishuchukouxianzhi，yifangzhizhongguobaituoduiqijishuyilaidezuofatongchuyizhe。gengxianxianqiyizhizhongguojishujinbuheyazhizhongguochanyeshengjidedongjihejuexin。

　　金融危機爆發使美國朝野上下反思其失衡的經濟結構，而要落實年初奧巴馬提出的“國家出口倡議”，謀求未來5年內美國出口增加一倍，為國內創造200wangejiuyejihui，zhongguoziranjiuchenglemeiguokuodachukoudezuijiaduixiang。zheyeshimeiguocaichanggaitenahemaoyidaibiaokekepinpinxiangzhongguochanyezhengcefanandezhijiedongli
，chengmeifangjiangyuzhongfangjizhongtaolunruhejianshaomeiguogongsixiangzhongguochukou“所麵臨的挑戰”
，並在會談中就“自主創新”政策向中方施壓。

　　meiguoduizhongguozizhuchuangxinzhengcedegaoduminganheguanzhu，laiziyumeiguoguoneichanyejieduizhongguojingjiguimokuaisukuozhangdekonghuang
，yijiduiliangguozaizhizaodenglingyujingzhengyoushixiaochangdedanyou。meiguozhizaoyedaibiaojinqifabudebaogaoduimeiguodezhizaoyeanquantichulejinggao。shujuxianshi
，meiguozhizaoyechanneng1998年到2008年嚴重下滑。在這10年中，半導體工廠減少1200座，在全球半導體總產能中所占比重下降到14%
；美國印刷電路板PCB產能下降了74%
，2008年銷售額隻有40億美元，比2000年的110億美元幾乎減少2/3；工業機床方麵，金屬切削機床產業規模縮小16%，鍛壓機床產業規模縮小17%

，工人失業十分嚴重。報告將這3個ge關guan鍵jian製zhi造zao業ye下xia滑hua的de一yi個ge直zhi接jie原yuan因yin歸gui結jie於yu中zhong國guo製zhi造zao業ye的de興xing起qi，導dao致zhi美mei國guo工gong廠chang關guan閉bi或huo遷qian移yi到dao中zhong國guo。而er機ji床chuang產chan業ye是shi美mei國guo武wu器qi製zhi造zao等deng軍jun工gong產chan業ye的de重zhong要yao支zhi柱zhu，美mei國guo國guo防fang產chan業ye安an全quan因yin此ci麵mian臨lin中zhong國guo等deng新xin興xing市shi場chang的de挑tiao戰zhan。美mei國guo國guo際ji機ji械xie工gong人ren協xie會hui將jiang美mei國guo製zhi造zao優you勢shi的de減jian弱ruo歸gui因yin於yu外wai國guo政zheng府fu對dui美mei國guo產chan業ye優you勢shi采cai取qu的de抵di銷xiao政zheng策ce(offset policy)，並批評中國和印度等新興市場國家將技術轉讓作為市場開放的先決條件，迫使美國公司出讓關鍵技術。

　　2010年，中國超過美國成為世界最大的製造業國家。盡管兩國在製造業結構和生產率方麵存在巨大差異——美國製造業隻有1150萬工人，而中國製造業雇傭了1億yi人ren，但dan美mei國guo產chan業ye界jie的de擔dan憂you和he警jing惕ti情qing緒xu甚shen囂xiao塵chen上shang，畢bi竟jing美mei國guo在zai此ci位wei置zhi上shang穩wen坐zuo了le一yi個ge多duo世shi紀ji。美mei國guo在zai承cheng認ren全quan球qiu化hua促cu使shi勞lao動dong分fen工gong的de趨qu勢shi不bu可ke逆ni轉zhuan的de同tong時shi
，更geng會hui將jiang創chuang新xin作zuo為wei在zai未wei來lai開kai展zhan競jing爭zheng的de立li足zu點dian

，這zhe恰qia恰qia與yu中zhong國guo製zhi造zao希xi望wang依yi靠kao創chuang新xin，由you注zhu重zhong規gui模mo擴kuo張zhang向xiang內nei涵han增zeng長chang轉zhuan型xing形xing成cheng激ji烈lie角jiao逐zhu態tai勢shi。日ri本ben此ci次ci地di震zhen後hou，美mei國guo製zhi造zao業ye回hui流liu的de呼hu聲sheng不bu斷duan高gao漲zhang。除chu了le產chan業ye供gong應ying鏈lian安an全quan考kao慮lv外wai，通tong過guo延yan長chang產chan業ye鏈lian謀mou取qu更geng大da的de附fu加jia值zhi和he競jing爭zheng優you勢shi，也ye是shi重zhong要yao推tui力li。

　　政府持續深入介入企業創新成為美創新政策重點

　　過去30nianlai，jinguanxinziyouzhuyisixiangzaimeiguozhengzhiyishixingtaizhongyizhiqizhudaozuoyong，danshishishanglianbangzhengfuzaizizhuhezhichisiyingqiyejishuyanfaheshangyehuafangmian，yirandadajiaqiangleqiganyuzuoyong。zaitongguochuangxinbaochihetishengguojiajingzhengyoushifangmian
，meiguoyuouzhoucaiqudefangshijiweibutong。zaiouzhou
，wulunshiguojiazhengfuhaishioumengdouduiqifazhanyichenggongkaiermingque。zaimeiguo


，guohuizai“競爭政策”指(zhi)導(dao)下(xia)，定(ding)期(qi)通(tong)過(guo)立(li)法(fa)鞏(gong)固(gu)和(he)擴(kuo)大(da)美(mei)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)
，但(dan)很(hen)少(shao)有(you)公(gong)開(kai)辯(bian)論(lun)或(huo)討(tao)論(lun)。這(zhe)也(ye)使(shi)得(de)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)的(de)手(shou)段(duan)和(he)工(gong)具(ju)更(geng)多(duo)地(di)表(biao)現(xian)出(chu)隱(yin)性(xing)特(te)點(dian)。

　　美國學者弗雷德•布洛克發表的題為《逆流而上：一種隱形的發展主義國家在美國的崛起》的文章，對美、日
、韓(han)的(de)做(zuo)法(fa)進(jin)行(xing)了(le)比(bi)較(jiao)。以(yi)日(ri)本(ben)工(gong)貿(mao)部(bu)為(wei)典(dian)型(xing)代(dai)表(biao)的(de)做(zuo)法(fa)是(shi)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)在(zai)特(te)定(ding)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)上(shang)，趕(gan)上(shang)和(he)挑(tiao)戰(zhan)外(wai)國(guo)競(jing)爭(zheng)者(zhe)
，由(you)政(zheng)府(fu)規(gui)劃(hua)者(zhe)提(ti)供(gong)一(yi)係(xi)列(lie)經(jing)濟(ji)激(ji)勵(li)和(he)補(bu)貼(tie)來(lai)建(jian)立(li)公(gong)司(si)，進(jin)入(ru)原(yuan)本(ben)被(bei)認(ren)為(wei)過(guo)於(yu)冒(mao)險(xian)的(de)市(shi)場(chang)。而(er)美(mei)國(guo)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)幹(gan)預(yu)則(ze)更(geng)多(duo)地(di)表(biao)現(xian)出(chu)發(fa)展(zhan)主(zhu)義(yi)網(wang)絡(luo)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)特(te)征(zheng)

，較(jiao)之(zhi)前(qian)者(zhe)，美(mei)國(guo)更(geng)重(zhong)首(shou)創(chuang)而(er)不(bu)是(shi)模(mo)仿(fang)，重(zhong)點(dian)是(shi)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)開(kai)發(fa)尚(shang)不(bu)存(cun)在(zai)的(de)產(chan)品(pin)和(he)工(gong)藝(yi)創(chuang)新(xin)。在(zai)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)和(he)渠(qu)道(dao)上(shang)也(ye)更(geng)分(fen)散(san)、分權，也更靈活
，更注重具體“操作”。它涉及公共部門官員與企業密切合作，確定和支持創新最有希望的途徑，而不是高度集中，所以更有利於創新的“百花齊放”。

　　美國在1980年至1992年間立法和行政部門所做的一係列決定，顯著擴大了美國對加快企業經濟技術發展潛力的扶持範圍。可以看出，美國政府早已突破僅對“競爭前階段”geiyufuchidejiexian，duiqiyedefuchizhengceyishenrudaojishuchuangxinchengguochanyehuajieduan。zhebudangaibianlexuduoqiyedejingyingmoshi，haitongguozhengfuchenggongdizizhuleyidapiguganyanjiurenyuan，shitamenwanchenglejiangxinjishuzhuanbianweishangyeshangkexingdechanpinhegongyiderenwu。

　　從更為廣泛的意義上講，這表明了美國國內的經濟政策和它一直強加給世界其他地區的經濟政策嚴重不一致。“華盛頓共識”buduanchuandidexinxishiqitaguojiabixuchechuzhengfuzaijingjizhongfahuidejijizuoyong。erzhenzhengdehuashengdunzhengfuyijingtongguotadejishuzhengceshenshendijieruleqishangyejingjidegegehuanjie。ciwai，meiguodeduiwaijingjizhengceshizhongjianchiwaiguozhengfubixuduiwaiguoheguoneiqiyeyishitongren。raner，zaimeiguoguonei，meiguozhengfuquejizhongzhichimeiguoguoneichanye。meiguozhengfusuozhichide“自由和公平競爭”僅限於本國企業之間
，一旦涉及對外競爭，美國政府就不再采取“中立”姿態
，而是明確扶持本國企業。

　　對外強調WTO的de公gong平ping貿mao易yi原yuan則ze，對dui內nei行xing貿mao易yi保bao護hu之zhi實shi，一yi直zhi是shi美mei國guo慣guan用yong手shou法fa。就jiu在zai美mei國guo一yi邊bian指zhi責ze中zhong國guo搞gao自zi主zhu創chuang新xin產chan品pin認ren定ding，設she立li貿mao易yi壁bi壘lei的de時shi候hou，一yi邊bian就jiu在zai推tui出chu“買國貨計劃”，要求美國所使用的鋼鐵產品必須為美國生產。美國的行為再一次告訴世界：規則是為了本國利益和目標的實現而定
，對那些阻礙目標實現的規則，隨時可以拋棄它。

　　2020：與全球化並行的中國自主創新戰略

　　當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)進(jin)入(ru)後(hou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)時(shi)代(dai)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)的(de)時(shi)期(qi)。全(quan)球(qiu)化(hua)浪(lang)潮(chao)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)的(de)蓬(peng)勃(bo)創(chuang)新(xin)，孕(yun)育(yu)著(zhe)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)和(he)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，並(bing)與(yu)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)
、調整的趨勢交織並進，顯現出了新一輪國際競爭的鮮明特征。中國自主創新戰略的實施與這一曆史進程不期相遇，機遇與挑戰並存。到2020nian
，zhongguojiangjishenshijiechuangxinxingguojiaxinglie。zuoweijuyoushijiezuidadeqianzaishichang
，yijiweishubuduodejuyoubijiaowanzhengkejibujuhexiandaigongyetixideguojia，zhongguotongguochuangxinnenglidetisheng

，shixianjingjijiegoudezhanlvexingtiaozhenghefazhanfangshizhuanbian，bijiangduiyimeiguoweidaibiaode“創新列強”所主導的世界經濟分工秩序和創新版圖形成巨大挑戰。

　　逆水行舟，不進則退。中國已曆30yuniangaigekaifanghejingjiquanqiuhuadeshenkexili，yixindezitaicanyuxinyilunquanqiujingzhengyuhezuo。zheyijieduan
，zhongguojianggengjiashenrudirongruyujingjiquanqiuhualangchaozhong，yegengjiangyiqiansuoweiyoudeguangducanyuquanqiujishu、人才、創新體製
、機ji製zhi等deng創chuang新xin要yao素su的de合he作zuo和he競jing爭zheng。麵mian向xiang世shi界jie，麵mian向xiang未wei來lai，建jian設she中zhong國guo特te色se的de國guo家jia創chuang新xin係xi統tong，成cheng為wei中zhong國guo在zai未wei來lai全quan球qiu創chuang新xin版ban圖tu中zhong謀mou取qu核he心xin地di位wei的de基ji礎chu和he保bao證zheng。

　　強(qiang)化(hua)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)意(yi)誌(zhi)。全(quan)球(qiu)化(hua)下(xia)的(de)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)實(shi)力(li)競(jing)爭(zheng)，本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)國(guo)家(jia)意(yi)誌(zhi)的(de)較(jiao)量(liang)。走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)道(dao)路(lu)是(shi)一(yi)場(chang)深(shen)刻(ke)的(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)和(he)方(fang)式(shi)變(bian)革(ge)，關(guan)乎(hu)國(guo)家(jia)興(xing)衰(shuai)和(he)人(ren)民(min)福(fu)祉(zhi)

，必(bi)須(xu)以(yi)強(qiang)有(you)力(li)的(de)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)意(yi)誌(zhi)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)作(zuo)保(bao)障(zhang)。在(zai)這(zhe)一(yi)進(jin)程(cheng)中(zhong)
，中(zhong)國(guo)無(wu)需(xu)和(he)美(mei)國(guo)競(jing)爭(zheng)
，但(dan)必(bi)須(xu)堅(jian)定(ding)走(zou)自(zi)己(ji)道(dao)路(lu)的(de)決(jue)心(xin)。從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)地(di)方(fang)，必(bi)須(xu)樹(shu)立(li)強(qiang)烈(lie)的(de)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)，咬(yao)定(ding)青(qing)山(shan)不(bu)放(fang)鬆(song)

，把(ba)政(zheng)府(fu)的(de)經(jing)濟(ji)、外交等資源調控手段集中到自主創新這一主戰略上來，尊重並發揮企業創新主體地位和作用
，增強財政、金融、稅收
、貿易
、產業等改革發展政策支持企業自主創新的協同性和有效性
；在尊重市場經濟對創新要素配置的基礎性作用的同時，發揮政府的創新催化和促進網絡化協同創新的積極作用。

　　舉ju國guo體ti製zhi並bing非fei中zhong國guo的de獨du有you優you勢shi。在zai創chuang新xin經jing濟ji的de發fa展zhan方fang麵mian，美mei國guo等deng發fa達da國guo家jia已yi經jing體ti現xian出chu了le在zai自zi由you市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia政zheng府fu意yi誌zhi強qiang有you力li介jie入ru的de優you勢shi，值zhi得de我wo們men借jie鑒jian。舉ju國guo體ti製zhi的de關guan鍵jian，是shi政zheng府fu可ke以yi通tong過guo重zhong大da研yan發fa和he產chan業ye化hua項xiang目mu的de實shi施shi，加jia強qiang創chuang新xin的de組zu織zhi係xi統tong建jian設she（財政投入隻是手段之一），來糾正市場失靈的關鍵環節
，消除阻礙創新的體製和機製障礙
，暢通公共創新資源與企業創新資源雙向流動的渠道，增強企業、科研機構、大學和中介機構、資本市場的網絡聯係，實現官產學研用的有機、持續結合。

　　堅持開放創新，走中國特色自主創新道路。縱覽世界各國創新係統，均是基於其特定的經濟、社會
、文wen化hua製zhi度du演yan變bian和he科ke技ji發fa展zhan的de曆li史shi基ji礎chu而er塑su造zao建jian立li的de
，並bing在zai與yu外wai部bu世shi界jie的de互hu動dong與yu交jiao流liu中zhong不bu斷duan發fa展zhan完wan善shan。經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen化hua了le國guo家jia創chuang新xin係xi統tong間jian的de互hu動dong，但dan不bu能neng提ti供gong一yi個ge可ke供gong完wan全quan模mo仿fang的de所suo謂wei最zui優you模mo式shi。創chuang新xin係xi統tong是shi一yi個ge學xue習xi係xi統tong。中zhong國guo改gai革ge開kai放fang對dui創chuang新xin係xi統tong發fa展zhan的de最zui大da影ying響xiang，就jiu是shi使shi產chan業ye、大學、科研機構之間以及與外界之間相互學習的過程，得到了前所未有的深化。自主創新就是開放創新。較之前30年nian的de改gai革ge開kai放fang，中zhong國guo實shi施shi自zi主zhu創chuang新xin戰zhan略lve，將jiang是shi在zai更geng深shen程cheng度du上shang參can與yu全quan球qiu創chuang新xin要yao素su的de流liu動dong和he分fen配pei的de過guo程cheng。對dui外wai，在zai與yu創chuang新xin強qiang國guo的de竟jing合he中zhong博bo采cai眾zhong長chang，為wei我wo所suo用yong
，快kuai速su提ti升sheng本ben土tu的de創chuang新xin能neng力li；對內，形成產學研緊密互動、創(chuang)新(xin)鏈(lian)上(shang)下(xia)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)高(gao)效(xiao)創(chuang)新(xin)係(xi)統(tong)，將(jiang)通(tong)過(guo)合(he)作(zuo)參(can)與(yu)競(jing)爭(zheng)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)合(he)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)，發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)在(zai)企(qi)業(ye)對(dui)發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)整(zheng)合(he)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，為(wei)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。在(zai)科(ke)學(xue)統(tong)籌(chou)內(nei)外(wai)兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)治(zhi)理(li)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)
，形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)保(bao)障(zhang)和(he)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)。

　　推動創新治理的現代化。關鍵是建立起公共創新資源對企業和社會創新需求的有效響應機製。創新企業
、產業聯盟、gonggongfuwupingtaishijishuchuangxindesandazaiti，shigonggongkejiziyuanyushichangchuangxinzhutiduijiedezhuyaotongdao。quanshehuiriyizengchangdechuangxinxuqiuyugonggongziyuangonggeibuzudemaodunjiangchangqicunzai
，zhejiuyaoqiuzhengfubixubuduantigaoduigonggongchuangxinziyuandedongyuannenglihezuzhixiaolv。weici，yishixuyaoweiraozhuanbianfazhanfangshi

，jiakuaijingjijiegouzhanlvexingtiaozhengzheyizhongxinrenwu

，jiaqiangkeji、經(jing)濟(ji)部(bu)門(men)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)方(fang)麵(mian)的(de)協(xie)同(tong)
，將(jiang)資(zi)源(yuan)聚(ju)焦(jiao)於(yu)重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)性(xing)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)上(shang)，聚(ju)焦(jiao)於(yu)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)和(he)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)培(pei)育(yu)上(shang)。二(er)是(shi)應(ying)適(shi)應(ying)當(dang)前(qian)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)規(gui)律(lv)和(he)趨(qu)勢(shi)，加(jia)強(qiang)從(cong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)到(dao)產(chan)業(ye)化(hua)等(deng)各(ge)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)的(de)協(xie)同(tong)

，強(qiang)調(tiao)分(fen)工(gong)，更(geng)要(yao)注(zhu)重(zhong)合(he)作(zuo)，形(xing)成(cheng)柔(rou)性(xing)、gaoxiaodechuangxinlianshangxiayouxiezuojizhi。sanshiyaojiaqiangduifazhanqushiheguilvdezhanlvepanduanhejishibawonengli。jichushiyaojianliduichuangxindekexuepingjiayudongtaijiancetixi。fangyanshijie，jishibawozhongdaguanjianchuangxinlingyudefazhantaishi，lizuguonei，mingxijigou、tuanduideyoushihechaju，quelihezuodefangxianghezhichidezhongdian，zengqiangduijianduanchuangxinrencaidengzhanlvexingziyuandebawo，zhijizhibi，weijueceheguanlidekexuehuatigongzhicheng。