近日，發改委印發了《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱2011年本）。經過刪除、調整和新增等環節，紡織產業結構調整目錄包括鼓勵類14條，限製類17條
，淘汰類23條。引人關注的是，為適應後危機時代戰略性新興產業發展的需要，高新技術纖維發展將大幅“提速”，而新型技術和設備則備受青睞。中國紡織工業協會會長杜鈺洲曾表示

，“十二五”期間，我國紡織行業將突破50項關鍵技術，掌握一批高新技術纖維開發應用和先進紡織裝備研發製造的核心技術
，成為世界上自主掌握紡織高新技術的國家之一。

　　發改委相關負責人在解讀2011年本時表示，本次修訂的目的在於引導紡織行業理性投資，加快提升自主創新能力，促進紡織工業向資源節約、環境友好、可持續發展方向轉型，加速淘汰落後
，通過有效轉變行業發展方式推動我國從紡織大國向紡織強國轉變。

　　“與時俱進”的修訂

　　產業結構調整指導目錄是政府引導投資方向，管理投資項目，製定和實施財稅
、金融、土地、進出口等政策的重要依據。2005年，經國務院批準，發改委發布了《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（以下簡稱2005年本）。

　　作為引導投資方向，政府管理投資項目
，製定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據，2005年本自發布以來
，在引導紡織工業提升自主創新能力和完善宏觀調控，推進產業結構優化升級等方麵發揮了重要作用。

　　經jing過guo近jin幾ji年nian的de快kuai速su發fa展zhan
，我wo國guo紡fang織zhi工gong業ye產chan業ye體ti係xi不bu斷duan完wan善shan，產chan業ye結jie構gou有you所suo優you化hua，綠lv色se循xun環huan發fa展zhan得de到dao重zhong視shi，逐zhu步bu形xing成cheng了le從cong上shang遊you纖xian維wei原yuan料liao加jia工gong到dao服fu裝zhuang、家用、產業用終端產品製造的完整產業體係。2009年
，全國紡織工業規模以上企業完成工業總產值39641億元，比2005年增長92.1%，年均增長速度達到17.7%
；累計完成工業增加值11044億元，比2005年增長1.1倍，年均增長20.5%。

　　上shang述shu發fa改gai委wei負fu責ze人ren表biao示shi，盡jin管guan紡fang織zhi工gong業ye產chan業ye規gui模mo和he國guo際ji競jing爭zheng力li不bu斷duan壯zhuang大da，但dan長chang期qi粗cu放fang發fa展zhan積ji累lei的de許xu多duo矛mao盾dun並bing沒mei有you得de到dao根gen本ben解jie決jue，結jie構gou不bu合he理li、自主創新能力相對薄弱等問題正在製約著產業的進一步發展
，同時產業增長的資源

、環境要素約束逐步加劇，進而影響我國紡織工業可持續發展的後勁。

　　在此背景下，2005年本已不能充分反映紡織產業技術進步的導向，難以體現全球和我國紡織行業新技術革命的特征；相當數量的條目已不完全適應提高自主創新能力、抑製低水平重複建設、發展綠色循環紡織的要求，迫切需要修訂和調整。

　　限製和淘汰類大幅“擴容”

　　對比前後兩個版本，記者發現，2011年本延續了2005年本的分類方法，仍分為鼓勵類
、限製類和淘汰類。不屬於上述三類，但符合國家法律
、法規和政策規定的
，為允許類
，允許類不列入目錄。

　　經過本次修訂，紡織門類下共設條目54條
，其中鼓勵類條目將原有條目進行了合並、拆分和修訂
，新增4條，共14條；限製類條目將原有的1條調整到淘汰類
，新增17條，共17條；淘汰類條目刪除1條

，新增14條
，並將原有部分內容類同條目進行了合並

，共23條。

　　其中，智能化
、超仿真等差別化、功能性聚酯及纖維生產，采用緊密紡、低扭矩紡、賽絡紡、嵌入式紡紗等高速、新型紡紗技術生產多品種纖維混紡紗線，采用高速機電一體化無梭織機、細針距大園機等先進工藝和裝備生產高支、高密、提花等高檔機織、針織紡織品，采用自動絡筒

、細絡聯、集體落紗等自動化設備生產高品質紗線，采用編織、非織造布複合、多層在線複合、長效多功能整理等高新技術生產滿足國民經濟各領域需求的產業用紡織品等均被列入鼓勵類條目。

　　在限製類名單中

，單線產能小於10萬噸/年的常規聚酯連續聚合生產裝置

、常規聚酯的對苯二甲酸二甲酯法生產工藝、半連續紡粘膠長絲生產線
、25公斤/小時以下梳棉機

、入緯率小於600米/分鍾的劍杆織機

、入緯率小於700米/分鍾的噴氣織機
、入緯率小於900米/分鍾的噴水織機以及間歇式氨綸聚合生產裝置等赫然在列。

　　被列入淘汰類目錄的包括全部“1”字頭的紡紗織造設備
；A512、A513係列細紗機；1990年以前生產
、未經技術改造的各類國產毛紡細紗機；以及使用年限超過15年的國產和使用年限超過20年的進口印染前處理設備、拉幅和定形設備、圓網和平網印花機、連續染色機等等。

　　據透露，2011nianbenxiudinghetiaozhengdezhongdianlizuyuzhezhongtishengxingyezizhuchuangxinnengli，yindaoxingyeyunyongxianjinjishutishengchuantongfangzhichanyejishushuiping
，shixianxinxingzhuangbeizizhuhua，cujinfangzhiyuzhanlvexingxinxingchanyedejiehe，jiakuaitaotaihegaizaoluohouchanneng
，youxiaotuidongxingyefazhanfangshidezhuanbian。

　　值得注意的是，2011年本在條目排序上也作了較大的變動，根據紡織工業產業鏈順序，按照上遊纖維原料

、麵料加工、終端產品製造的順序進行了重新排序。凡列入目錄中的條目，原則上均細化到具體產品、技術、工藝和裝備等，並盡可能明確技術經濟指標，提高可操作性。如原有條目中的“高檔紡織品生產、印染和後整理加工”，經本次修訂後被拆分成“高檔紡織品加工”和“染整加工”兩條，並且對每一條的鼓勵內容進行了明確限定。

　　體現產業升級方向

　　2005年以來，我國紡織行業共有22項科技成果獲得國家科學技術獎勵，其中獲得國家科技進步一等獎2項。2010年，紡織行業國家認定企業技術中心為38個，占全國國家認定的企業技術中心的6%。服裝、家紡、產業用三大類終端產品纖維消費量比重由54∶33∶13調整為51∶29∶20，行業結構調整取得了一定成效。

　　按照有效推動紡織行業轉變發展方式的初衷

，2011年本所列鼓勵類條目都代表著紡織各行業產業升級的方向。例如，鼓勵類條目新增了高性能纖維及製品、新型紡紗技術、節能減排技術、廢舊紡織品回收再利用4個新條目。其中，采用編織、非織造布複合、多層在線複合、長效多功能整理等高新技術，生產滿足國民經濟各領域需求的產業用紡織品；新型高技術紡織機械

、關鍵專用基礎件和計量、檢測、試驗儀器的開發與製造；以及服裝企業計算機集成製造及數字化
、信息化、自動化技術和裝備的應用等均榜上有名。

　　與此同時
，對行業科技進步帶動明顯的關鍵環節和重要領域，可填補國內空白和滿足戰略性新興產業發展需求
、能搶占世界紡織科技製高點的關鍵成果和技術，也一並列入鼓勵類目錄，以加速其技術研發和產業化步伐。

　　中國紡織工業協會副會長許坤元在接受記者采訪時表示，推廣新工藝
、新技術和新設備，已成為“十二五”紡織工業科技進步的重要內容，其具體代表就是“50+110”工程（即50項科技攻關項目和110項新工藝
、新技術和新設備）。

　　此外，本次修訂還根據技術進步和產業升級方向調整了對國內產能已趨於飽和產業的鼓勵內容；對已成為通用
、普適性的技術和產品不再予以鼓勵。

　　例如，為有效引導我國聚酯產業向高檔次的差別化、功能性纖維方向發展，2011年本不再鼓勵一般性、低水平的聚酯差別化纖維生產

，而將鼓勵的內容修訂為差別化、功能性聚酯的連續共聚改性和熔體直紡在線添加等連續化工藝生產差別化、功能性纖維以及智能化、超仿真的差別化、功能性聚酯纖維生產。

　　高新纖維加速產業化

　　2008年nian下xia半ban年nian爆bao發fa的de國guo際ji金jin融rong危wei機ji，使shi全quan球qiu經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi發fa生sheng了le深shen刻ke變bian革ge，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye已yi成cheng為wei搶qiang占zhan新xin一yi輪lun經jing濟ji和he科ke技ji發fa展zhan製zhi高gao點dian的de重zhong要yao戰zhan略lve。後hou國guo際ji金jin融rong危wei機ji時shi代dai
，中zhong國guo紡fang織zhi工gong業ye如ru果guo不bu能neng在zai高gao新xin技ji術shu纖xian維wei（高性能纖維、生物質纖維）等行業關鍵技術的產業化方麵取得新的突破，多年積累下來的產業競爭優勢將可能逐步喪失。

　　為此

，差異化
、新興材料化和生物質化將成為“十二五”期qi間jian我wo國guo化hua纖xian發fa展zhan的de主zhu題ti詞ci。舉ju例li來lai說shuo，作zuo為wei國guo家jia戰zhan略lve性xing新xin材cai料liao之zhi一yi的de生sheng物wu質zhi纖xian維wei在zai國guo家jia生sheng物wu產chan業ye中zhong的de重zhong要yao性xing日ri益yi凸tu顯xian
，前qian者zhe將jiang從cong根gen本ben上shang改gai變bian化hua纖xian原yuan料liao的de來lai源yuan，真zhen正zheng實shi現xian全quan生sheng物wu質zhi
、全生化方法、可循環目標

，成為走綠色低碳之路的出口。

　　根據2011年本，聚乳酸纖維、海藻纖維
、甲殼素纖維、聚羥基脂肪酸酯纖維、動植物蛋白纖維等生物質纖維將迎來大發展的良機。

　　此外，有機和無機高性能纖維及製品的開發與生產碳纖維（拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥240GPa）

、芳綸
、芳碸綸、高強高模聚乙烯（超高分子量聚乙烯）纖維（紡絲生產裝置單線能力≥300噸/年）、聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、聚四氟乙烯纖維、玄武岩纖維、碳化矽纖維、高強型玻璃纖維等均被列入鼓勵類條目。

　　記ji者zhe了le解jie到dao

，目mu前qian我wo國guo高gao新xin技ji術shu纖xian維wei發fa展zhan已yi經jing初chu具ju規gui模mo
，能neng夠gou滿man足zu國guo家jia安an全quan和he國guo民min經jing濟ji需xu求qiu，部bu分fen品pin種zhong基ji本ben實shi現xian產chan業ye化hua。那na些xie以yi前qian隻zhi有you發fa達da國guo家jia才cai能neng生sheng產chan的de碳tan纖xian維wei、gaoqiangjuyixidenggaoxinjishuxianwei，rujinzaiwoguoyenengshixiangongyehuashengchan。danyucitongshi，woguogaoxinjishuxianweikaifayuyingyongdewanzhengchanyeliandegoujianqueganggangqibu。

　　在中國化纖工業協會名譽會長鄭植藝看來，為突破高新技術纖維產業化瓶頸，今後高新技術纖維要以“產業化、產學研、產業鏈”為目標組建化纖“國家隊”。根據2011年本，高新技術纖維國內空白品種的產業化、已有高新技術纖維品種的質量性能提升、下遊複合材料（製品）的產業化以及產業用紡織品的開發，均被列為重點鼓勵方向。

　　節能減排與淘汰落後並舉

　　“十一五”期(qi)間(jian)，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)果(guo)初(chu)現(xian)。例(li)如(ru)，差(cha)別(bie)化(hua)直(zhi)紡(fang)和(he)新(xin)型(xing)紡(fang)絲(si)冷(leng)卻(que)技(ji)術(shu)在(zai)化(hua)纖(xian)行(xing)業(ye)開(kai)始(shi)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，廢(fei)水(shui)餘(yu)熱(re)回(hui)收(shou)
、中水回用等資源綜合利用技術在行業中的推廣利用比例也在逐步提高……

　　經過本次修訂，紡織鼓勵類條目新增了2條(tiao)關(guan)於(yu)鼓(gu)勵(li)紡(fang)織(zhi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)和(he)廢(fei)舊(jiu)紡(fang)織(zhi)品(pin)回(hui)收(shou)再(zai)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)的(de)條(tiao)目(mu)
，其(qi)目(mu)的(de)是(shi)為(wei)了(le)提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)，鼓(gu)勵(li)低(di)碳(tan)、綠色紡織產品加工技術的開發和應用，逐步建立紡織製品的回收再利用循環體係，發展紡織循環經濟，提高資源綜合利用效率。

　　記者發現

，在鼓勵類條目中，采用綠色環保工藝與裝備生產新溶劑法纖維素纖維
、細菌纖維素纖維，以竹
、麻等新型可再生資源為原料的再生纖維素纖維
；符合生態、資源綜合利用與環保要求的特種動物纖維
、麻纖維
、竹原纖維、桑柞繭絲、彩色棉花、彩色桑繭絲類天然纖維的加工技術與產品等均榜上有名。

　　此外，紡織行業生物脫膠、無聚乙烯醇漿料上漿
、少水無水節能印染加工、“三廢”高效治理與資源回收再利用技術的推廣與應用；廢舊紡織品回收再利用技術與產品生產
，聚酯回收材料生產滌綸工業絲、差別化和功能性滌綸長絲等高附加價值產品等也被國家鼓勵發展。

　　在聚焦節能減排的同時，2011年nian本ben目mu錄lu同tong樣yang致zhi力li於yu防fang止zhi低di水shui平ping重zhong複fu建jian設she，以yi期qi引yin導dao加jia快kuai改gai造zao和he淘tao汰tai落luo後hou工gong藝yi與yu裝zhuang備bei。新xin版ban本ben通tong過guo新xin增zeng限xian製zhi類lei和he淘tao汰tai類lei條tiao目mu內nei容rong，加jia大da了le對dui落luo後hou工gong藝yi和he設she備bei的de淘tao汰tai力li度du
，迫po使shi企qi業ye加jia速su進jin行xing技ji術shu改gai造zao，提ti高gao生sheng產chan效xiao率lv和he產chan品pin檔dang次ci。

　　例如，“1”字頭成卷
、梳棉、清花、並條
、粗紗
、細紗設備
，1332係列絡筒機，1511型有梭織機，“1”字頭整經、漿紗機等全部“1”字頭的紡紗織造設備
；輥長1000毫米以下的皮輥軋花機，鋸片片數在80以下的鋸齒軋花機，壓力噸位在400噸以下的皮棉打包機（不含160噸
、200噸短絨棉花打包機）；2萬噸/年及以下粘膠常規短纖維生產線；使用年限超過15年的浴比大於1∶10的棉及化纖間歇式染色設備；以及螺杆擠出機直徑小於或等於90毫米，2000噸/年以下的滌綸再生紡短纖維生產裝置均被國家明令禁止發展。