高科技環保企業與傳統環保企業的最大不同在於，它們不以設備製造
、銷售作為主營業務，而是側重為機構提供從設計

、施工、運yun營ying到dao環huan境jing谘zi詢xun的de一yi體ti化hua綜zong合he環huan保bao服fu務wu。這zhe些xie高gao科ke技ji環huan保bao企qi業ye的de大da量liang湧yong現xian表biao明ming我wo國guo環huan保bao產chan業ye正zheng悄qiao然ran開kai始shi轉zhuan型xing蛻tui變bian。從cong製zhi造zao到dao服fu務wu，我wo國guo環huan保bao產chan業ye已yi經jing邁mai上shang新xin的de發fa展zhan之zhi路lu。

　　本報記者  葉濤攝影報道

　　在日前舉行的第十二屆中國國際環保展上，一大批高科技環保企業攜先進汙染治理理念、解決方案集體亮相，成為展會上最大亮點。據了解，這些高科技環保企業與傳統環保企業的最大不同在於，它們不以設備製造、銷售作為主營業務
，而是側重為機構提供從設計、施工、運營到環境谘詢的一體化綜合環保服務。並且這些企業大多研發實力雄厚
，在某些關鍵領域擁有自己的核心技術。

　　分析人士評價：“見微知著”。中國國際環保展覽會素有“中國環保產業風向標”之(zhi)稱(cheng)。此(ci)次(ci)展(zhan)會(hui)上(shang)，高(gao)科(ke)技(ji)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)的(de)大(da)量(liang)湧(yong)現(xian)表(biao)明(ming)我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)正(zheng)悄(qiao)然(ran)開(kai)始(shi)轉(zhuan)型(xing)蛻(tui)變(bian)。從(cong)製(zhi)造(zao)到(dao)服(fu)務(wu)，我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)邁(mai)上(shang)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)。

　　深化減排的內在需求

　　“經過２０niandefazhan，woguohuanbaochanyezongtiguimoxunsukuoda
，chanyelingyubuduantuozhan。suizhehuanjingsheshitouzidechixuzengjia，woguohuanbaochanyejiangyouhuanbaozhuangbeizhizaoyeweizhuxianghuanbaozonghefuwuyeweizhuzhuanxingshengji。”環境保護部科技標準司司長趙英民此前表示。

　　根據國家“十二五”規劃綱要的部署，今後５年(nian)我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)任(ren)務(wu)更(geng)加(jia)繁(fan)重(zhong)。主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)在(zai)原(yuan)有(you)化(hua)學(xue)需(xu)氧(yang)量(liang)和(he)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)兩(liang)項(xiang)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，又(you)新(xin)增(zeng)氨(an)氮(dan)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)兩(liang)項(xiang)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)，同(tong)時(shi)鼓(gu)勵(li)總(zong)氮(dan)、總磷、重金屬等區域性特征汙染物總量控製。在關注傳統汙染防治領域的同時
，農村環境保護


、機動車汙染防治等也成為“十二五”期間我國汙染防治的重點領域。

　　“在今後相當長的時間內，深化減排工作就是改善綜合環境質量
，這需要環境服務業的有力支持。”清qing華hua大da學xue環huan保bao產chan業ye研yan究jiu所suo所suo長chang傅fu濤tao表biao示shi，加jia快kuai環huan境jing服fu務wu業ye發fa展zhan不bu僅jin能neng為wei環huan境jing保bao護hu工gong作zuo提ti供gong產chan業ye支zhi撐cheng，而er且qie有you助zhu於yu推tui動dong環huan境jing保bao護hu任ren務wu和he目mu標biao的de實shi現xian
，是shi深shen化hua減jian排pai工gong作zuo的de內nei在zai需xu求qiu。

　　一個國家環保產業走向成熟的標誌是環境服務業所占比重逐步增大。在發達國家環境服務業占環保產業的比重達５０％－６０％，而目前我國環境服務業占環保產業的比重相對偏低。相關資料顯示，２００８年我國環保產業產值達４８００億元，其中環境服務業產值約為１１００億元
，僅占環保產業比重的２２．９％。

　　國家發改委資源節約和環境保護司巡視員何炳光預計，“十二五”期間我國僅城鎮汙水垃圾、煙氣脫硫脫硝設施建設投資就將達到６０００多億元，運營服務的規模將超過６０００億元。他表示，我國環保產業市場空間很大，有待於進一步挖掘開發。

　　多重障礙不容小覷

　　“專業化的環境服務可以整合和優化環保產業的各個環節，實現環境服務綜合成本的最小化。”濟ji邦bang谘zi詢xun公gong司si董dong事shi長chang張zhang燎liao表biao示shi，發fa展zhan環huan境jing服fu務wu業ye有you利li於yu環huan境jing綜zong合he治zhi理li

，但dan如ru果guo環huan境jing服fu務wu業ye不bu向xiang環huan境jing效xiao果guo交jiao付fu方fang式shi轉zhuan型xing，繼ji續xu重zhong複fu傳chuan統tong的de環huan境jing治zhi理li和he管guan理li方fang式shi
，將jiang對dui環huan境jing服fu務wu業ye發fa展zhan產chan生sheng不bu利li影ying響xiang。

　　shichanghuachengdubugaoshiyingxiangwoguohuanjingfuwuyefazhandezhongyaoyinsu。muqianwoguohuanjingfuwuyedejingyingzhutidaduoyouzhengfubeijing，shichanghuachengdubugao，suotigongdefuwuyouyikaifa、設計等技術性服務為主，因此龐大的潛在市場需求無法完全演變為現實的市場需求；發達國家普遍采用的城市汙水處理，垃圾收運、處置及產業管理機製等市場化運作方式目前隻在我國汙染治理設施和工程設計施工等小範圍有所反映。

　　“隻有分清政府和企業的責任，才能更好地發揮雙方的優勢。”威立雅水務中國區副總裁黃曉軍坦言，引入市場競爭機製是環境服務業實現良性發展的基礎。

　　“環境服務企業規模小、產業集中度低是影響我國環境服務業發展的一大障礙。”專家介紹說，雖然我國環保設施的設計、建設和設備提供商眾多，但環保設施的運營基本由當地企業分散經營

，產業缺乏龍頭企業。

　　julejie

，zaihuanjingfuwuyefadaguojia，wushuihelajidechulizhuyaoyoudaxingyunyingqiyefuze，zhexieqiyebujinchulinengliqiang，chanzhiguimoyeshifenkeguan，rumeiguohuanjinggongchengguwenfuwugongsimeihuajituandenianshourugaoda１００億美元
；而在我國，１６００座汙水處理廠和７００座垃圾處理廠的運營分散在上千個不同運營主體中，年收入更是不可能與美華集團相提並論。

　　另外，我國環境服務業資金投入不足，缺乏鼓勵環境服務業發展的投融資政策，很多環境服務項目因為所需資金量大、工程時間長、收益受政策影響較大而很難獲得銀行的信貸支持。環境服務項目的收費體係不健全；一些環境服務標準過低。

　　“這些問題疊加在一起
，影響了我國環保工作效能的發揮和環境服務業的發展。”專家表示。

　　發展路線圖日漸清晰

　　隨著國家“十二五”規劃綱要開始實施
，我國環保產業進入一個重要發展時期。

　　２０１０年１０月，《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》正式發布，節能環保產業位列七大戰略性新興產業之首。作為國民經濟發展的新增長點，環保產業被國家寄予厚望
，並提出到２０２０年成為國民經濟的支柱產業。

　　傅濤認為

，環保產業在國民經濟中的地位被確立為“戰略性新興產業”，這意味著環保產業不再是經濟發展的對立麵，大力發展環保產業符合“轉變經濟發展方式和產業結構調整”的要求，兩者高度一致。

　　他指出，從２００９年中央提出把加強環境保護、振興環保產業作為我國應對國際金融危機、擴大內需的重要舉措，到《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的de出chu台tai
，表biao明ming政zheng府fu開kai始shi從cong經jing濟ji角jiao度du來lai看kan待dai環huan保bao問wen題ti。環huan保bao產chan業ye已yi經jing不bu單dan單dan被bei視shi作zuo一yi項xiang為wei解jie決jue環huan境jing汙wu染ran問wen題ti而er存cun在zai的de公gong益yi事shi業ye
，而er是shi能neng夠gou通tong過guo環huan境jing的de治zhi理li、保護和修複等工作創造收益的產業，環保產業對國民經濟起到的是促進作用。

　　２０１１年４月，環境保護部正式發布《關於環保係統進一步推動環保產業發展的指導意見》。該指導意見較為係統地闡述了環保產業如何定位、環保產業不同時期的階段性變化和需求
，並提出要大力推進環境保護設施的專業化、社會化運營服務
，大力發展環境谘詢服務業，鼓勵發展提供係統解決方案的綜合環境服務業。

　　探索新的商業模式

　　商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)決(jue)定(ding)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)。除(chu)了(le)政(zheng)策(ce)的(de)支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)外(wai)
，逐(zhu)步(bu)解(jie)決(jue)現(xian)階(jie)段(duan)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)諸(zhu)多(duo)挑(tiao)戰(zhan)還(hai)有(you)賴(lai)於(yu)科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)。

　　建設—經營—轉讓（ＢＯＴ）模式是我國環保產業在汙水和垃圾處理領域較早開展的探索之一。ＢＯＴ模式是基礎設施投資、jianshehejingyingdeyizhongfangshi，yizhengfuhesirenjigouzhijiandachengxieyiweiqianti，youzhengfuxiangsirenjigoubanbutexu
，yunxuqizaiyidingshiqineichoujizijinjianshemouyijichusheshibingguanlihejingyinggaisheshijiqixiangyingdechanpinyufuwu。

　　據了解
，采用ＢＯＴ模式運行的項目合同時間一般為２０－３０nian，jubeiwendingdexianjinliushiqizhuyaoyoushi。youyuzhezhongmoshibijiaoshouzibenshichangdeqinglai，qiyekeyijiezhuzijinpingtaixunsuchengchangshengjiweiyouyingxianglidehuanjingjiejuefangantigongshang，muqianqihudiexiaoyingyijingxianxian
，zaojiuleshouchuang
、北控等一批上市公司。  

　　合he同tong環huan境jing服fu務wu和he合he同tong減jian排pai管guan理li是shi更geng為wei新xin穎ying的de治zhi汙wu減jian排pai商shang業ye模mo式shi。責ze任ren主zhu體ti以yi合he同tong或huo契qi約yue的de方fang式shi向xiang專zhuan門men提ti供gong環huan境jing服fu務wu的de企qi業ye采cai購gou明ming確que的de環huan境jing服fu務wu
，並bing依yi據ju環huan境jing效xiao果guo支zhi付fu相xiang應ying的de費fei用yong。專zhuan家jia表biao示shi
，雖sui然ran這zhe一yi模mo式shi的de具ju體ti成cheng效xiao現xian在zai還hai不bu能neng一yi概gai而er論lun，但dan其qi帶dai來lai的de直zhi接jie好hao處chu顯xian而er易yi見jian。一yi是shi投tou入ru和he環huan境jing效xiao果guo直zhi接jie掛gua鉤gou，政zheng府fu主zhu要yao注zhu重zhong效xiao果guo
，對dui過guo程cheng和he方fang法fa可ke隻zhi作zuo規gui範fan不bu做zuo幹gan預yu。二er是shi有you利li於yu精jing兵bing簡jian政zheng，有you利li於yu政zheng府fu轉zhuan變bian職zhi能neng
，構gou建jian“小政府、大社會”。而且按服務對象、資金提供方式、期限長短、產權處理方式的不同，其表現形式可以有很多種，非常靈活。

　　“每一個產業的成熟都要遵循其發展規律
，環境服務業同樣如此。在環保產業的轉型期，企業的戰略定位各不相同
，但終歸會在更為先進、科學的產業發展模式下實現殊途同歸，大中小企業各得所需，資本在轉型過程中有序流動，從而帶動整個產業效率的提升和進步。”專家強調，“這才是大力推動環境服務業發展的最大價值所在。