雖sui然ran雲yun計ji算suan產chan業ye在zai我wo國guo遍bian地di開kai花hua

，但dan總zong的de來lai說shuo主zhu要yao是shi地di方fang政zheng府fu行xing為wei
，有you關guan部bu門men應ying加jia強qiang統tong籌chou規gui劃hua，做zuo到dao集ji中zhong資zi源yuan辦ban大da事shi，及ji時shi製zhi定ding國guo家jia戰zhan略lve規gui劃hua，在zai全quan國guo範fan圍wei內nei協xie調tiao，實shi現xian雲yun計ji算suan更geng好hao更geng快kuai發fa展zhan。

　　“當前我國各級政府出台的雲計算相關政策大多停留在整體規劃、行動計劃層麵

，一定程度上阻礙了雲計算產業的全麵發展。”日前賽迪網聯合賽迪顧問在北京發布2011版《中國雲計算產業發展白皮書》，中zhong國guo電dian子zi信xin息xi產chan業ye發fa展zhan研yan究jiu院yuan軟ruan件jian與yu信xin息xi服fu務wu業ye研yan究jiu所suo所suo長chang安an暉hui在zai接jie受shou本ben報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，雲yun計ji算suan將jiang成cheng為wei一yi個ge增zeng速su相xiang當dang高gao而er且qie發fa展zhan前qian景jing非fei常chang廣guang闊kuo的de產chan業ye領ling域yu
，但dan目mu前qian我wo國guo雲yun計ji算suan產chan業ye發fa展zhan麵mian臨lin三san大da挑tiao戰zhan：一是相關法律法規亟待完善和更新，二是應用推廣體製亟待健全，三是產業發展模式亟待突破。

　　各地“雲產業”勢頭正勁

　　雲(yun)計(ji)算(suan)是(shi)計(ji)算(suan)機(ji)科(ke)學(xue)和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)產(chan)物(wu)，也(ye)是(shi)引(yin)領(ling)未(wei)來(lai)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)關(guan)鍵(jian)戰(zhan)略(lve)性(xing)技(ji)術(shu)和(he)手(shou)段(duan)，將(jiang)帶(dai)來(lai)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)的(de)根(gen)本(ben)性(xing)改(gai)變(bian)，對(dui)我(wo)國(guo)突(tu)破(po)國(guo)外(wai)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)壁(bi)壘(lei)、發展高新技術產業具有重要的戰略意義。關於這一點
，從地方政府針對雲計算出台的規劃和舉措來看，已經達成共識。

　　2010年10月，工業和信息化部確定北京、上海、深圳
、杭州、無錫5個城市先行開展雲計算服務創新發展試點示範工作。目前，包括5個試點城市在內的各地方政府主管部門都對發展雲計算表現出濃厚興趣。北京市經信委與北京市發改委
、中關村管委會共同發布了《北京“祥雲工程”行動計劃》，明確表示將通過建設中國雲計算中心服務於電子政務
；上海發布了“雲海計劃”
；深圳也製定了雲計算的產業戰略和實施方案
，當地從事雲計算相關應用的企業已超過300家。無錫
、杭州、南京、青島等城市也積極與國內外IT龍頭企業合作，探尋雲計算落地和應用的最佳方式。

　　據北京市經信委軟件處處長薑廣智介紹，《北京“祥雲工程”行動計劃》擬定了在未來幾年將北京建設成為中國雲計算研究產業基地的發展思路和路徑。按照計劃，“祥雲工程”分兩個階段實施：2010－2012年為產業布局階段，完成雲計算產業鏈的整體布局，基本形成技術

、產業
、應用一體化發展的產業格局，聚集一批全國領先的雲計算企業，推廣一批高標準、高效能

、高可用、低成本的雲服務和雲應用
，使北京成為全國的雲計算中心；2013－2015年為產業化發展階段，力爭形成500億元的產業規模，帶動整個產業鏈規模達到2000億元。

　　據(ju)了(le)解(jie)
，目(mu)前(qian)上(shang)海(hai)的(de)多(duo)個(ge)雲(yun)計(ji)算(suan)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)已(yi)率(lv)先(xian)落(luo)地(di)，突(tu)破(po)了(le)雲(yun)計(ji)算(suan)的(de)應(ying)用(yong)難(nan)題(ti)。上(shang)海(hai)市(shi)經(jing)信(xin)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)邵(shao)誌(zhi)清(qing)介(jie)紹(shao)，下(xia)一(yi)步(bu)上(shang)海(hai)將(jiang)從(cong)兩(liang)方(fang)麵(mian)推(tui)進(jin)雲(yun)計(ji)算(suan)的(de)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)：一是建設應用需求導向型的具有商業模式的雲計算公共服務平台。鼓勵采用自主創新雲計算產品與解決方案構建金融、貿易
、物流、文化等領域的雲計算服務平台
，形成麵向全國的服務能力，並將引導政府、qishiyedanweiyujuminshiyonggonggongyunjisuanfuwu。ershicaiyongyunjisuanmoshixinjianhuozhegaizaoxinxixitong
，jiangdixinxihuajiansheyuyunyingweihuchengben，tishengxinxiziyuandeshiyongxiaolv。gulidianzizhengwu、教育

、醫療、工業等領域建設具有示範意義的基於雲計算模式的信息係統。

　　zhuanjiabiaoshi
，zhengfubumenbujinshiyunjisuandezhongyaoyingyonglingyu，gengshizhongyaodeshichangqidongliliang，zhengfudetuidongkeyicujinyunjisuanchanyekuayueshifazhan。yinci，tongguozhengfuzijinzhichidalipeiyuyunjisuanjishufuwushang，jianlimianxiangchengshiguanli、產業發展、電子政務
、中小企業服務等領域的雲計算示範平台，不但可以推動國內IT廠商向雲計算服務商轉型，還能引導雲計算技術和服務商向產業基地集聚，形成合力參與全球雲計算市場競爭。

　　諸多問題不容忽視

　　《中國雲計算產業發展白皮書》zhichu
，youyumuqianyunjisuandedianxingyingyongbuzu，kenengyingxiangzhengfuchangqitouziyunjisuanchanyedejuexin。xuduodifangzhengfuzaitourulejuezijinjianqiyunjisuanzhongxin，gouzhidaliangyingjianshebeihou
，quefaxianquefayoujiazhideshijiyingyong，congerzaochengleyunjisuanchanyefazhande“空中樓閣”景象。目前的雲計算中心尚未實現信息化和工業化融合水平的大幅提高，這是違背政府初衷的，也無法真正發揮雲計算節約能源、tigaojisuanziyuanyouxiaoliyonglvdejudaqianneng

，ruguozheyiqingkuangbunengjishidedaojiuzheng
，difangzhengfunaizhizhongyangzhengfutuijinyunjisuanchanyehuadereqingjiangdadajiangdi
，qianzaiyonghuduiyunjisuandeqidaireqinghebushudongliyejiangdadazhekou。

　　賽迪顧問軟件和通信業務總監

、《中國雲計算產業發展白皮書》項目負責人赫建營博士表示，當前我國各級政府出台的雲計算相關政策大多停留在整體規劃、行動計劃層麵
，難免出現政策措施粗放
、一哄而上的情況。精細化程度不夠主要體現在以下幾個方麵：一是直接套用現有的監管模式對某些新興的商業模式進行監管，一定程度上不利於新技術、新應用的快速發展
；二是某些行業的運營牌照發放條件限製了雲計算大規模產業化和市場化的實現
；三是對安全問題的劃分有待精細，例如可以將雲安全按照不同領域、不(bu)同(tong)安(an)全(quan)敏(min)感(gan)級(ji)別(bie)進(jin)行(xing)細(xi)分(fen)，采(cai)用(yong)分(fen)級(ji)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)。此(ci)外(wai)

，與(yu)雲(yun)計(ji)算(suan)有(you)關(guan)的(de)服(fu)務(wu)器(qi)和(he)存(cun)儲(chu)成(cheng)為(wei)現(xian)階(jie)段(duan)政(zheng)府(fu)雲(yun)計(ji)算(suan)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)點(dian)。

　　安暉指出，當前我國雲計算產業發展存在一些問題
，主要是多理論
、少實踐
，重建設、輕服務
，重方案、輕需求，重新建
、輕改造
，重技術、輕應用，重標準、輕協調。他認為，我國應提出國家層麵的發展戰略，統一思想、統tong一yi目mu標biao，做zuo好hao科ke學xue規gui劃hua
，加jia大da監jian督du力li度du
，減jian少shao無wu序xu發fa展zhan和he重zhong複fu發fa展zhan。同tong時shi，利li用yong政zheng策ce手shou段duan優you化hua發fa展zhan環huan境jing，明ming確que技ji術shu創chuang新xin與yu服fu務wu創chuang新xin的de關guan係xi
、產業發展與基礎設施的關係，從而推動雲計算應用發展。

　　呼喚國家“雲戰略”

　　據(ju)了(le)解(jie)
，基(ji)於(yu)雲(yun)計(ji)算(suan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，很(hen)多(duo)國(guo)家(jia)針(zhen)對(dui)雲(yun)計(ji)算(suan)的(de)發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)了(le)相(xiang)應(ying)的(de)長(chang)遠(yuan)規(gui)劃(hua)。雖(sui)然(ran)雲(yun)計(ji)算(suan)產(chan)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)遍(bian)地(di)開(kai)花(hua)，但(dan)總(zong)的(de)來(lai)說(shuo)主(zhu)要(yao)是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)，而(er)國(guo)外(wai)的(de)扶(fu)持(chi)大(da)多(duo)來(lai)自(zi)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)。同(tong)時(shi)
，國(guo)外(wai)一(yi)些(xie)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)
、行業組織已經開始在實施標準等方麵進行調研討論
，而國內還處在小規模試驗應用和學術交流的階段。

　　中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)倪(ni)光(guang)南(nan)表(biao)示(shi)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)紛(fen)紛(fen)實(shi)施(shi)雲(yun)計(ji)算(suan)計(ji)劃(hua)是(shi)好(hao)事(shi)，但(dan)這(zhe)樣(yang)有(you)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，做(zuo)到(dao)集(ji)中(zhong)資(zi)源(yuan)辦(ban)大(da)事(shi)。他(ta)強(qiang)調(tiao)
，國(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人(ren)在(zai)今(jin)年(nian)的(de)兩(liang)院(yuan)院(yuan)士(shi)大(da)會(hui)上(shang)表(biao)示(shi)
，“互聯網、雲計算、物聯網、知識服務、智能服務的快速發展為個性化製造和服務創新提供了有力工具和環境”。zhewuyijiangfazhanyunjisuandengtidaolebiangeshehuishengchanfangshidegaodu
，youguanbumenduiciyingyouzugouderenshi，jishizhidingguojiazhanlveguihua，zaiquanguofanweineixietiao，shixianyunjisuangenghaogengkuaifazhan。

　　“我國應牢牢抓住雲計算的戰略性機遇，重構中國在全球IT產業格局中的地位。準確把握雲計算本質和旨歸，嚴防利益群體利用雲計算圈錢圈地。” 安(an)暉(hui)表(biao)示(shi)，我(wo)國(guo)應(ying)著(zhe)力(li)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)，由(you)點(dian)到(dao)麵(mian)推(tui)進(jin)雲(yun)計(ji)算(suan)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)，突(tu)出(chu)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)能(neng)力(li)，主(zhu)抓(zhua)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，形(xing)成(cheng)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)。

　　同時，我國應製定積極的產業發展政策與法規
，構建適度寬鬆的雲計算發展環境。嚐試在細分領域建立雲計算“特區”，引導大規模的雲計算落地應用；提高政府管理精細化程度


，劃分雲安全細分領域，提供分級區別管理措施
；啟動雲計算相關立法，從標準和法律層麵保障雲計算安全；積極擴大與外國政府和相關機構的合作，推進世界級的中國雲計算實踐。

　　hejianyingbiaoshi
，gediyunjisuanjichusheshidefuwufangxianghuozheyingyongfangxiangyingyudangdidechanyefazhanyouzhejiaoqiangdeyizhixing，yingjiangfazhanyunjisuandangzuotizhendangdichanyefazhandejichuzhichengpingtaihefuwupingtai，chongfenkaolvdangdifazhanguihuadefangxiangyudingwei。yunjisuanzuoweixinxingchanye
，guojiabudanyingzaizhengce、資金、項目等方麵給予大力支持，還應該理性務實地推動區域雲計算基礎設施布局。這需要各地根據實際需求來布局，避免重複建設
、造成資源浪費，同時也需要從國家層麵上統籌協調。在進行雲計算基礎設施建設、推動雲計算產業發展和應用示範時，要找準定位、理清重點，嚴格開展項目可行性評估和風險評價
，明確戰略思路、發展重點
、市場定位、運維模式等，避免不切實際的盲目跟風，一哄而上。