7月 11日
，工信部發布2011年工業行業淘汰落後產能企業名單。名單顯示
，2011年共有18個工業行業淘汰落後產能，一共涉及企業數量達到2255家


，主要涉及水泥、鋼鐵

、焦炭
、化工等高耗能行業。7月14日，國家能源局發布數據顯示，高耗能產業對全社會用電增長貢獻率高達42.7%
，並bing再zai次ci點dian名ming批pi評ping其qi成cheng為wei拉la動dong全quan社she會hui用yong電dian增zeng長chang的de主zhu要yao力li量liang。有you業ye內nei人ren士shi指zhi出chu，工gong信xin部bu此ci次ci發fa布bu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng名ming單dan將jiang有you助zhu於yu遏e製zhi高gao耗hao能neng產chan業ye過guo快kuai發fa展zhan，但dan淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng不bu宜yi“一刀切”。

　　上半年高耗能行業發展迅猛

　　《中國能源報》記者了解到，今年“上榜”企業較去年增加了168家。與今年5月工信部發布的18個行業淘汰落後產能目標任務相比，18個行業的淘汰落後產能任務都有所增加。工信部此次重拳出擊的行為，或許與今年上半年高耗能發展過快相關。

　　據國家能源局7月14日發布數據，1月到6月，我國重工業合計用電量13932億千瓦時
，增長12.0%
，約占全社會用電量的61.9%。數據顯示，今年前5個月
，電力、鋼鐵、建材

、有色、化工和石化等六大高耗能行業對全社會用電增長的貢獻率高達42.7%
，高耗能行業仍是全社會用電增長的主要拉動力量。

　　國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)相(xiang)關(guan)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，六(liu)大(da)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)用(yong)電(dian)絕(jue)對(dui)量(liang)占(zhan)第(di)二(er)產(chan)業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)的(de)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)，占(zhan)全(quan)社(she)會(hui)用(yong)電(dian)量(liang)的(de)二(er)分(fen)之(zhi)一(yi)以(yi)上(shang)。高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)用(yong)電(dian)量(liang)的(de)絕(jue)對(dui)量(liang)和(he)貢(gong)獻(xian)率(lv)反(fan)映(ying)出(chu)這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)上(shang)半(ban)年(nian)的(de)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)。

　　中國經濟體製改革研究會公共政策研究中心氣候變化課題組首席電力專家許方潔告訴本報記者，去年是“十一五”收官之年，為完成節能減排任務指標
，各級政府把任務盯得很緊
，因此去年很多高耗能項目被叫停。“今年是‘十二五’開局之年，對於節能減排指標核實是五年以後的事情
，所以去年被政府壓得厲害的高耗能產業在今年上半年有個大的反彈。”許方潔說。

　　中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)研(yan)究(jiu)員(yuan)盤(pan)雨(yu)宏(hong)對(dui)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)
，高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)除(chu)了(le)借(jie)政(zheng)策(ce)東(dong)風(feng)市(shi)場(chang)投(tou)資(zi)加(jia)速(su)逆(ni)勢(shi)而(er)上(shang)外(wai)

，其(qi)中(zhong)由(you)於(yu)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)窩(wo)電(dian)

，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)鬆(song)動(dong)甚(shen)至(zhi)對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)有(you)所(suo)引(yin)導(dao)，借(jie)以(yi)緩(huan)衝(chong)窩(wo)電(dian)也(ye)是(shi)其(qi)抬(tai)頭(tou)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。

　　限製高耗能不宜“一刀切”

　　高耗能行業在對我國經濟發展做出貢獻的同時，其所衍生的負麵影響也一直被人們詬病。

　　zhongguojienengxiehuijienengfuwuchanyeweiyuanhuizhurenshenlonghaiduibenbaojizhebiaoshi
，gaohaonengchanyefazhanguokuai
，zuizhijiedeyingxiangshijiazhongwoguonengyuanxuqiuxiaohao

，geiwoguonengyuangongyingdailaijudayali。“目前我國經濟發展模式比較粗獷，如若任其發展
，將不利於我國經濟發展模式的轉變。” 沈龍海說
，“而且民眾對政府政策的信心也會受到影響，為什麼這麼多政策都壓不下高耗能
？”

　　然(ran)而(er)，對(dui)於(yu)國(guo)家(jia)大(da)力(li)限(xian)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)的(de)行(xing)為(wei)，部(bu)分(fen)專(zhuan)家(jia)也(ye)提(ti)出(chu)了(le)一(yi)些(xie)不(bu)同(tong)的(de)見(jian)解(jie)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)節(jie)能(neng)促(cu)進(jin)項(xiang)目(mu)辦(ban)公(gong)室(shi)執(zhi)行(xing)主(zhu)任(ren)王(wang)樹(shu)茂(mao)對(dui)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，是(shi)否(fou)淘(tao)汰(tai)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)除(chu)了(le)從(cong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)角(jiao)度(du)考(kao)慮(lv)以(yi)外(wai)

，也(ye)要(yao)從(cong)市(shi)場(chang)的(de)角(jiao)度(du)分(fen)析(xi)。一(yi)般(ban)而(er)言(yan)，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)會(hui)有(you)市(shi)場(chang)，有(you)市(shi)場(chang)了(le)企(qi)業(ye)才(cai)會(hui)建(jian)立(li)發(fa)展(zhan)。如(ru)果(guo)這(zhe)樣(yang)看(kan)來(lai)的(de)話(hua)
，高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)有(you)一(yi)定(ding)合(he)理(li)性(xing)，我(wo)們(men)不(bu)能(neng)簡(jian)單(dan)地(di)“一刀切”將其關掉。

　　許方潔認為
，雖然中西部地區人才、資金貧乏，技術水平低，但其資源能源豐富
，故而西部地區可能會首選發展高耗能行業。

　　多舉措施遏製高耗能產業發展

　　國guo家jia發fa改gai委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan楊yang玉yu峰feng對dui本ben報bao記ji者zhe表biao示shi，工gong信xin部bu此ci次ci發fa布bu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng企qi業ye名ming單dan對dui於yu遏e製zhi高gao耗hao能neng產chan業ye非fei常chang有you利li。許xu方fang潔jie亦yi認ren為wei，目mu前qian通tong過guo單dan獨du的de經jing濟ji手shou段duan來lai遏e製zhi高gao耗hao能neng產chan業ye過guo快kuai過guo度du發fa展zhan很hen難nan解jie決jue問wen題ti

，所suo以yi還hai要yao輔fu之zhi以yi必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan。

　　“從規劃角度來說，可以通過項目審批來加以約束。另外

，也可以能源價格作為經濟杠杆。” 許方潔說，“從(cong)長(chang)遠(yuan)來(lai)看(kan)，遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)還(hai)是(shi)需(xu)要(yao)調(tiao)整(zheng)我(wo)國(guo)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)一(yi)方(fang)麵(mian)以(yi)高(gao)價(jia)從(cong)國(guo)外(wai)進(jin)口(kou)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)

，一(yi)方(fang)麵(mian)把(ba)附(fu)加(jia)值(zhi)低(di)的(de)普(pu)通(tong)鋼(gang)材(cai)甚(shen)至(zhi)建(jian)築(zhu)鋼(gang)材(cai)賣(mai)出(chu)國(guo)門(men)
，雖(sui)然(ran)有(you)利(li)於(yu)出(chu)口(kou)

，但(dan)這(zhe)對(dui)於(yu)整(zheng)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)來(lai)說(shuo)是(shi)不(bu)利(li)的(de)
，因(yin)為(wei)這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)相(xiang)當(dang)於(yu)把(ba)國(guo)內(nei)緊(jin)缺(que)資(zi)源(yuan)出(chu)口(kou)了(le)

，我(wo)們(men)還(hai)是(shi)應(ying)該(gai)向(xiang)高(gao)端(duan)
、高附加值的產業產品結構發展。”

　　沈龍海強調
，監管問題不容忽視，“一定要杜絕高耗能企業今天關了明天又開了的情況。”

　　此外，盤雨宏還建議國家提高高耗能行業準入門檻，加強環保
、能耗等因素考量，以推動行業高新技術以及新進技術的運用，減輕節能減排的壓力。