新修訂的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導目錄》）自6月1日開始實施，裝備製造業在其中占有很大比例。國家發改委產業協調司相關負責人近日對《指導目錄》中裝備製造業修訂的七項重點內容進行了解讀。

　　中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈接受本報記者專訪時，對裝備製造業的新目錄給予高度評價：這是統一認識的很好文件，鼓勵類的產品門檻比以前提高了，限製類、淘汰類的範圍也比原來嚴格了，對未來一個時期內機械工業的發展具有很強的指導意義。他同時表示，《指導目錄》將隨著行業的發展不斷滾動更新，估計很快還會再次修訂。

　　促產業由大變強 推動行業轉型升級

　　蔡惟慈告訴記者：“裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)目(mu)錄(lu)的(de)修(xiu)訂(ding)向(xiang)全(quan)社(she)會(hui)發(fa)出(chu)了(le)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)信(xin)號(hao)，就(jiu)是(shi)我(wo)國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)目(mu)前(qian)的(de)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)是(shi)高(gao)端(duan)的(de)吃(chi)不(bu)飽(bao)，低(di)端(duan)的(de)供(gong)過(guo)於(yu)求(qiu)，這(zhe)樣(yang)下(xia)去(qu)行(xing)業(ye)是(shi)沒(mei)有(you)出(chu)路(lu)的(de)。”

　　裝備製造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技ji術shu進jin步bu的de重zhong要yao保bao障zhang和he國guo家jia綜zong合he實shi力li的de集ji中zhong體ti現xian。產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng指zhi導dao目mu錄lu的de修xiu訂ding
，既ji是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye自zi身shen轉zhuan型xing升sheng級ji的de內nei在zai要yao求qiu，也ye是shi重zhong點dian產chan業ye調tiao整zheng振zhen興xing、新興產業培育發展，乃至國民經濟各行業、各領域技術進步的基本保障和重要支撐。

　　專家指出
，隨著各領域科技迅速進步
、資源環境製約日趨嚴峻、產業結構升級步伐加快，特別是新興產業的培育發展，全球範圍內需求結構正在發生深刻變化，對裝備製造業提出了更新、更高的要求。這為我國裝備製造業結構調整提供了重要的曆史機遇，同時也對我國裝備製造業多年來主要依靠要素投入、主要依靠數量和規模的增長模式提出了嚴峻挑戰。

　　發改委相關負責人表示
，作為重要的綜合性產業政策，《產業結構調整指導目錄（2005年本）》已經與當前我國裝備製造業發展水平不相適應。主要表現在：一是相當一部分技術和產品已經研發成功並廣泛應用；二是部分行業出現產能過剩隱憂
；三是部分技術、工藝和產品不能滿足資源節約
、環境保護的要求；四是部分條目表達寬泛，界限不清。

　　修訂產業結構調整指導目錄旨在全麵貫徹“十二五”規劃綱要，切實轉變發展方式，堅持走以科技創新和管理創新為驅動的科學發展道路，優化結構
、改善品種質量、增強產業配套能力，淘汰落後產能

，發展先進裝備製造業
，重點提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和係統集成水平

，加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動裝備產品智能化，促進產業由大變強。

　　修訂與時俱進 配套細則亟待出台

　　對於裝備製造業產業結構調整指導目錄的修訂過程，坊間流傳多個版本。中國工業報記者從多方麵了解到，《指導目錄》自2007年開始修訂
，隨著行業的不斷發展變化，《指導目錄》內容也幾經更新，近日發布的最終版本與“十二五”時期我國機械工業發展的大方向基本一致，內容與智能裝備、戰略性新興產業等相關規劃也有很好的呼應。

　　蔡惟慈告訴記者，《指導目錄》的修訂符合機械工業發展的實際，與“十二五”規劃提出的攻高端、夯基礎的產業結構調整方向是一致的。

　　從修訂情況看，《指導目錄》對2005年版本中的機械相關的條目進行了較大規模的調整。如《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目機械門類，原有條目52條，修訂後共有條目60條
；限製類別條目機械門類中
，原有條目34條，修訂後共有條目57條。淘汰類別條目機械門類中，原有條目84條
，修訂後共有條目91條。

　　國家發改委上述負責人表示，與《目錄（2005年本）》相比較，《指導目錄》有以下幾個特點：

　　一是細化條目內容。對條目內容進行了較大程度的細化
，具體到產品
、規格和技術參數
，明確支持發展的重點。

　　二er是shi提ti高gao技ji術shu要yao求qiu。對dui大da部bu分fen鼓gu勵li類lei別bie條tiao目mu，較jiao大da幅fu度du地di提ti高gao了le規gui格ge參can數shu的de要yao求qiu
，對dui部bu分fen限xian製zhi類lei和he淘tao汰tai類lei條tiao目mu
，也ye提ti高gao了le規gui格ge參can數shu要yao求qiu。

　　三是擴大覆蓋範圍。修訂後的條目，涵蓋了電工、機床

、儀器儀表、通用機械、農機、重型機械、石化機械
、內燃機
、液氣密
、模具、軸承

、通用零部件、塑料機械、環保機械、印刷機械
、食品包裝機械、工程機械
、文化辦公
、製冷、城市軌道交通，以及鑄造
、鍛造等機械工業各個行業，覆蓋更加全麵。

　　《指導目錄》的重點內容涵蓋七個方麵：一是瞄準薄弱領域，著力提高基礎工藝、基礎材料、基(ji)礎(chu)元(yuan)器(qi)件(jian)等(deng)基(ji)礎(chu)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。二(er)是(shi)突(tu)出(chu)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)
，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)和(he)關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)。三(san)是(shi)強(qiang)化(hua)保(bao)障(zhang)支(zhi)撐(cheng)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)和(he)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)所(suo)需(xu)裝(zhuang)備(bei)。四(si)是(shi)更(geng)加(jia)關(guan)注(zhu)“三農”
，扶(fu)持(chi)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)農(nong)用(yong)裝(zhuang)備(bei)。五(wu)是(shi)適(shi)應(ying)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)裝(zhuang)備(bei)。六(liu)是(shi)防(fang)範(fan)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)
，堅(jian)決(jue)抑(yi)製(zhi)部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。七(qi)是(shi)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　中機聯市場發展部副主任馮寶珊接受本報記者采訪時表示，《指導目錄》deneirongjiehelezhanlvexingxinxingchanyedefazhan
，bazhiyuejixiegongyefazhanzhuyaopingjingdeguanjianlingbujiandefazhantidaoleyishiricheng，mingqueleguoshengchannengxingyedetaotaifanwei，zhexiedoushizhidekendingde。tatongshibiaoshi，zhengceluoshidaoweihaixuyaoxihuapeitaozhengcecuoshi。

　　馮寶珊表示，《指導目錄》發布以後，在執行的過程中還需要配套政策進行“糾偏”，避bi免mian在zai政zheng策ce的de實shi施shi過guo程cheng中zhong出chu現xian新xin一yi輪lun的de重zhong複fu建jian設she。她ta建jian議yi相xiang關guan部bu門men從cong產chan業ye布bu局ju的de角jiao度du考kao慮lv，集ji中zhong力li量liang

，統tong籌chou協xie調tiao

，形xing成cheng全quan國guo一yi盤pan棋qi，避bi免mian各ge省sheng之zhi間jian出chu現xian產chan業ye趨qu同tong，導dao致zhi新xin一yi輪lun的de產chan能neng過guo剩sheng。