“工欲善其事

，必先利其器”
，6月14日
，在國際礦山安全技術與裝備會議上，國家安監總局副局長楊元元用這句成語說明了技術與裝備在安全生產中的重要作用。

　　“十一五”以來，我國礦山安全水平有了明顯提升。據中國煤炭科工集團副總工申寶宏在會議演講中介紹，2010年與2005年相比，煤炭產量增加109868萬噸
、增長51.1%。2010年與2005年相比，事故起數減少1903起、下降57.6%，死亡人數減少3505人、下降59%。

　　煤礦安全取得了一係列重要的科技成果，煤炭工業自主創新能力增強，“十一五”期間的國家科技投入是“十五”期間的9.5倍。完成國家科技計劃項目60餘項，重點科研課題360餘項
；實施國家科技大型示範工程項目13個。

　　meikuanganquankejizhuangbeishuipingxianzhutigao，yiqiyeweizhutidejishuchuangxintixichubujianli，gongkeleyipixingyegongxingdeguanjianjishunanti，meikuangzaihaifangzhidejichuyanjiuqudechubuchengguo，jiejueleyipianquanshengchanlingyudezhongdajishunanti，yipimeitanqiyedeshengchanheanquanzhibiao、裝備和管理水平已達到世界先進水平。

　　行業風險越大

　　安全生產經濟貢獻率越大

　　隨著科技進步

，各種新技術、新工藝、新材料廣泛應用到礦山生產實踐中
，在改善和提高技術裝備安全性、可靠性、經濟性上起到了良好的效果。

　　“danshi
，bukehushideshishishi
，bufenkuangshanjishuzhuangbeizhizaoqiyeyouyujishuchenjiuhuojishuliliangbuzuzaochengshebeibenshenjuyouqianzaianquanyinhuan，shenzhishiweiliechanpinjinrushichang
，kuangshanqiyezaigoumaixuanxing、認證方麵有些沒有進行充分的安全評價，或是不肯在技術裝備方麵加大投入而選用價格低廉
、技術落後的裝備，由此導致的事故占有一定的比例。”楊元元在會議上表示。

　　juyouguanzhuanjiacesuan，jinjinianlai
，woguomeinianfashengdegeleianquanshigusuozaochengdezhijiesunshijuda，ruguojiashangjianjiesunshizeshuzigengshijingren。yixianganquanshengchanfangmiandeyanjiubiaoming，anquanshengchangongxianlv（安全生產投入產出值與總產值的比率）是(shi)很(hen)高(gao)的(de)，而(er)實(shi)際(ji)上(shang)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)由(you)於(yu)危(wei)險(xian)性(xing)及(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)作(zuo)用(yong)的(de)不(bu)同(tong)，其(qi)經(jing)濟(ji)貢(gong)獻(xian)也(ye)不(bu)一(yi)樣(yang)。一(yi)般(ban)而(er)言(yan)，行(xing)業(ye)風(feng)險(xian)越(yue)大(da)，其(qi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)經(jing)濟(ji)貢(gong)獻(xian)率(lv)也(ye)越(yue)大(da)。由(you)此(ci)可(ke)以(yi)發(fa)現(xian)
，安(an)全(quan)投(tou)入(ru)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)往(wang)往(wang)成(cheng)正(zheng)相(xiang)關(guan)
，因(yin)而(er)有(you)人(ren)提(ti)出(chu)“安全就是效益”，這是企業管理者應該建立的“安全經濟觀”。作為高風險行業，礦山安全生產工作要“善其事”，也必須“先利其器”，由於“器”存在問題而導致事故的情形屢見不鮮。

　　楊元元舉例：“如2008年以來
，國家安監總局、煤礦安監局先後發布了三批《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》，規定淘汰59類（項）不符合國家有關法律法規規定
、存cun在zai安an全quan隱yin患huan的de設she備bei及ji工gong藝yi。但dan是shi，從cong去qu年nian防fang滅mie火huo和he機ji電dian設she備bei專zhuan項xiang檢jian查zha情qing況kuang看kan，國guo家jia明ming令ling淘tao汰tai和he禁jin止zhi使shi用yong的de設she備bei和he材cai料liao仍reng在zai一yi些xie煤mei礦kuang使shi用yong。2010年1月

，湖南某煤礦新井井下電纜起火
，引發火災事故，導致30餘名礦工遇難，直接經濟損失近3000萬wan元yuan。根gen據ju事shi故gu調tiao查zha認ren定ding，事shi故gu發fa生sheng的de直zhi接jie原yuan因yin是shi該gai煤mei礦kuang中zhong間jian立li井jing三san道dao暗an立li井jing內nei敷fu設she的de非fei阻zu燃ran電dian纜lan老lao化hua破po損sun，短duan路lu著zhe火huo
，引yin燃ran電dian纜lan外wai套tao塑su料liao管guan、吊籮
、木支架及周邊煤層
，產生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。根據國務院對調查處理報告的批複
，這起事故共有28人移送司法機關處理，並責成當地人民政府依法關閉該煤礦
、依yi法fa沒mei收shou該gai礦kuang非fei法fa生sheng產chan所suo得de
，依yi法fa吊diao銷xiao該gai礦kuang有you關guan證zheng照zhao。通tong過guo這zhe起qi事shi故gu不bu難nan發fa現xian，如ru果guo平ping時shi能neng在zai安an全quan生sheng產chan方fang麵mian加jia大da投tou入ru
，采cai用yong先xian進jin科ke學xue的de技ji術shu裝zhuang備bei，注zhu意yi‘電纜阻燃性能’這樣的‘小事情’，就能防微杜漸，避免安全生產事故的發生。”

　　理念差距成事故“源頭”

　　中國礦山安全技術裝備在國際上處於什麼水平？是否存在差距
？北京礦冶研究總院副院長熊代餘在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“近幾年我國政府
、企業在安全行業投入很大
，也取得了很多成就，但與歐美等采礦業發達的國家相比仍有差距。”“其(qi)中(zhong)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)方(fang)麵(mian)就(jiu)是(shi)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)和(he)安(an)全(quan)理(li)念(nian)上(shang)的(de)差(cha)距(ju)。舉(ju)一(yi)個(ge)簡(jian)單(dan)的(de)例(li)子(zi)，外(wai)國(guo)煤(mei)礦(kuang)大(da)多(duo)為(wei)私(si)營(ying)公(gong)司(si)，老(lao)板(ban)首(shou)先(xian)考(kao)慮(lv)的(de)是(shi)如(ru)果(guo)出(chu)現(xian)傷(shang)亡(wang)要(yao)賠(pei)多(duo)少(shao)錢(qian)，一(yi)旦(dan)出(chu)了(le)事(shi)故(gu)企(qi)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)巨(ju)額(e)罰(fa)款(kuan)，所(suo)以(yi)他(ta)們(men)在(zai)安(an)全(quan)裝(zhuang)備(bei)的(de)投(tou)入(ru)上(shang)非(fei)常(chang)積(ji)極(ji)。而(er)在(zai)中(zhong)國(guo)，部(bu)分(fen)煤(mei)礦(kuang)老(lao)板(ban)隻(zhi)考(kao)慮(lv)眼(yan)前(qian)的(de)利(li)益(yi)
，他(ta)們(men)覺(jiao)得(de)安(an)全(quan)看(kan)不(bu)見(jian)摸(mo)不(bu)著(zhe)，沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)為(wei)了(le)將(jiang)來(lai)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)的(de)事(shi)故(gu)而(er)投(tou)入(ru)大(da)量(liang)金(jin)錢(qian)。”

　　中zhong國guo礦kuang業ye大da學xue安an全quan工gong程cheng學xue院yuan周zhou心xin權quan教jiao授shou是shi國guo家jia安an全quan生sheng產chan專zhuan家jia組zu成cheng員yuan，曾zeng參can加jia過guo多duo起qi特te別bie重zhong大da瓦wa斯si爆bao炸zha及ji火huo災zai事shi故gu救jiu災zai和he事shi故gu調tiao查zha工gong作zuo。談tan到dao我wo國guo傳chuan統tong安an全quan生sheng產chan觀guan與yu國guo外wai發fa達da國guo家jia安an全quan生sheng產chan觀guan的de差cha別bie時shi，他ta指zhi出chu：“chuantongdemeikuanganquanjishuguanlirenwei，yuanfaxingzaihaiyoufagengdadejifaxingzaihaihuozhefangzhitufashijiandezhizaiyingxiang

，yinqifashenggailvxiao
，weicicaiquanquanjishuguanlicuoshi
，jiadachengben，‘得不償失’；而er高gao可ke靠kao性xing安an全quan保bao障zhang的de安an全quan技ji術shu管guan理li認ren為wei，這zhe是shi建jian立li煤mei礦kuang集ji中zhong化hua生sheng產chan的de高gao可ke靠kao性xing安an全quan保bao障zhang機ji製zhi所suo必bi須xu付fu出chu的de生sheng產chan成cheng本ben。這zhe往wang往wang是shi傳chuan統tong安an全quan生sheng產chan觀guan與yu國guo外wai發fa達da國guo家jia安an全quan生sheng產chan觀guan的de重zhong要yao差cha別bie。改gai變bian傳chuan統tong煤mei礦kuang安an全quan生sheng產chan觀guan，建jian立li高gao可ke靠kao性xing安an全quan保bao障zhang機ji製zhi

，是shi進jin一yi步bu提ti高gao煤mei礦kuang生sheng產chan本ben質zhi安an全quan度du、提高煤礦安全生產水平的必由之路。”

　　墨(mo)菲(fei)定(ding)律(lv)是(shi)指(zhi)做(zuo)任(ren)何(he)一(yi)件(jian)事(shi)情(qing)，如(ru)果(guo)客(ke)觀(guan)上(shang)存(cun)在(zai)著(zhe)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)，不(bu)管(guan)其(qi)可(ke)能(neng)性(xing)有(you)多(duo)小(xiao)

，當(dang)多(duo)次(ci)重(zhong)複(fu)錯(cuo)誤(wu)的(de)做(zuo)這(zhe)件(jian)事(shi)時(shi)，事(shi)故(gu)總(zong)會(hui)在(zai)某(mou)一(yi)時(shi)刻(ke)發(fa)生(sheng)。周(zhou)心(xin)權(quan)教(jiao)授(shou)在(zai)發(fa)言(yan)中(zhong)指(zhi)出(chu)：“墨菲定律的中國版是夜路走多總會遇到鬼
，反複違章事故總會發生，掩蓋意味著更大的災難。”

　　要想改變目前存在的理念差距
，楊元元認為
，企業一定要樹立“安全事故是最大的浪費，安全投入是最大的節約”的理念。礦山企業一旦發生重大事故，不僅廠毀人亡
，造成大量財產方麵的損失
，而且將嚴重損害企業的形象，其有形的、無形的損失遠遠高於未雨綢繆的先期投入，正確的態度應該是“工欲善其事，必先利其器”。

　　本次會議以“科技領先，安全發展”weizhuti
，zhizaijiaoliuguoneiwaikuangshananquanxianjinchengguohejingyan
，tansuokuangshananquankejichuangxindetujinghefangfa，xianghuxuexihejiejiankuangshananquanxianjinlinianhejishu
，tishengwoguokuangshanqiye
，youqishizhongxiaoxingkuangshanqiyedejishuzhuangbeitiaojian，tuidongwoguokuangshananquankejizhuangbeijinbu
，jinyibutigaowoguokuangshananquanshengchanshuiping。laizizhongguo
、美國、歐洲、澳大利亞等國家和地區的大型礦山集團、礦用設備製造企業負責人和專家
、負責安全監管監察的政府有關領導，以及有關科研院所、高等院校的專家學者共計300多人參加了會議。