4月27日
，河池市津泰資源再生有限公司一名工人在電解車間作鋅錠的計量。

　　國家統計局公布，今年一季度，我國工業經濟呈生產增長較快
、效益同步改善、出口加快恢複的良好局麵。而與此同時

，由於資金、土地
、勞動力等生產要素約束明顯強化，工業經濟結構調整的壓力進一步加大。

　　工業和信息化部總工程師朱宏任向記者表示，我國工業發展和結構調整還存在許多突出矛盾和問題，所麵臨的國內外形勢比以往更嚴峻、更複雜

，應引起高度重視，積極應對。

　　———— 新矛盾 ————

　　產業投資“一窩蜂”

　　早在上世紀90年代，山東兗礦集團就基本完成了由煤炭產業為主
，向煤炭、煤化工
、煤電鋁和機電設備製造多業並舉的轉型。在煤化工、煤電鋁和機電設備製造方麵
，擁有許多在國際、國內具有領先水平的核心技術和自主知識產權。

　　“國家有關產業結構調整政策對兗礦都是利好消息。”兗礦集團總經理李位民曾信心十足地對記者說。然而今年以來，李位民有了新煩惱——受市場產能過剩影響
，煤化工
、電解鋁產品價格與成本倒掛
，整體虧損。

　　近年來
，我國鋁工業在結構調整
、淘汰落後

、技術進步、節能降耗

、兼並重組等方麵取得了積極進展
，但隨著投資的快速增長，電解鋁產能過剩

、供大於求的矛盾日見突出。到2010年底
，全國電解鋁產能已達2300萬噸，實際產量1560萬噸，設備利用率僅70％。2010年1至11月鋁冶煉行業利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59％，大大低於工業行業平均水平。

　　據了解，目前全國擬建電解鋁項目23個

，總規模774萬噸
，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產，到“十二五”末期，全國產能將超過3000萬噸，產能過剩的矛盾將進一步加劇。

　　“電解鋁行業這種無序擴張

、重複建設的勢頭，如果任其發展，既不利於我國鋁工業的健康發展，也將給國家
、企業造成大量資源和資金的浪費。”朱宏任說。

　　不僅如此，當前一些新興產業發展也存在“一窩蜂”現象。一項針對全國新興產業發展的調查顯示：超過90％的地區選擇發展新能源、新材料
、電子信息和生物醫藥產業，近80％的地區選擇發展節能環保產業，60％的地區選擇發展生物育種產業，50％以上地區選擇發展新能源汽車。

　　中zhong國guo科ke學xue院yuan高gao技ji術shu研yan究jiu與yu發fa展zhan局ju局ju長chang田tian靜jing認ren為wei，雖sui然ran各ge地di發fa展zhan新xin興xing產chan業ye積ji極ji性xing很hen高gao
，但dan由you於yu多duo年nian的de思si維wei定ding式shi
，各ge地di政zheng府fu的de發fa展zhan思si路lu仍reng然ran延yan續xu傳chuan統tong工gong業ye老lao路lu


，投tou入ru的de大da量liang資zi金jin往wang往wang流liu入ru後hou端duan的de製zhi造zao環huan節jie

，甚shen至zhi直zhi接jie去qu購gou買mai國guo外wai的de生sheng產chan線xian，而er新xin興xing產chan業ye領ling域yu的de很hen多duo高gao端duan產chan品pin依yi然ran依yi賴lai進jin口kou。

　　“在新一輪發展機遇麵前

，各地投資衝動強烈。從全局看
，存在出現新的布局雷同、重複建設和產能過剩的隱患。”環境保護部副部長吳曉青說。

　　———— 新問題 ————

　　外憂內困“轉型難”

　　“今年一季度的發展勢頭沒有前兩年好，最大的原因就是原材料價格

、勞動力價格上漲導致成本上漲，最終導致訂單量減少。”常州成業服飾有限公司生產總經理朱銀美說，“作為一家傳統代工企業，調整結構是大勢所趨，但要在成本上升的時候完成轉型，有些力不從心。”

　　朱宏任說，國際大宗商品價格持續走高，我國輸入型通脹壓力增大

，主要能源、原yuan材cai料liao價jia格ge不bu斷duan攀pan升sheng，並bing加jia速su向xiang下xia遊you傳chuan導dao，給gei企qi業ye生sheng產chan經jing營ying造zao成cheng很hen大da困kun難nan，部bu分fen行xing業ye虧kui損sun加jia重zhong。工gong信xin部bu數shu據ju顯xian示shi，今jin年nian頭tou兩liang個ge月yue，我wo國guo規gui模mo以yi上shang中zhong小xiao企qi業ye虧kui損sun麵mian為wei15.8％，同比擴大0.3個百分點
，虧損企業虧損額達到658億元
，同比上升22.3％。尤其是量大麵廣的規模以下企業，麵對成本費用不斷上升的壓力，虧損狀況更為嚴重。

　　“在當前環境下，企業麵臨轉型的痛苦。”廣東社科院產業經濟研究所所長向曉梅說，國內企業真正自主研發的產業很少，一些企業由外銷轉型為內銷，就需要創造品牌

、增加研發資金投入
，這會犧牲掉部分利潤空間。

　　“部分領域的高新技術產業情況會好一些
，通過項目順利上馬、touchanzoushangliangxingxunhuandaolu。dandabufenqiyemeiyounamehaodefazhanshitou
，wulunshiqiyezhuanxinghaishixinzengchannengxiangmu
，conglixiangdaotouchandouyouyigemanchangdeguocheng，baokuozhengfudeshenpiliucheng。yixieqiyekenengjinianyenabudaoyigewanzhengdeshenpishouxu，yixiezhongxiaoqiyeyincimianlinkunjing。”朱宏任說。

　　當前，國際金融危機深層次影響仍未根本消除，世界經濟還沒有走上正常增長的軌道。近期中東北非局勢動蕩、日本地震和核輻射災害將不可避免地影響世界經濟複蘇的進程。

　　“以(yi)廣(guang)東(dong)地(di)區(qu)為(wei)例(li)，由(you)於(yu)廣(guang)東(dong)沿(yan)海(hai)地(di)帶(dai)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)日(ri)本(ben)等(deng)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)關(guan)係(xi)密(mi)切(qie)
，加(jia)上(shang)在(zai)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)處(chu)於(yu)中(zhong)低(di)端(duan)行(xing)列(lie)
，這(zhe)就(jiu)導(dao)致(zhi)了(le)像(xiang)廣(guang)汽(qi)等(deng)企(qi)業(ye)受(shou)日(ri)本(ben)地(di)震(zhen)的(de)影(ying)響(xiang)較(jiao)大(da)。”向曉梅說。

　　“在(zai)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)趨(qu)緊(jin)及(ji)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)下(xia)
，不(bu)管(guan)是(shi)廣(guang)東(dong)沿(yan)海(hai)一(yi)帶(dai)的(de)發(fa)達(da)地(di)區(qu)還(hai)是(shi)中(zhong)西(xi)部(bu)的(de)相(xiang)對(dui)落(luo)後(hou)地(di)區(qu)，都(dou)麵(mian)臨(lin)著(zhe)無(wu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)可(ke)用(yong)的(de)窘(jiong)境(jing)
，這(zhe)也(ye)成(cheng)為(wei)限(xian)製(zhi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)大(da)瓶(ping)頸(jing)。”向曉梅說。

　　———— 新舉措 ————

　　為“中國創造”添動力

　　“zhongguogongyejingjidechulu

，haishiyaoyanzheguojiagongyejingjijiegoutiaozhengdedafangxiangzou，jiakuaijiegoutiaozheng，jiaqiangqiyezizhuchuangxin
，tishengqiyehexinjingzhengli
，lizhengshixianyou‘中國製造’向‘中國創造’的轉變。”向曉梅說。

　　據朱宏任介紹
，“十二五”qijian，woguojiangjixutuijinqiyejishugaizao，tishengchanyehexinjingzhengli。jiangzuzhishishiguojiazhongdakejizhuanxiang，zhelitupozhiyuechanyeshengjideguanjianhexinjishu
，tuijinkejichengguochanyehua，zhichiqiyejishugaizaohejishujinbu
，zhelitishengguanjianjichulingbujianhejichuzhizaozhuangbeiyanfahexitongjichengshuiping。

　　同tong時shi，我wo國guo將jiang加jia強qiang工gong業ye品pin生sheng產chan供gong給gei，減jian緩huan價jia格ge上shang漲zhang因yin素su影ying響xiang。將jiang組zu織zhi好hao生sheng活huo必bi需xu品pin及ji重zhong點dian工gong業ye品pin的de生sheng產chan供gong應ying，推tui進jin質zhi量liang品pin牌pai和he誠cheng信xin體ti係xi建jian設she。鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye通tong過guo節jie能neng降jiang耗hao、加強管理降低生產成本，增加有效供給。

　　此外，將落實“家電下鄉”“農機具下鄉”和節能補貼等政策措施，推動“建材下鄉”
，努力擴大內需
，鼓勵和引導消費。

　　朱宏任表示


，“十二五”qijianguojiajiangjinyibuyouhuaqiyefazhanhuanjing，jiadaduizhongxiaoqiyedefuchilidu。guojiajiangjixuluoshizhichizhongxiaoqiyefazhandejinrongzhengceyijigongxinbuyusidashangyeyinxingqiandingdeduizhongxiaoqiyexindaizhichidehezuoxieyi，zhelihuanjiezhongxiaoqiyerongzinan。zhichizhongxiaoqiyejiaqiangjishugaizaohejishuchuangxin

，jiaqiangzhongxiaoqiyefuwutixijianshe
，guliheyindaozhongxiaoqiyejijufazhan。luoshiguliheyindaominjiantouzijiankangfazhanzhengce

，jixuzuohaoqiyejianfugongzuo。

　　據朱宏任透露，“十二五”國家級專項規劃及相關行業規劃、zhuantiguihuahequyuguihuamuqianzhengzaijinzhangbianzhizhong。woguojiangyiguihuadefabushishiweiqiji，tuijingongyejiegouyouhuashengji，jiakuaiyongxinxijishuhexianjinshiyongjishugaizaotishengzhizaoye
，tuidongxinxihuayugongyehuashenduronghe，bingjixuzuohaojienengjianpai、淘汰落後、兼並重組等工作。