女士們、先生們：

　　在zai風feng和he日ri麗li的de春chun天tian，與yu大da家jia歡huan聚ju一yi堂tang
，共gong同tong探tan討tao中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan大da計ji，是shi件jian非fei常chang有you意yi義yi的de事shi情qing。首shou先xian
，我wo代dai表biao國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei對dui論lun壇tan的de召zhao開kai表biao示shi衷zhong心xin的de祝zhu賀he。根gen據ju會hui議yi的de安an排pai，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就
，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　過(guo)去(qu)的(de)五(wu)年(nian)
，是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)事(shi)業(ye)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)的(de)五(wu)年(nian)。在(zai)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)和(he)國(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，中(zhong)國(guo)的(de)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)，取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)輝(hui)煌(huang)成(cheng)就(jiu)。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加
，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元
，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏
；新增鐵路營運裏程6100公裏
；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸
，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上，又遞減了3.27%；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林
、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展

，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)格(ge)局(ju)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)和(he)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)。中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)加(jia)快(kuai)，現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)，能(neng)源(yuan)原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)
，城(cheng)市(shi)群(qun)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)、調整經濟結構
、推動體製改革、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進，郵政
、電力、電信
、民航、tieludengxingyegaigequdejijijinzhan。huilvxingchengjizhihelilvshichanghuagaigemaichuzhongdabufa，renminbihuilvdanxingjinyibuzengqiang。tongyileneiwaiziqiyesuodeshui。touzitizhigaigehejiagegaigeyouyouxinjinzhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來，平均每年城鎮新增就業1000多萬人
、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成
，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人
，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社she會hui事shi業ye發fa展zhan呈cheng現xian新xin局ju麵mian。科ke技ji方fang麵mian，頒ban布bu實shi施shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke學xue和he技ji術shu發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao

，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi建jian設she取qu得de重zhong要yao進jin展zhan

，研yan究jiu與yu試shi驗yan發fa展zhan經jing費fei支zhi出chu占zhan國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi的de比bi重zhong，由you2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵，2007年，西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵

，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成

，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　suiranjinniannianchuzhongguonanfangdiquzaoyulelishihanjiandediwenyuxuebingdongzaihai，danjingjipingwenjiaokuaizengchangdejibenmianmeiyougaibian
，zongtishangyiranbaochilianghaodefazhantaishi。toulianggeyue，quanguocaizhengshourutongbizengchang40.2%，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%，城鎮固定資產投資增長24.3%
，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩
，苗情總體較好。工業開始放緩，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們、先生們：

　　中zhong國guo共gong產chan黨dang第di十shi七qi次ci全quan國guo代dai表biao大da會hui描miao繪hui了le中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing的de宏hong偉wei藍lan圖tu，提ti出chu了le全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui新xin的de更geng高gao要yao求qiu，強qiang調tiao要yao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，促cu進jin國guo民min經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan。實shi現xian中zhong國guo未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan目mu標biao，促cu進jin又you好hao又you快kuai發fa展zhan，關guan鍵jian是shi在zai加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi
、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構
、促進協調發展
、提高質量效益上來
，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高
、管理創新轉變。

　　——zengqiangxiaofeiduijingjizengchangdeladongzuoyong。zhubutigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong，tigaolaodongbaochouzaichucifenpeizhongdebizhong。jiakuaishehuibaozhangtixijianshe
，tishengzhengfugonggongfuwunengliheshuiping。jianquanxiaofeizhengce，gaishanxiaofeihuanjing
，wendingjuminxiaofeiyuqi，cujinjiqixiaofei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體
、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機
、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項，在信息、生物、節能減排等領域
，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心
，支持一批國家企業技術中心。

　　——推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)的(de)投(tou)入(ru)力(li)度(du)

，強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)涉(she)農(nong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高技術產業
，促進傳統產業改造升級
，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域
，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵
、汽車
、水泥、煤炭
、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力

，今年要再關停小火電1300萬千瓦
，淘汰水泥、鋼、鐵落後生產能力5000萬噸

、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格
、財稅
、金融等激勵措施，抓好重點行業、重點企業、重點領域節能減排和重點工程建設
，積極發展循環經濟。強化汙染防治
，加強水利、林業

、草原建設
，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”guihua，tuijinzhongdianshengtaigongchengjianshe。zuzhishishidongbeidiquzhenxingguihua，jixuzhichiziyuankujiediqujingjizhuanxing。luoshicujinzhongbujueqidezhengcecuoshi
，jiakuaizhongyaoliangshishengchanjidi、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策
，調整經濟布局。

　　——加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)。優(you)化(hua)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)結(jie)構(gou)，發(fa)揮(hui)外(wai)資(zi)在(zai)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、產業升級
、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——完wan善shan所suo有you製zhi結jie構gou。繼ji續xu深shen化hua國guo有you企qi業ye公gong司si製zhi股gu份fen製zhi改gai革ge，優you化hua國guo有you經jing濟ji布bu局ju和he結jie構gou。加jia快kuai壟long斷duan行xing業ye改gai革ge
，繼ji續xu推tui動dong電dian網wang企qi業ye主zhu輔fu分fen離li，全quan麵mian推tui進jin郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge，製zhi訂ding鐵tie路lu體ti製zhi改gai革ge總zong體ti方fang案an，研yan究jiu電dian信xin企qi業ye全quan業ye務wu經jing營ying模mo式shi。發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de集ji體ti經jing濟ji、合作經濟、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關係、資源稀缺程度
、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)製(zhi)度(du)和(he)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)力(li)與(yu)事(shi)權(quan)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)。改(gai)革(ge)資(zi)源(yuan)稅(shui)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)
，加(jia)強(qiang)證(zheng)券(quan)、保險
、期(qi)貨(huo)等(deng)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)
，改(gai)進(jin)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)和(he)嚴(yan)格(ge)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)，改(gai)善(shan)核(he)準(zhun)製(zhi)和(he)備(bei)案(an)製(zhi)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)、產業政策在宏觀調控中的導向作用
，綜合運用財政、貨幣
、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)和(he)國(guo)內(nei)外(wai)知(zhi)名(ming)學(xue)者(zhe)，對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)都(dou)給(gei)予(yu)了(le)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)並(bing)發(fa)揮(hui)著(zhe)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)高(gao)層(ceng)論(lun)壇(tan)為(wei)我(wo)們(men)營(ying)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)平(ping)台(tai)，真(zhen)誠(cheng)地(di)希(xi)望(wang)大(da)家(jia)利(li)用(yong)這(zhe)個(ge)機(ji)會(hui)，加(jia)強(qiang)交(jiao)流(liu)和(he)溝(gou)通(tong)，增(zeng)進(jin)友(you)誼(yi)與(yu)合(he)作(zuo)，共(gong)謀(mou)更(geng)加(jia)美(mei)好(hao)的(de)明(ming)天(tian)。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平