5月11日，住建部、財政部聯合發布了《住房城鄉建設部關於進一步推進公共建築節能工作的通知》（以下簡稱通知）。通知指出
，未來五年，我國將實現公共建築單位麵積能耗下降10％
，其中大型公共建築能耗降低15%。

　　住建部科學技術司巡視員武湧在12日舉行的第五屆國際新型牆體材料發展論壇上表示，未來住建部將加大建築節能、綠色建築的推廣力度，“十二五”期間力求做到三個轉變———從推廣建築節能，向推廣綠色建築轉變；從單純節能，向節水
、節材、節地等綜合節約方式轉變

；從設計、施工環節節能，向設計
、施工、運行、監測、報廢、綜合利用的科學管理係統轉變。據了解

，更多擁有真金白銀的補貼政策正在醞釀。

　　公共建築首當其衝

　　“我們將用強製+自願的方式推動綠色建築
，”武湧表示，“強製的突破口就是政府投資的公共建築。”

　　本ben次ci發fa布bu的de通tong知zhi可ke見jian端duan倪ni。通tong知zhi表biao示shi
，住zhu建jian部bu將jiang確que定ding各ge類lei型xing公gong共gong建jian築zhu的de能neng耗hao基ji線xian，識shi別bie重zhong點dian用yong能neng建jian築zhu和he高gao能neng耗hao建jian築zhu
，並bing逐zhu步bu推tui進jin高gao能neng耗hao公gong共gong建jian築zhu的de節jie能neng改gai造zao。

　　到2015年，重點城市公共建築單位麵積能耗需下降20％以上

，其中大型公共建築單位建築麵積能耗下降30％以上。對改造重點城市，中央財政將給予財政資金補助，補助標準原則上為20元/平方米，並綜合考慮節能改造工作量
、改造內容及節能效果等因素確定。

　　能源審計方麵

，各省需要對本地區地級及以上城市大型公共建築進行全口徑統計
，將單位麵積能耗高於平均水平和年總能耗高於1000噸標煤的建築確定為重點用能建築
，並對50%以上的重點用能建築進行能源審計。

　　針對近年來一些大城市紛紛建起了不少外形奇特的建築
，通知明確要求，避免建築外形片麵追求“新、奇、特”。新建大型公共建築建成後必須經建築能效專項測評，凡達不到工程建設節能強製性標準的，不得辦理竣工驗收備案手續。

　　武湧透露，公共建築也包括保障房
，住建部正在醞釀綠色保障房的建設。

　　節能改造範圍更大

　　公共建築節能是建築節能的先行者，未來五年
，我國對於建築節能的推廣，不僅僅局限於公共建築。

　　北京市規劃委相關負責人表示，北京市正在加快修訂《北京市居住建築節能設計標準》，使單位建築麵積采暖耗熱量與能耗指標達到節能75%的水平，外門窗傳熱係數等指標達到或接近世界先進水平。目前，北京市居住建築執行的節能設計標準是節能65%，這已是全國領先水平。

　　據記者了解，“十一五”期間
，我國北方采暖地區完成節能改造1.8億平方米，而我國約有20億平方米的既有建築急需節能改造，未來相關部門將加大推動力度。

　　武湧透露
，“十二五”期間，我國將更大範圍內推動建築節能改造
，初步目標為4億平方米。

　　那麼如何加大改造力度？值得注意的是，在上述通知中
，加入了對於推進能效交易
、合同能源管理等節能機製創新的內容。

　　通tong知zhi指zhi出chu，各ge地di應ying建jian立li基ji於yu能neng耗hao限xian額e的de用yong能neng約yue束shu機ji製zhi
，同tong時shi搭da建jian公gong共gong建jian築zhu節jie能neng量liang交jiao易yi平ping台tai，使shi公gong共gong建jian築zhu特te別bie是shi重zhong點dian用yong能neng建jian築zhu通tong過guo節jie能neng改gai造zao或huo購gou買mai節jie能neng量liang的de方fang式shi實shi現xian能neng耗hao降jiang低di目mu標biao，將jiang能neng耗hao控kong製zhi在zai限xian額e內nei
，從cong而er激ji發fa節jie能neng改gai造zao需xu求qiu，培pei育yu發fa展zhan節jie能neng服fu務wu市shi場chang。對dui能neng效xiao交jiao易yi機ji製zhi已yi經jing建jian立li和he完wan善shan的de城cheng市shi
，財cai政zheng部bu、住房城鄉建設部將在確定公共建築節能改造重點城市時，向實行能效交易的地區傾斜。

　　tongshi，gediyaozaigonggongjianzhujienenggaizaozhongdalituiguangyunyonghetongnengyuanguanlidefangshi，jiaqiangdisanfangdejienengliangshenhepingjiajijianzhunengxiaocepingjigounenglijianshe
，chongfenyunyongxianyoudejienengjianguanjijianzhunengxiaocepingtixi，keguanshenheyupinggujienengliang。

　　tongzhitebieqiangtiao
，yaojiangzhongdianchengshijienenggaizaobuzhuyuhetongnengyuanguanlijizhixiangjiehe，duitouzihuishouqijiaochangdejichugaizaojinanyiyouxiaoshixianjienengshouyifenxiangdelingyu
，zhuyaotongguocaizhengzijinbuzhudefangshituijingaizaogongzuo。zaijienenggaizaoxiaoguomingxiandelingyu

，gulicaiyonghetongnengyuanguanlidefangshijinxingjienenggaizao，binganzhao《關於印發合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》的規定執行。

　　可見
，國家的補貼政策已經向合同能源管理等方向傾斜，力求更大範圍推廣建築節能改造。

　　係統解決方案缺失

　　事實上，建築一直是能耗大戶
，是節能工作中的重點和難點。2000年nian以yi前qian
，我wo國guo建jian成cheng的de建jian築zhu大da多duo為wei非fei節jie能neng建jian築zhu。業ye內nei專zhuan家jia透tou露lu，目mu前qian，北bei方fang采cai暖nuan地di區qu部bu分fen新xin建jian建jian築zhu沒mei有you按an照zhao法fa律lv的de要yao求qiu，安an裝zhuang供gong熱re計ji量liang裝zhuang置zhi。同tong時shi，施shi工gong階jie段duan，有you部bu分fen企qi業ye沒mei有you安an裝zhuang供gong熱re計ji量liang裝zhuang置zhi或huo安an裝zhuang質zhi量liang低di劣lie，有you些xie不bu符fu合he供gong熱re計ji量liang技ji術shu規gui程cheng的de要yao求qiu。部bu分fen節jie能neng建jian築zhu材cai料liao還hai存cun在zai著zhe質zhi量liang不bu高gao，甚shen至zhi假jia冒mao偽wei劣lie的de問wen題ti。我wo國guo建jian築zhu節jie能neng形xing勢shi較jiao為wei迫po切qie。

　　武湧坦陳，我國目前還缺乏擾動最小、節能效果好

，經濟性、可靠性有保障的整套技術改造方案。並且環節太多
，多部門協調也為建築節能推廣工作帶來不少困擾。

　　中國建築材料工業規劃研究院牆體產業研究谘詢部主任周銀芬表示，推廣建築節能、綠色建築是個係統工程，不是一蹴而就

，必須綜合運用法律、經濟以及必要的行政手段加以總體調控，力求做到建築、建材的緊密溝通與聯動。

  相關報道： 我國建築節能市場空間將被打開

　　近日，兩部委發布的《關於進一步推進公共建築節能工作的通知》指出，未來五年，我國將實現公共建築單位麵積能耗下降10％，其中大型公共建築能耗降低15%。專家預計
，這一政策將打開建築節能市場空間，到2020年底，建築節能改造和新建建築保溫節能市場空間合計約達5萬億元。

　　5月12~14日，由中國建築材料聯合會等單位主承辦的“第五屆中國國際新型牆材技術裝備及產品展覽會”在京舉行。本屆展會展示麵積近兩萬平方米，參展企業200多家，達到了空前的規模。

　　據展會主辦方介紹，當前節能減排、低碳經濟的呼聲與日俱增
，這給新型燒結類牆材產品和裝備帶來了曆史性的機遇。

　　同時

，我國牆材產品和裝備的技術水平也在迅猛增長，為該行業的發展提供了技術支撐。

　　目前，粉煤灰、煤矸石
、脫硫石膏、建築垃圾等工業廢棄物綜合利用都擁有較為成熟的成果
，符合“節能、節土
、環保、利廢”產業政策的保溫隔熱、防火、輕型
、環保新型牆體材料

，也更加成熟。

　　據了解，國家從1992年以國務院66號(hao)文(wen)件(jian)為(wei)標(biao)誌(zhi)，開(kai)始(shi)大(da)力(li)推(tui)行(xing)新(xin)型(xing)牆(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)替(ti)代(dai)實(shi)心(xin)黏(nian)土(tu)磚(zhuan)。黏(nian)土(tu)磚(zhuan)的(de)生(sheng)產(chan)耗(hao)用(yong)大(da)量(liang)黏(nian)土(tu)
，毀(hui)損(sun)耕(geng)地(di)。尤(you)其(qi)是(shi)一(yi)些(xie)耕(geng)地(di)本(ben)來(lai)就(jiu)十(shi)分(fen)緊(jin)缺(que)的(de)地(di)區(qu)和(he)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)區(qu)
，由(you)於(yu)黏(nian)土(tu)磚(zhuan)的(de)大(da)量(liang)生(sheng)產(chan)，局(ju)部(bu)地(di)區(qu)已(yi)經(jing)到(dao)了(le)無(wu)土(tu)可(ke)挖(wa)、無土可用的地步。

　　近年來，在牆體材料革新與建築節能工作的推動下，我國黏土實心磚使用量逐年下降，新型牆體材料發展迅速
，品種不斷豐富
，2010年全國牆體材料中新型牆體材料比例已經超過55%。同時
，技術創新水平顯著提高
、新型牆材產業迅速發展、節能減排成效顯著等方麵都取得了重大成就。

　　danyeneizhuanjiabiaoshi
，woguoxinxingqiangtihezhuangbeichanyezhong，xianjinjishuyuluohoujishubingcun，daliangluohoushengchanjishurengrandaliangcunzai
，yincixinxingqiangcaidefazhanhairenzhongerdaoyuan。

　　從產品結構看，燒結製品、以(yi)爐(lu)渣(zha)為(wei)輕(qing)骨(gu)料(liao)的(de)輕(qing)質(zhi)混(hun)凝(ning)土(tu)砌(qi)塊(kuai)類(lei)產(chan)品(pin)仍(reng)然(ran)占(zhan)據(ju)主(zhu)流(liu)
，而(er)代(dai)表(biao)牆(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)的(de)各(ge)種(zhong)輕(qing)質(zhi)和(he)複(fu)合(he)牆(qiang)板(ban)所(suo)占(zhan)比(bi)例(li)極(ji)少(shao)，部(bu)品(pin)化(hua)的(de)多(duo)功(gong)能(neng)複(fu)合(he)牆(qiang)體(ti)更(geng)是(shi)少(shao)之(zhi)又(you)少(shao)。

　　從經營主體看
，絕大多數牆體材料企業規模小
，裝備和技術落後，生產方式粗放、生產率低下、生產過程資源和能源消耗大的局麵還沒有得到根本性的改變。